縣屬有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　2024年1月31日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案 

　　為系統(tǒng)推進(jìn)建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，按照文化和旅游部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作（2023—2024年）的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2023〕109號(hào)）工作部署，以推進(jìn)建水縣文旅行業(yè)信用品牌建設(shè)為重心，切實(shí)搭建起以落實(shí)法規(guī)為引導(dǎo)，以評(píng)估評(píng)價(jià)和試點(diǎn)為手段，以信用系統(tǒng)為支撐，以培訓(xùn)和宣傳為保障的工作格局，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，助力建水縣文化和旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合建水縣發(fā)展實(shí)際，制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持依法建設(shè)、以用促建，依托《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》（文化和旅游部令第7號(hào)）和《云南省社會(huì)信用條例》，以健全文化和旅游市場(chǎng)信用體系規(guī)章制度為基礎(chǔ)，深化行業(yè)信用認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，引導(dǎo)文旅經(jīng)營(yíng)主體不斷打造和夯實(shí)信用品牌，以信用品牌建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)建水縣文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　通過(guò)持續(xù)不斷開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，健全完善建水縣文化和旅游經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集、信用檔案管理、信用承諾落實(shí)及信用評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，提升信用分級(jí)分類監(jiān)管效能，構(gòu)建信用品牌培育機(jī)制，突出“守信激勵(lì)、失信懲戒”作用，增強(qiáng)守信主體獲得感，樹(shù)立行業(yè)信用標(biāo)桿，培育信用品牌典型，擴(kuò)大信用宣傳推廣覆蓋面，有效引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)維護(hù)公平規(guī)范的文化和旅游市場(chǎng)秩序，培育一批文旅行業(yè)守信經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員，打造一批誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)桿，推出一批誠(chéng)信項(xiàng)目精品，打響“上善建水 誠(chéng)信興旅”品牌。 

　　三、重點(diǎn)工作任務(wù) 

　　（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè) 

　　1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。成立建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等重點(diǎn)部門組建工作專班，加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，順利推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。（縣政府辦公室牽頭；縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　2．完善行業(yè)信用管理制度。擬定《建水縣文化和旅游市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)制度（試行）》《建水縣文化和旅游行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度（試行）》等制度，將縣域內(nèi)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、等級(jí)旅游民宿、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等作為第一批試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體，全面開(kāi)展信用信息歸集、信用承諾、信用評(píng)價(jià)等工作。（縣文化和旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（二）夯實(shí)文旅信用基礎(chǔ) 

　　1．促進(jìn)信用信息歸集共享。建立信用信息歸集共享機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)主體的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、納稅社保信息、用水用電信息、行政許可、行政處罰等歸集信息，建立信用檔案，形成建水縣文旅市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、反饋、修正機(jī)制，持續(xù)維護(hù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（縣發(fā)展改革局牽頭；縣工商信局、縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、縣數(shù)據(jù)發(fā)展中心、建水稅務(wù)局、縣法院、旅投公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　2．全面推廣信用承諾。推廣服務(wù)事項(xiàng)審批前信用承諾制，將簽訂信用承諾書(shū)作為信用監(jiān)管前置環(huán)節(jié)，完善承諾信用信息記錄、歸集、共享和公示工作。完善信用承諾跟蹤機(jī)制，將履約踐諾情況納入信用記錄，引導(dǎo)市場(chǎng)主體主動(dòng)履行信用承諾，實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)信用承諾全覆蓋。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；縣文化和旅游局、縣工商信局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　3．開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。根據(jù)《建水縣文化和旅游市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)制度（試行）》，建立公平、客觀、科學(xué)的文化和旅游信用評(píng)價(jià)體系，持續(xù)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展旅行社、旅游景區(qū)、旅游住宿、文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)主體和導(dǎo)游人員的信用評(píng)價(jià)工作。（縣文化和旅游局牽頭；縣工商信局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城市綜合執(zhí)法局、建水稅務(wù)局、縣法院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　4．實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施“1+3+N”綜合監(jiān)管機(jī)制、“1+18+X”投訴處置機(jī)制和“30天無(wú)理由退貨”制度，依據(jù)企業(yè)落實(shí)情況實(shí)施差異化分類監(jiān)管措施和“紅黑榜”制度。對(duì)信用優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)主體，為其提供容缺受理、客源引流、“信易+”服務(wù)、金融支持、政策扶持等惠企資源，列入“紅榜”，樹(shù)立標(biāo)桿、建立品牌，進(jìn)一步提升信用優(yōu)秀企業(yè)綜合實(shí)力；對(duì)信用較低的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管、限制服務(wù)，列入“黑榜”，加大日常監(jiān)管頻次，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，督促整改到位，促進(jìn)服務(wù)提升。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，并將相關(guān)企業(yè)和人員納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境。（縣文化和旅游局牽頭；縣旅游市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、縣一部手機(jī)管旅游投訴處置成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（三）打造文旅信用品牌 

