一、起草背景

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于健全社會信用體系決策部署，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》對“推進(jìn)試點(diǎn)示范”的要求，進(jìn)一步推動信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面各環(huán)節(jié)深度融合，2023年8月，文化和旅游部公布了文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)名單（2023—2024年），全國共有16個地區(qū)入選。建水縣作為云南省唯一入選的地區(qū)，主要任務(wù)是推進(jìn)信用品牌建設(shè)（形成信用品牌培育機(jī)制，培育一批品牌化、明星級的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)）。根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于公布文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)名單（2023-2024年）的通知》（文旅市場發(fā)〔2023〕89號）文件要求，結(jié)合建水縣工作實(shí)際，起草了方案初稿，經(jīng)多次討論研究修改，并發(fā)函征求縣級各主要部門意見，形成了《建水縣文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

《方案》主要包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟和保障措施六個部分，以及試點(diǎn)工作任務(wù)清單等4個附件。

重點(diǎn)工作任務(wù)：一是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，召開部署動員會、專題會，開展專題調(diào)研等，擬定和完善《建水縣文化和旅游市場綜合信用評價(jià)制度（試行）》《建水縣文化和旅游行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度（試行）》等制度；二是夯實(shí)文旅信用基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)營主體的基本信息、經(jīng)營信息、納稅社保信息、行政許可、行政處罰等，歸集形成文旅市場信用數(shù)據(jù)庫。簽訂信用承諾書，引導(dǎo)市場主體主動履行信用承諾。根據(jù)《建水縣文化和旅游市場綜合信用評價(jià)制度（試行）》和信用評價(jià)指標(biāo)，對旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店、文化經(jīng)營場所等經(jīng)營主體開展信用評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行分級分類管理，現(xiàn)暫定等級為A、B、C三級；三是打造文旅信用品牌。創(chuàng)新工作手段和工作方法，圍繞文旅、交通、住宿、餐飲等企業(yè)規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量提升、游客滿意度提高等方面探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以發(fā)改的“信用紅河”、文旅的“一部手機(jī)游云南”、市監(jiān)的“國家信用信息監(jiān)管平臺”等智慧平臺為切入點(diǎn)，推出一批誠信自律、守信經(jīng)營的信用品牌企業(yè)。實(shí)施“紅黑榜”制度，表彰先進(jìn)、樹立標(biāo)桿，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營者信心，提升廣大游客的體驗(yàn)感和滿意度，維護(hù)公平規(guī)范的文化和旅游市場秩序，推動建水縣文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展；四是創(chuàng)新信用應(yīng)用場景。在全縣文旅行業(yè)探索推行“信易批”“信易貸”“信易游”“信易購”“信易娛”“信易閱”等信用應(yīng)用場景和開展“誠信+法律課堂”“誠信+紅色文化”“誠信+法宣小劇場”等活動，并適時(shí)在縣級政府門戶網(wǎng)站和各級媒體宣傳報(bào)道，培育信用品牌典型，以信用品牌建設(shè)激發(fā)市場活力，打響“上善建水 誠信興旅”品牌。

任務(wù)清單著重對重點(diǎn)工作任務(wù)4大項(xiàng)23個小項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，明確了各部門職責(zé)。