一、反饋問題內(nèi)容 

　　督察報(bào)告指出：2017年，云南省長江流域優(yōu)良水體比例達(dá)到58.3%，珠江流域劣V類斷面比例控制在6.3%以內(nèi)。但云南省2018年7月制訂《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，排頭兵意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，仍按2015年國家下達(dá)云南省的“十三五”考核目標(biāo)，將長江流域優(yōu)良水體比例目標(biāo)設(shè)置為50%以上，較現(xiàn)狀低8.3個(gè)百分點(diǎn)；將珠江流域劣V類水體比例控制目標(biāo)設(shè)置為12.5%以內(nèi)，較現(xiàn)狀高6.2個(gè)百分點(diǎn)。2020年，云南省地表水優(yōu)良比例在長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（市）中排名靠后。 

　　牽頭單位：州生態(tài)環(huán)境局建水分局 

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣工商信局、縣水務(wù)局（縣河長辦）、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局 

　　整改目標(biāo)：在“十三五”基礎(chǔ)上鞏固深化，按照水質(zhì)“只能更好、不能變壞”的原則，到2023年，地表水環(huán)境質(zhì)量滿足云南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。 

　　整改時(shí)限：2023年年底 

　　二、整改措施 

　　（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持方向不變、力度不減，以南盤江干流、紅河干流及主要支流為“保好水”重點(diǎn)，加強(qiáng)沿江空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善沿江近岸村鎮(zhèn)截污治污體系，開展入河排污口排查整治，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，確保優(yōu)良水體比例提升。開展全縣地表水Ⅳ類、Ⅴ類斷面整治工作，圍繞“突出的環(huán)境問題在哪里、問題癥結(jié)在哪里、相應(yīng)的對(duì)策在哪里、具體落實(shí)在哪里”，精準(zhǔn)識(shí)別和梳理流域水生態(tài)環(huán)境存在問題，按照“一個(gè)斷面，一個(gè)方案”原則，組織編制劣V類斷面整治方案，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法推進(jìn)落實(shí)，逐步消除劣V類水體，恢復(fù)水體使用功能。同時(shí)，全面壓實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以河（湖）長制為抓手，加大水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工作力度，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。 

　　（二）加強(qiáng)南盤江流域（建水段）生態(tài)保護(hù)治理。加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；持續(xù)推進(jìn)涉鎘、砷等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治；加大瀘江河等流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，持續(xù)推進(jìn)瀘江河及支流（建水段）水環(huán)境綜合治理等污染治理工程。開展入河排污口排查整治。因地制宜適度調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效；優(yōu)化水資源利用，加強(qiáng)流域主要水利水電工程生態(tài)流量下泄措施落實(shí)，確保達(dá)到流域生態(tài)流量底線要求，促進(jìn)珠江流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 

　　三、落實(shí)情況 

　　（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)主要河道空間管控。一是堅(jiān)持綠色規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。印發(fā)實(shí)施《建水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《建水縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》《建水縣遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型分工方案》，建立“兩高”項(xiàng)目清單，抓好能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，2021年單位GDP能耗下降8.1%；2022年單位GDP能耗下降0.2%。2023年上半年單位GDP能耗下降9.7%。二是嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單等相關(guān)文件，嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，控制化工、造紙、有色金屬冶煉等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)主要支流沿江空間管控。我縣已將瀘江河、曲江河等主要河湖生態(tài)空間管控納入縣級(jí)國土空間規(guī)劃。目前《建水縣國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2021-2035 年）》已編制完成，待州人民政府審批。立足全要素保護(hù)，科學(xué)劃定并啟用“三區(qū)三線”劃定成果。四是建立長效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)違規(guī)違法建（構(gòu)）筑物、批而未供和閑置土地及流域礦山清查整治等工作。2022年至今開展土地巡查130次，立案處置土地違法案件82起。開展礦山動(dòng)態(tài)巡查842次，下發(fā)企業(yè)《責(zé)令停止違法行為通知書》40份，移送人民法院15起。 

　　（二）精準(zhǔn)施策，持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是制定實(shí)施《建水縣南盤江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理實(shí)施方案（2021—2025年）》《南盤江流域（建水縣段）農(nóng)村生活 

　　污水治理實(shí)施方案（2021-2025年）》等文件，對(duì)標(biāo)對(duì)表省州目標(biāo)任務(wù)，確保2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水覆蓋率、治理率達(dá)到100%。截至目前，盤江鄉(xiāng)、官廳鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)（提標(biāo)改造）污水處理站正有序推進(jìn)，其余5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）已完成招投標(biāo)，將陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工。完成農(nóng)村生活污水治理行政村81個(gè)，生活污水治理率為59.12%。投入資金174.62萬元，實(shí)施以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，確保村村寨寨干凈、整治、有序。持續(xù)推進(jìn)投入6.41億元的瀘江河及支流（建水段）水環(huán)境綜合治理等污染治理工程實(shí)施。我縣正積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金支持。二是加快補(bǔ)齊污水處理能力短板，抓好縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容及管網(wǎng)建設(shè)工作，消除城區(qū)污水收集處理空白區(qū)，有效提高污水收集處理率。投入3252.72萬元實(shí)施日處理25000m3的縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，項(xiàng)目已于2022年11月正式運(yùn)行；投入13524萬元實(shí)施日處理20000m3的建水縣城市污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目，新建處理規(guī)模為20000m3/d，占地14畝，出水水質(zhì)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，建管網(wǎng)49.4公里。項(xiàng)目于2022年7月進(jìn)場(chǎng)，目前廠區(qū)主體工程已完成，并通過縣級(jí)自驗(yàn)。投入200余萬元完成建成區(qū)221公里的排水管（渠）普查工作，摸清縣城排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)接、混接、管道淤積、管道破損問題16個(gè)，已全部完成改造。投入3407萬元實(shí)施日處理10000m3/d污水再生利用工程，鋪設(shè)沙拉河、景觀大道等沿線管網(wǎng)18.5公里，工程于2019年11月建成投產(chǎn)。三是完成南盤江干流、紅河干流、瀘江河等6條主要干流的入河排污口排查、溯源及水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析。排查長度384.14公里，發(fā)現(xiàn)排口123個(gè)，采樣點(diǎn)位86個(gè)。印發(fā)《建水縣瀘江河入河排污口“一口一策”整治方案》，形成《建水縣瀘江河溯源排查分析總結(jié)報(bào)告》等成果資料。2023年以來，團(tuán)山橋、燕子洞、躍進(jìn)水庫3個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，滿足云南省水功能區(qū)劃要求。 