　　1．探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。圍繞企業(yè)規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量提升、游客滿意度提高等方面，積極探索我縣文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)培育工作，創(chuàng)新文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作手段和工作方法，為信用評(píng)價(jià)提供技術(shù)支撐和市場(chǎng)基礎(chǔ)，提高文化和旅游行業(yè)信用品牌建設(shè)工作成效，探索形成可復(fù)制、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)做法。（縣文化和旅游局牽頭；縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　2．實(shí)現(xiàn)服務(wù)品質(zhì)提升。突出信用承諾作用，以信用承諾作為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)質(zhì)量控制的重要支撐，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體將服務(wù)產(chǎn)品承諾清單化，搭建“經(jīng)營(yíng)主體承諾踐諾、游客評(píng)諾、主管部門監(jiān)諾”的信用承諾機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。強(qiáng)化信用宣傳培訓(xùn)，大力宣傳文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的和意義、信用運(yùn)用場(chǎng)景等對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員在規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)增效中的重要支撐作用，突出企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，讓信用理念深入人心，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境良好局面。（縣文化和旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣工商信局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　3．開(kāi)展信用品牌企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。依據(jù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在全縣文旅行業(yè)中社會(huì)反響良好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量提升方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰評(píng)優(yōu)，樹(shù)立標(biāo)桿、建立品牌，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者信心。以“一部手機(jī)游云南”等智慧平臺(tái)為切入點(diǎn)，推出一批誠(chéng)信自律、守信經(jīng)營(yíng)的信用品牌企業(yè)。（縣文化和旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣工商信局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城市綜合執(zhí)法局、縣數(shù)據(jù)發(fā)展中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　4．加強(qiáng)文明旅游建設(shè)。與文明旅游示范單位創(chuàng)建、旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)培育相結(jié)合，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提升建水吸引力和影響力，展現(xiàn)建水文明和諧的良好形象。（縣委宣傳部牽頭；縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　（四）創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景 

　　1．打造信用品牌目的地。緊扣“上善建水 誠(chéng)信興旅”信用品牌，依托國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作和古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)暨景區(qū)建設(shè)、“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”等項(xiàng)目建設(shè)工作，探索“信用+旅游”模式，以誠(chéng)信標(biāo)桿企業(yè)為帶動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，加快提升從業(yè)人員服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，暢通游客獲取企業(yè)質(zhì)量承諾、信用品牌等信息的便捷渠道，樹(shù)立和強(qiáng)化“信譽(yù)高、質(zhì)量?jī)?yōu)、品牌強(qiáng)、保障好”的優(yōu)質(zhì)文旅誠(chéng)信項(xiàng)目，不斷優(yōu)化文旅消費(fèi)體驗(yàn)，推出一批誠(chéng)信精品項(xiàng)目，以此為觸發(fā)點(diǎn)，輻射至全縣全域旅游范圍，循序漸進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)影響力和覆蓋面。（縣文化和旅游局牽頭；縣發(fā)展改革局、縣工商信局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、旅投公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　2．積極探索“信易+”。將信用激勵(lì)全面拓展至文娛和旅游行業(yè)等各相關(guān)領(lǐng)域，聚焦誠(chéng)信重諾經(jīng)營(yíng)主體和守信游客，在全縣文旅行業(yè)探索推行“信易批”“信易貸”“信易游”“信易購(gòu)”“信易娛”“信易閱”等信用應(yīng)用場(chǎng)景，為誠(chéng)信企業(yè)、游客和市民提供便捷服務(wù)，釋放文旅消費(fèi)潛力，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，提升游客出行體驗(yàn)。（縣發(fā)展改革局牽頭；縣工商信局、縣財(cái)政局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)局、旅投公司、人行建水支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　3．強(qiáng)化市場(chǎng)信用品牌宣傳。建立建水縣文化和旅游行業(yè)信用品牌宣傳推介平臺(tái)，定期發(fā)布行業(yè)信用品牌企業(yè)，培樹(shù)信用品牌典型。通過(guò)“誠(chéng)信+法律課堂”“誠(chéng)信+紅色文化”“誠(chéng)信+法宣小劇場(chǎng)”“誠(chéng)信+國(guó)學(xué)傳播”等活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)全行業(yè)積極參與信用品牌建設(shè)，形成全行業(yè)共建信用品牌的良好氛圍。（縣委宣傳部牽頭；縣融媒體中心、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、旅投公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　　四、組織機(jī)構(gòu) 

　　成立建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 

　　組      長(zhǎng)：鐘紅荘   縣人民政府縣長(zhǎng) 

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：周明星   縣人民政府副縣長(zhǎng) 

