一、反饋問題內(nèi)容 

　　督察報告指出：云南部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制不力，單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量等高于全國平均水平。2020年前三季度未完成能源消費總量控制進度目標，2021年一季度能耗強度不降反升，國家發(fā)展改革委向云南省分別發(fā)出一級預(yù)警和提醒，督促云南省進一步加大能耗雙控工作力度。 

　　牽頭單位：縣發(fā)展改革局 

　　責任單位：縣工商信局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣應(yīng)急局、縣統(tǒng)計局 

　　整改目標：嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，推進行業(yè)節(jié)能低碳改造，淘汰落后產(chǎn)能，能耗和排放達到國家強制標準。 

　　整改時限：2023年年底 

　　二、整改措施 

　　1.按照省州節(jié)能工作要點，壓緊壓實能耗雙控目標責任，確保完成年度能耗雙控目標任務(wù)。 

　　2.2021年10月底前，對石化、化工、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)存量、在建、擬建“兩高”項目進行全面逐一梳理排查，對違法違規(guī)用能和排放行為依法給予堅決制止，并建立動態(tài)化清單管理機制。 

　　3.對全縣工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，推動規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，推進工業(yè)綠色化改造，提高能源資源利用效率。 

　　4.對能耗和排放達不到國家強制標準的項目，依法責令限期整改，對逾期不治理或者經(jīng)限期治理沒有達到要求，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整改。 

　　5.積極推進有色、化工、建材等行業(yè)節(jié)能低碳改造，推進變壓器能效提升計劃，組織實施一批節(jié)能低碳改造示范項目，加強工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升建設(shè)。積極開展年度節(jié)能和環(huán)保執(zhí)法，確保法律法規(guī)和各項政策落實落地。 

　　三、落實情況 

　　1.制定印發(fā)《建水縣2021年節(jié)能工作要點》（建發(fā)改資環(huán)〔2021〕3號）《建水縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（建政發(fā)〔2023〕12號），明確責任抓好節(jié)能工作。2021年，全縣單位GDP能耗下降8.1%，完成州級下達的目標任務(wù)。2022年，單位GDP能耗下降0.2%。2023年上半年，單位GDP能耗下降9.7%。 

　　2.一是對煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等行業(yè)存量、在建、擬建“兩高”項目進行全面逐一梳理排查，根據(jù)省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳確認，建立項目清單，對7戶存量“兩高”企業(yè)按月調(diào)度，并通過云南省重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺報送。同時摸排形成本地區(qū)高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)能效調(diào)查情況表，并動態(tài)更新。二是針對“兩高”項目節(jié)能審查違規(guī)問題進行整改。對云南群星化工有限公司、建水正業(yè)環(huán)保科技有限公司按要求實施關(guān)停整改，完善相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)組織生產(chǎn)。2022年5月11日，云南群星化工有限公司2萬噸/年高錳酸鉀搬遷改造項目、正業(yè)環(huán)保科技有限公司5萬噸/年二次物料綜合回收利用項目取得州發(fā)展改革委臨時節(jié)能備案，完成整改。 

　　3.積極組織企業(yè)參加系統(tǒng)性節(jié)能診斷服務(wù)，促進企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。2021年開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)企業(yè)3家，2022年開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)企業(yè)2家，2023年開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)企業(yè)2家。2021年、2022年建水縣規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗分別下降13.30%、0.9%，完成州級下達的進度目標。2021年萬元工業(yè)增加值用水量同比下降16.3%。 

　　4.經(jīng)梳理排查，建水縣轄區(qū)內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)“淘汰類”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備及產(chǎn)能，我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)項目能耗均達到國家強制標準。 

　　5.一是制定了《建水縣高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案》，重點推進云南云鋁涌鑫鋁業(yè)有限公司鋁電解鋁液綜合交流電耗≤13350千瓦時/噸節(jié)能新技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用示范、基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動的電解鋁綠色節(jié)能新技術(shù)研究及生產(chǎn)全流程一體化集控、紅河州紫燕水泥有限責任公司篦冷機系統(tǒng)升級改造等項目，推動行業(yè)整體能效水平明顯提升。二是開展節(jié)能監(jiān)察。2021年度完成現(xiàn)場專項節(jié)能監(jiān)察2次。2022年度完成書面節(jié)能監(jiān)察任務(wù)2次，完成現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)7次，2023年完成現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)1次。 

　　四、下一步工作打算 

　　（一）加強節(jié)能形勢分析。根據(jù)“十四五”能耗強度下降目標和經(jīng)濟增長合理預(yù)期做好用能預(yù)算，動態(tài)調(diào)整重點用能單位和“兩高一低”項目清單、節(jié)能審查實施情況清單，定期開展新增能耗需求預(yù)測分析。確保完成能耗強度下降目標任務(wù)。 

　　（二）加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是嚴格執(zhí)行節(jié)能審查，把好項目能效關(guān)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展和低水平重復建設(shè)，落實能源消費等量或減量替代相關(guān)要求。科學評估擬建項目，優(yōu)先支持能耗強度低、有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、能源保供、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。二是開展重點行業(yè)節(jié)能減碳改造，推進云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，引導涌鑫、紫燕水泥等高耗能企業(yè)節(jié)能減碳改造，提高能效水平。三是健全能耗監(jiān)測和使用管理機制，加強監(jiān)測預(yù)警，大力推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，為重點用能單位加強能源日常監(jiān)控管理、開展能源審計、能效對標、節(jié)能改造等提供支撐服務(wù)。 

　　（三）加大宣傳力度。用好線上、線下各種媒介，組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，積極推廣先進節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和典型案例，引導全社會深入踐行節(jié)能低碳、綠色發(fā)展的理念。