　　（三）以河（湖）長制為抓手，全面壓實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。一是印發(fā)實(shí)施《建水縣加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作的實(shí)施方案》等文件，在全縣35條河流、104座水庫、22座壩塘、6條渠道分級(jí)設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長309名。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭落實(shí)河湖管理保護(hù)工作第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)河湖治理重點(diǎn)工作任務(wù)親自部署、親自推動(dòng)。二是壓實(shí)河湖長責(zé)任，推進(jìn)“河長清河”行動(dòng)由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。2023年以來開展清河行動(dòng)211次，108567人次參與，清理河渠207條、2444.7米，庫塘388個(gè)，各類垃圾18338.15噸。三是全面實(shí)施“一季一上榜”“半年一督察”“一年一考核”“不定期通報(bào)”等措施，加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡河履職工作的通知》，縣河長辦發(fā)送溫馨提示信息8條，發(fā)出問題交辦單7份，發(fā)出問題通報(bào)2期，有力推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。2022年至今縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長共巡河達(dá)標(biāo)10633次，發(fā)現(xiàn)并辦結(jié)問題342個(gè)。四是抓好美麗河湖建設(shè)。按照安全流暢、生態(tài)健康、水清景美、人文彰顯、管護(hù)高效、人水和諧的建設(shè)目標(biāo)，我縣因地制宜，高水平擦亮河湖底色，2022年以來共成功申報(bào)州級(jí)美麗河湖3個(gè)、省級(jí)美麗河湖1個(gè)。 

　　（四）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，力推水生態(tài)保護(hù)治理。一是開展“雙隨機(jī)、一公開”、打擊非法盜采礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)尾礦庫管理、污染物排放、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。2022年至今共出動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員1489人次，車輛495車次，檢查企業(yè)1002家次，下達(dá)《責(zé)令整改違法行為決定書》37份，辦理環(huán)境違法行政處罰案件37件，約談警示企業(yè)55家。接到群眾投訴335件，辦結(jié)335件，按時(shí)辦結(jié)率100%。二是開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)存在問題整治，65個(gè)涉重金屬廢渣堆存點(diǎn)整治工作已于2023年9月21日通過省級(jí)驗(yàn)收。先后3批次開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立問題清單和銷號(hào)措施，督促責(zé)任主體落實(shí)整改責(zé)任，限期整改銷號(hào)。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理。2023年全縣主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生面積26.32萬畝次，綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治52.18萬畝次；實(shí)施化肥減量增效“三新”配套升級(jí)版推廣示范項(xiàng)目，建成紅薯、洋蔥、馬鈴薯、蓮藕化肥減量示范區(qū)2000畝；推廣測(cè)土配方施肥97.35萬畝，有機(jī)肥替代化肥16.59萬畝，水肥一體化噴灌系統(tǒng)16.02萬畝。爭(zhēng)取綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金2000萬元，實(shí)現(xiàn)2021年畜禽糞肥就地消納、就近還田不少于10萬畝，全縣綜合利用率達(dá)到90%。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省水利廳關(guān)于印發(fā)云南省小水電站生態(tài)流量管理辦法（試行）》，對(duì)響水河一級(jí)電站、坡頭龍岔河電站開展生態(tài)流量監(jiān)督檢查，督促業(yè)主建立生態(tài)流量管理制度，落實(shí)生態(tài)流量主體責(zé)任，確保達(dá)到流域生態(tài)流量底線要求。 

　　四、下一步工作建議 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以成立南盤江流域（建水境內(nèi)）保護(hù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為抓手，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署各河段、湖泊水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、河湖長制等工作，推動(dòng)“分段治”為“全域治”。 

　　（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域保護(hù)治理工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，落實(shí)項(xiàng)目工作法，量化重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道流域保護(hù)治理納入年度重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)化資本參與保護(hù)治理工作。縣級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任分工，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)及時(shí)限要求，實(shí)行清單式管理，制定年度推進(jìn)計(jì)劃并加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。 

　　（三）強(qiáng)化督查督辦。將河湖保護(hù)治理工作納入縣委、縣政府督查重點(diǎn)，由縣政府辦公室、環(huán)保、水務(wù)、縣檢察院等組成督查檢查組，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，每半年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門工作推進(jìn)落實(shí)情況開展1次督查，督查情況及時(shí)向縣政府報(bào)告。對(duì)整改推進(jìn)不力、進(jìn)度明顯滯后、整改落實(shí)不到位等問題突出的，采取函告、通報(bào)、約談等措施進(jìn)行督辦。 

　　建水縣人民政府 

　　2023年11月3日