　　副  組  長(zhǎng)：鄒  員   縣政府辦公室主任 

　　文建富   縣發(fā)展改革局局長(zhǎng) 

　　施  梅   縣文化和旅游局局長(zhǎng) 

　　王  黎   縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 

　　成      員：張  浩   縣政府督查專員 

　　姚廣兵   縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng) 

　　張發(fā)飛   縣民族宗教局局長(zhǎng) 

　　彭兆偉   縣融媒體中心主任 

　　普朝金   縣工商信局局長(zhǎng) 

　　王  滔   縣教育體育局局長(zhǎng) 

　　朱林軍   縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng) 

　　劉  方   縣民政局局長(zhǎng) 

　　蔣志偉   縣司法局局長(zhǎng) 

　　吳金昊   縣財(cái)政局局長(zhǎng) 

　　楊  力   縣人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng) 

　　張儒科   州生態(tài)環(huán)境局建水分局局長(zhǎng) 

　　王  波   縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 

　　李興洪   縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng) 

　　王國(guó)明   縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局局長(zhǎng) 

　　呂  婭   縣衛(wèi)生健康局局長(zhǎng) 

　　李紹才   縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng) 

　　張順華   縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 

　　龍海蘭   縣信訪局局長(zhǎng) 

　　李文康   縣城市管理綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng) 

　　李紅芬   縣政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng) 

　　陳躍超   縣古城保護(hù)發(fā)展服務(wù)中心主任 

　　鄭  敏   縣投資促進(jìn)局局長(zhǎng) 

　　李  卉   縣紫陶?qǐng)@區(qū)管委會(huì)綜合科科長(zhǎng) 

　　孔繁波   旅投公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 

　　梁春雨   龍投公司董事長(zhǎng) 

　　王麗芳   開(kāi)投公司董事長(zhǎng) 

　　唐世紅   縣法院副院長(zhǎng) 

　　李紅蓮   縣工商聯(lián)常務(wù)副主席 

　　王  玲   縣總工會(huì)常務(wù)副主席 

　　朱潔娜   團(tuán)縣委書(shū)記 

　　王玥力   縣數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任 

　　武鳴杰   建水稅務(wù)局副局長(zhǎng)（主持工作） 

　　陳常波   人行建水支行副行長(zhǎng) 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣文化和旅游局，負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作，辦公室主任由施梅同志兼任，成員從各單位抽調(diào)。各成員單位要及時(shí)成立工作專班，認(rèn)真履行工作職責(zé)，抓好文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。 

　　五、工作步驟 

　　建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作分五個(gè)步驟進(jìn)行： 

　　（一）制定方案（2024年1月完成）。組織成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作任務(wù)，制定建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施方案。 

　　（二）組織實(shí)施（2024年1月—5月）。組織召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)，細(xì)化、量化工作任務(wù)，明確各部門責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。 

　　（三）階段評(píng)估（2024年5月—7月）。對(duì)各部門工作進(jìn)行專題調(diào)研、督查檢查，邀請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)及專家意見(jiàn)及時(shí)查缺補(bǔ)漏。 

　　（四）完善監(jiān)管（2024年7月—9月）。對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展自檢自查，收集匯編試點(diǎn)工作主要檔案資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。 

　　（五）總結(jié)評(píng)估（2024年9月—10月）。總結(jié)試點(diǎn)工作，形成典型案例，并充分運(yùn)用各類媒體工具進(jìn)行宣傳和推廣，確保順利完成驗(yàn)收。 

　　六、保障措施 

　　（一）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，確保市場(chǎng)信用建設(shè)工作順利推進(jìn)。 

　　（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。各成員單位嚴(yán)格按照工作任務(wù)分解，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量抓好各項(xiàng)工作任務(wù)。 

　　（三）做好總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘工作亮點(diǎn)，形成建水特色的信用品牌，并廣泛開(kāi)展宣傳推廣，積極營(yíng)造人人參與、誠(chéng)實(shí)守信的良好輿論氛圍。 

　　附件：1．建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)清單 

　　2．建水縣文化和旅游市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)制度（試行） 

　　3．建水縣文化和旅游行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度（試行） 

　　4．建水縣文旅企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行） 

　　附件1 

　　建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)清單 

　　（說(shuō)明：“1+3+N”綜合監(jiān)管機(jī)制：“1”是指縣級(jí)旅游綜合監(jiān)管調(diào)度指揮中心；“3”是指旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管所3支隊(duì)伍；“N”是指多個(gè)涉旅執(zhí)法部門。“1+18+X”投訴處置機(jī)制：“1”是指“一部手機(jī)管旅游”投訴處置縣級(jí)指揮中心；“18”是指18家縣級(jí)行政部門；“X”是指各重點(diǎn)文旅企業(yè)。） 

　　附件2 

　　建水縣文化和旅游市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)制度（試行） 

　　第一章   總  則 

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用管理，保護(hù)各類市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)文化和旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《旅行社條例》《云南省社會(huì)信用條例》《互聯(lián)網(wǎng)文化暫行管理規(guī)定》《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我縣文化和旅游市場(chǎng)實(shí)際，制定本制度。 

　　第二條  縣文化和旅游主管部門實(shí)施信用管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、依法行政、保護(hù)權(quán)益、審慎適度原則，確保獎(jiǎng)懲措施與守信失信行為相當(dāng)。 

　　第三條  本制度適用于建水縣文化和旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用信息采集、歸集、公開(kāi)和共享，守信激勵(lì)和失信懲戒，信用承諾和信用評(píng)價(jià)，信用修復(fù)等活動(dòng)。 

　　文化市場(chǎng)主體包括從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織；從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等有關(guān)人員。 

　　旅游市場(chǎng)主體包括從事旅行社、國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)、旅游住宿等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的法人或者其他組織；從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人以及導(dǎo)游等有關(guān)人員。 

　　第四條  縣文化和旅游市場(chǎng)綜合信用評(píng)價(jià)制度是以建水縣政府門戶網(wǎng)站、信用紅河網(wǎng)站、一部手機(jī)游云南、地方媒體賬號(hào)為公示平臺(tái)的文化和旅游市場(chǎng)信用信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，包括旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)分級(jí)、分類管理、信用信息公布等內(nèi)容。 

　　第五條  縣文化和旅游信用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全縣文化和旅游市場(chǎng)信用管理工作，具體職責(zé)包括： 

　　（一）承擔(dān)建水縣文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)工作，實(shí)施行業(yè)信用監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲； 

　　（二）組織起草建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，開(kāi)展信用監(jiān)督檢查； 

　　（三）承擔(dān)建水縣文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)工作，統(tǒng)籌開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)失信主體認(rèn)定工作； 

　　（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用信息采集、歸集、公開(kāi)和共享工作； 

　　（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展全縣文化和旅游市場(chǎng)信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)等工作； 

　　（六）負(fù)責(zé)建設(shè)管理建水縣文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，負(fù)責(zé)信用信息安全管理、信用培訓(xùn)和宣傳，組織開(kāi)展信用信息分析與監(jiān)測(cè)等工作。 

　　第六條  鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等單位依法參與信用管理。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。 

　　支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)認(rèn)定為失信主體的會(huì)員采取公開(kāi)通報(bào)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等行業(yè)自律措施，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。 

　　第二章   信用信息采集與歸集 

　　第七條  縣文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)建立全縣文化和旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用信息記錄。 

　　第八條  縣文化和旅游市場(chǎng)信用信息包括基本信息、良好信息、警示信息和違法信息四大類信息，具體為： 

　　（一）注冊(cè)登記、備案等用以識(shí)別、記載市場(chǎng)主體和從業(yè)人員基本情況的信息； 

　　（二）行政許可、行政處罰信息； 

　　（三）司法裁判仲裁執(zhí)行信息； 

　　（四）經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息； 

　　（五）失信主體名單信息、與其他部門實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信息； 

　　（六）信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、信用承諾及其履行情況信息； 

　　（七）誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息； 

　　（八）市場(chǎng)主體及從業(yè)人員自愿提供的信用信息； 

　　（九）其他反映市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用狀況的相關(guān)信息。 

　　第九條  縣文化和旅游市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)采集”的要求，依法依職責(zé)采集相關(guān)信用信息，任何單位和個(gè)人不得違法違規(guī)采集。 

　　第三章   失信主體認(rèn)定 

　　第十條  文化和旅游市場(chǎng)失信主體分為嚴(yán)重失信主體和輕微失信主體。失信主體認(rèn)定工作，應(yīng)組織法律專家、文化和旅游專家、行業(yè)代表等組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。 

　　第十一條  文化和旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體： 

　　（一）因欺騙、故意隱匿、偽造、變?cè)觳牧系炔徽?dāng)手段取得許可證、批準(zhǔn)文件的，或者偽造、變?cè)煸S可證、批準(zhǔn)文件的； 

　　（二）提供含有法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的內(nèi)容，造成嚴(yán)重后果的； 

　　（三）受到文化和旅游主管部門吊銷許可證行政處罰的； 

　　（四）擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是造成重大事故或者惡劣社會(huì)影響的； 

　　（五）發(fā)生重大安全事故，屬于文化和旅游市場(chǎng)主體主要責(zé)任的； 

　　（六）因侵害旅游者合法權(quán)益，造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響的； 

　　（七）未經(jīng)許可從事文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是造成重大事故或者惡劣社會(huì)影響的； 

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的情形。 

　　第十二條  縣文化和旅游主管部門將市場(chǎng)主體和從業(yè)人員認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序規(guī)定： 

　　（一）告知。經(jīng)查證符合嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向文化和旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員送達(dá)《嚴(yán)重失信主體認(rèn)定告知書(shū)》，載明認(rèn)定理由、依據(jù)、懲戒措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。 

　　（二）陳述與申辯。當(dāng)事人在被告知的10個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)向認(rèn)定部門提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，逾期不提交的，視為放棄。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。陳述、申辯理由被采納的，不認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。 

　　（三）認(rèn)定。符合嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)專家評(píng)估、法制審核、集體討論等程序，依法在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 

　　（四）決定與送達(dá)。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《嚴(yán)重失信主體認(rèn)定決定書(shū)》并送達(dá)。 

　　第十三條  文化和旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為輕微失信主體： 

　　（一）存在“捂票炒票”、虛假宣傳、未履行相關(guān)義務(wù)、違反公序良俗等行為，造成不良社會(huì)影響的； 

　　（二）因故意或者重大過(guò)失嚴(yán)重?fù)p害旅游者合法權(quán)益，但尚不符合嚴(yán)重失信主體認(rèn)定情形的； 

　　（三）在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在安全隱患，未在指定期限內(nèi)整改完畢的； 

　　（四）拒不配合投訴處置、執(zhí)法檢查，拒不履行行政處罰決定，造成不良社會(huì)影響的； 

　　（五）12個(gè)月內(nèi)受到文化和旅游主管部門兩次較大數(shù)額罰款行政處罰，造成不良社會(huì)影響的； 

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為輕微失信主體的情形。 

　　12個(gè)月內(nèi)第3次認(rèn)定為輕微失信主體的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。 

　　第十四條  符合輕微失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣文化和旅游主管部門依法作出決定。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出具《輕微失信主體認(rèn)定決定書(shū)》并送達(dá)。 

　　符合輕微失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，在作出決定前，經(jīng)縣文化和旅游主管部門約談督促，改正違法行為、履行賠償補(bǔ)償義務(wù)、挽回社會(huì)不良影響的，可以不認(rèn)定為輕微失信主體。 

　　第四章   信用管理措施 

　　第十五條  縣文化和旅游主管部門對(duì)守信情況良好的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，可以采取加強(qiáng)宣傳、公開(kāi)鼓勵(lì)、提供便利服務(wù)等激勵(lì)措施。 

　　第十六條  縣文化和旅游主管部門對(duì)文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體實(shí)施下列管理措施： 

　　（一）適當(dāng)提高抽查比例和頻次，納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象； 

　　（二）將失信信息提供給有關(guān)部門查詢，供其在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)中參考使用； 

　　（三）將失信信息提供給各類市場(chǎng)主體查詢，供其在市場(chǎng)活動(dòng)中參考使用； 

　　（四）因擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其投資人和負(fù)責(zé)人終身不得投資開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人； 

　　（五）因擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人； 

　　（六）因被吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，當(dāng)事人為單位的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人； 

　　（七）因營(yíng)業(yè)性演出含有禁止內(nèi)容被吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，不得再次從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出或者營(yíng)業(yè)性演出的居間、代理、行紀(jì)活動(dòng)； 

　　（八）因被吊銷或者撤銷娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任娛樂(lè)場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人； 

　　（九）因被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人； 

　　（十）旅行社因被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，其主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人； 

　　（十一）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)因被吊銷導(dǎo)游證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，旅行社有關(guān)管理人員因旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，自處罰之日起3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或者從事旅行社業(yè)務(wù)； 

　　（十二）旅行社因侵犯旅游者合法權(quán)益受到罰款以上行政處罰而被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的，自處罰之日起2年內(nèi)不得申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)； 

　　（十三）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。 

　　第十七條  縣文化和旅游主管部門對(duì)輕微失信主體實(shí)施下列管理措施： 

　　（一）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件，在審查行政許可、資質(zhì)資格等時(shí)作為參考因素； 

　　（二）加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次； 

　　（三）將失信信息提供給有關(guān)部門查詢，供其在相關(guān)行政管理、公共服務(wù)等活動(dòng)中參考使用； 

　　（四）在行政獎(jiǎng)勵(lì)、授予稱號(hào)等方面予以重點(diǎn)審查； 

　　（五）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施。 

　　第十八條  對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施信用管理措施的期限為3年，對(duì)輕微失信主體實(shí)施信用管理措施的期限為1年。 

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第五章   信用信息公開(kāi)與共享 

　　第十九條  縣文化和旅游市場(chǎng)信用信息通過(guò)一部手機(jī)游云南、信用紅河網(wǎng)站、建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、建水縣融媒體中心和建水縣文化和旅游局等媒體平臺(tái)公開(kāi)公示。文化和旅游市場(chǎng)信用信息的公開(kāi)與共享堅(jiān)持合法、必要、安全原則，防止信息泄露，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 

　　第二十條  公民、法人和其他組織有權(quán)查詢與自身相關(guān)的信用信息。縣文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)為查詢提供便利。 

　　認(rèn)定部門或者信用信息歸集管理部門發(fā)現(xiàn)信用信息有誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)更正。 

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的信用信息有誤時(shí)，有權(quán)向認(rèn)定部門申請(qǐng)更正相關(guān)信息。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在收到實(shí)名提交的書(shū)面更正申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定。 

　　第六章   信用修復(fù) 

　　第二十一條  文化和旅游市場(chǎng)主體依法享有信用信息修復(fù)的權(quán)利。除法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的情形外，滿足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請(qǐng)信用信息修復(fù)。 

　　第二十二條  嚴(yán)重失信主體符合以下條件的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行信用修復(fù)： 

　　（一）實(shí)施信用管理措施期限屆滿； 

　　（二）認(rèn)定為失信主體的依據(jù)被撤銷或者變更，不符合認(rèn)定為失信主體標(biāo)準(zhǔn)的； 

　　（三）因?yàn)檎咦兓蛘叻煞ㄒ?guī)修訂，已經(jīng)不適宜認(rèn)定為失信主體的； 

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)修復(fù)的情形。 

　　嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用管理系統(tǒng)或信用中國(guó)網(wǎng)站進(jìn)行。 

　　第二十三條  文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體積極進(jìn)行合規(guī)整改、糾正失信行為、消除不良影響、接受信用修復(fù)培訓(xùn)、作出信用承諾的，可以向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)并遵循以下程序： 

　　（一）申請(qǐng)。有關(guān)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員可以向認(rèn)定部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)，說(shuō)明事實(shí)和理由，提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)、培訓(xùn)記錄、糾正失信行為等有關(guān)材料。 

　　（二）受理。認(rèn)定部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)予以受理。不符合條件的不予受理并說(shuō)明理由。 

　　（三）核查。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采取線上、書(shū)面、實(shí)地等方式檢查核實(shí)。必要時(shí)，可以組織開(kāi)展約談或者指導(dǎo)。 

　　（四）決定。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自核查完成之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)的決定，不予信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 

　　（五）修復(fù)。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出準(zhǔn)予信用修復(fù)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，解除對(duì)失信主體的相關(guān)管理措施。 

　　第二十四條  具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)： 

　　（一）認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體不滿6個(gè)月的、認(rèn)定為輕微失信主體不滿3個(gè)月的； 

　　（二）因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法被限制或者禁止行業(yè)準(zhǔn)入期限尚未屆滿的； 

　　（三）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不到1年的； 

　　（四）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)等行為的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)信用信息修復(fù)； 

　　（五）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中又因同一原因受到行政處罰，造成不良社會(huì)影響的； 

　　（六）法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。 

　　第七章   信用承諾 

　　第二十五條  縣文化和旅游主管部門在行政管理、政務(wù)服務(wù)等工作中應(yīng)當(dāng)規(guī)范應(yīng)用信用承諾，將文化和旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的承諾履約情況記入信用信息記錄，作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 

　　第二十六條  鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、建水縣融媒體中心和建水縣文化和旅游局等媒體平臺(tái)主動(dòng)面向社會(huì)作出綜合信用承諾或者產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 

　　第二十七條  文化和旅游市場(chǎng)主體和從業(yè)人員被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體或者曾經(jīng)作出虛假承諾的，不適用信用承諾的有關(guān)規(guī)定。 

　　第八章   監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力保障 

　　第二十八條  縣文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信用管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，并采取通報(bào)表?yè)P(yáng)、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等措施。 

　　第二十九條  縣文化和旅游主管部門及其工作人員未依照本規(guī)定履行職責(zé)的，依法予以處理。 

　　第三十條  縣文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法保障市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的合法權(quán)益。 

　　第九章   附  則 

　　第三十一條  本辦法由建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十二條  本制度自2024年1月1日起實(shí)施，試行期一年。 

　　附件3 

　　建水縣文化和旅游行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管制度（試行） 

　　第一章   總 則 

　　第一條  為推進(jìn)建水縣文化和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，貫徹落實(shí)“信用+監(jiān)管”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》文化和旅游部《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》（文化和旅游部令第7號(hào)）《云南省社會(huì)信用條例》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合本縣文化和旅游行業(yè)實(shí)際，制定本制度。 

　　第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體及人員推行信用監(jiān)管分級(jí)分類制度，市場(chǎng)主體及人員包括依法申請(qǐng)成立或備案，在本縣范圍內(nèi)從事文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的單位或個(gè)人；在本縣區(qū)域內(nèi)未經(jīng)申請(qǐng)成立或備案，擅自從事文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人。 

　　第三條  文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類認(rèn)定是指，對(duì)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員進(jìn)行分級(jí)分類，綜合考量監(jiān)管資源和監(jiān)管對(duì)象，建立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施分類監(jiān)管的過(guò)程。 

　　第四條  對(duì)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員兩年內(nèi)接受行業(yè)主管部門的處罰信息進(jìn)行歸集分類,通過(guò)信用信息審核、公示，按A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)三種情況，分類管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

　　第五條  文化和旅游行業(yè)公共信用信息采集、檢查、記錄、存儲(chǔ)、發(fā)布和應(yīng)用等管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、及時(shí)、有效的原則，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，任何單位和個(gè)人不得違法違規(guī)采集。 

　　第二章   市場(chǎng)信用監(jiān)管信息歸集 

　　第六條  建水縣文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管以市場(chǎng)主體信用信息歸集為基礎(chǔ)，主要包括基本信息、良好信息、警示信息、違法信息等，并對(duì)行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息變動(dòng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)更新，不得虛構(gòu)及篡改。 

　　第七條  市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用監(jiān)管信息包括：市場(chǎng)主體及從業(yè)人員基本信息、接受行政主管部門行政處罰信息及其他信息、市場(chǎng)主體及從業(yè)人員公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息等。 

　　第八條  市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的基本信息包括： 

　　（一）市場(chǎng)主體名標(biāo)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（自然人身份證號(hào)碼）、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名和身份證號(hào)碼、股東或者合伙人等登記注冊(cè)信息； 

　　（二）行政許可、行政處罰信息； 

　　（三）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息； 

　　（四）誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息； 

　　（五）市場(chǎng)主體及從業(yè)人員自愿提供的信用信息； 

　　（六）其他反映市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用狀況的相關(guān)信息。 

　　市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的基本信息從行業(yè)行政主管部門及國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)等政府信用平臺(tái)中提取。 

　　第九條  市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的處罰信息包括: 

　　（一）行政主管部門的行政處罰,包括一般程序、簡(jiǎn)易程序案件以及行政強(qiáng)制執(zhí)行信息； 

　　（二）其他相關(guān)部門的行政處罰信息； 

　　（三）確認(rèn)違法違規(guī)但依法不予行政處罰的信息； 

　　（四）拒絕、阻撓執(zhí)法；偽造或故意破壞現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移隱匿隱瞞、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的；擅自動(dòng)用查封扣押物品；逾期不履行行政處罰決定等行為信息。 

　　第十條  市場(chǎng)主體及從業(yè)人員公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息,可在一部手機(jī)游云南、信用紅河網(wǎng)站和地方網(wǎng)站、媒體等平臺(tái)上查詢。 

　　第十一條  市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用監(jiān)管信息記錄周期為一年，即當(dāng)年1月1日至12月31日，期限屆滿后自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史信用信息,擅自從事文化和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息監(jiān)管信息保存期限為自記錄之日起滿10年。 

　　第三章   市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類等級(jí)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 

　　第十二條  建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類首次評(píng)定一年時(shí)間，自2024年1月1起至12月31日。 

　　第十三條  建水縣文化和旅游行業(yè)信用評(píng)價(jià)劃分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C）三個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　　A級(jí)：表示市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用風(fēng)險(xiǎn)低，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，且經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)具有影響力且發(fā)揮行業(yè)表率作用（在一部手機(jī)管旅游平臺(tái)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)分須在9分以上，專家組實(shí)地信用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分須在90分以上），符合上述情形的由行業(yè)主管部門組織評(píng)定并授予信用A級(jí)牌。 

　　B級(jí)：表示市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用風(fēng)險(xiǎn)一般。兩年內(nèi)發(fā)生一次本制度第九條所列行為；被風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組認(rèn)定為輕微失信；一年內(nèi)因市場(chǎng)主體服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題被投訴三次以上（含三次）被列入黑名單；在一部手機(jī)管旅游平臺(tái)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)分在7-9分；專家組實(shí)地信用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分在70-90分，有以上情形均列為B級(jí)。 

　　C級(jí)：表示在市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用風(fēng)險(xiǎn)較高。12個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上本制度第九條所列行為；有重大違法行為、造成嚴(yán)重社會(huì)影響；因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被查處；在一部手機(jī)管旅游平臺(tái)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)分在7分以下；專家組實(shí)地信用評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分在70分以下；被風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組認(rèn)定為嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員；有以上情形均列為C級(jí)，納入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)監(jiān)管名單。 

　　第十四條  由行業(yè)行政主管部門或相關(guān)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。 

　　列為A級(jí)并授予信用A級(jí)牌的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員，享有以下權(quán)利: 

　　（一）在對(duì)其辦理文化和旅游行業(yè)的行政許可事項(xiàng)時(shí)可提供容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利措施； 

　　（二）在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施政府各類優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持； 

　　（三）在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、建水縣融媒體中心和建水縣文化和旅游局等媒體平臺(tái)展示相關(guān)信息，開(kāi)展宣傳推廣； 

　　（四）準(zhǔn)許市場(chǎng)主體及從業(yè)人員使用和宣傳信用A級(jí)牌評(píng)定結(jié)果； 

　　（五）在行業(yè)主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)； 

　　（六）引導(dǎo)金融、商業(yè)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供優(yōu)惠和便利； 

　　（七）建水縣相關(guān)行政執(zhí)法部門減少對(duì)其行政檢查頻次，必要時(shí)以自查和書(shū)面檢查代替行政檢查； 

　　（八）國(guó)家或地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。 

　　第十五條  列為B級(jí)的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員，行政主管部門可采取以下措施: 

　　（一）開(kāi)展信用提醒或誠(chéng)信約談； 

　　（二）在文化和旅游行業(yè)主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，取消其評(píng)選資格； 

　　（三）學(xué)習(xí)誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度； 

　　（四）簽訂信用修復(fù)承諾書(shū)； 

　　（五）定期對(duì)其開(kāi)展市場(chǎng)檢查,督促其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 

　　第十六條  列為C級(jí)的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員,行政主管部門對(duì)其采取以下措施: 

　　（一）利用建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、建水縣融媒體中心和建水縣文化和旅游局等官方信息平臺(tái)進(jìn)行信用預(yù)警公示； 

　　（二）取消行業(yè)主管部門組織的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)資格； 

　　（三）每年對(duì)其進(jìn)行一次以上文化和旅游市場(chǎng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和信用修復(fù)培訓(xùn)； 

　　（四）簽訂信用修復(fù)承諾書(shū)； 

　　（五）列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，依法從重處罰； 

　　（六）國(guó)家或地方規(guī)定的其他懲戒性措施。 

　　第四章   市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類評(píng)定程序 

　　第十七條  等級(jí)認(rèn)定工作應(yīng)組織法律專家、文化和旅游專家、行業(yè)代表等組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家組，對(duì)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估后提出A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)名單。 

　　第十八條  信用初評(píng)結(jié)果在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、信用紅河、一部手機(jī)游云南、建水縣融媒體中心和建水縣文化和旅游局等官方信息平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。 

　　第十九條  公示期滿后,由建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)無(wú)異議的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員進(jìn)行A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)認(rèn)定。對(duì)符合本制度第十三條第一款規(guī)定的信用A級(jí)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員授信用A級(jí)牌。 

　　第二十條  評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)信用初評(píng)結(jié)果有異議的，可以在結(jié)果公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出異議復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。 

　　建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在收到市場(chǎng)主體異議復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)是否因信息歸集、清洗、存儲(chǔ)等操作不當(dāng)造成錯(cuò)誤，如存在相關(guān)問(wèn)題的，將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交行業(yè)行政主管部門核實(shí)。 

　　行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到市場(chǎng)主體異議復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成信用數(shù)據(jù)核查，并將核查結(jié)果報(bào)建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)告知市場(chǎng)主體。 

　　第二十一條  對(duì)建水縣文化和旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的信用分級(jí)分類認(rèn)定，每年開(kāi)展一次，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

　　第二十二條  納入信用A級(jí)的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員,發(fā)現(xiàn)有本制度第九條所列行為的，由納入部門移出信用A級(jí)名單： 

　　授予信用A級(jí)牌的市場(chǎng)主體及從業(yè)人員,發(fā)現(xiàn)有本制度第九條所列行為的，取消信用A級(jí)牌標(biāo)志，并按本制度第十三條規(guī)定，重新對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。 

　　第二十三條  認(rèn)定為B級(jí)和C級(jí)的市場(chǎng)主體及人員，自認(rèn)定之日起連續(xù)兩年未發(fā)生本制度第九條所列行為的，經(jīng)審核確認(rèn)后，可以納入信用A級(jí)名單。 

　　第二十四條  信用A級(jí)、B級(jí)和C級(jí)信息名單以及信用A級(jí)牌認(rèn)定名單在一部手機(jī)游云南、信用紅河網(wǎng)站、建水縣人民政府門戶網(wǎng)站、建水臨安古城小鎮(zhèn)數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字孿生管理平臺(tái)等官方信息平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，并實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理。 

　　第二十五條  鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人對(duì)建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管分級(jí)分類評(píng)定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。 

　　第五章   附則 

　　第二十六條  行業(yè)主管部門工作人員在開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 

　　第二十七條  本制度由建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十八條  本制度自2024年1月1日起實(shí)施，試行期一年。 

　　  建水縣人民政府辦公室                    2024年1月31日印發(fā)

      相關(guān)解讀：《建水縣文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》政策解讀