一、關于《建水縣集體土地征收補償實施辦法》的起草背景和依據(jù)

一是2020年1月1日施行的《中華人民共和國土地管理法》四十八條規(guī)定“征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定”。

二是經(jīng)有權機關批準后，2022年11月紅河州人民政府公布實施全州地上附著物和青苗補償標準。

三是為規(guī)范建水縣集體土地征收補償行為，2021年印發(fā)《建水縣集體土地征收補償實施辦法》（建政發(fā)〔2021〕15號）已到期，該文件有效期限1年（2021年4月至2022年4月）。為確保建水縣集體土地征收工作正常開展及征地補償標準的延續(xù)性，經(jīng)建水縣第十六屆人民政府第10次常務會議研究同意，自行文之日起實施土地征收的征地補償標準繼續(xù)執(zhí)行《建水縣集體土地征收補償實施辦法》（建政發(fā)〔2021〕15號）之規(guī)定，待上位補償標準制定后再重新制定建水縣集體土地征收補償實施辦法。

二、關于《建水縣集體土地征收補償實施辦法》的起草過程

按照《云南省自然資源廳關于加快制定地上附著物和青苗補償標準工作的通知》（云自然資審批〔2021〕370號）文件工作的部署要求，我局從于2021年7月開始開展建水縣地上附著物和青苗補償標準制定工作，經(jīng)過策劃、組織、技術準備、方案確定、資料收集、整理、測算、報告撰寫等工作，8月測算出建水縣地上附著物和青苗補償標準初步成果，9月根據(jù)縣級各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見再次修改上報，于2021年9月召開聽證會，聽證會后根據(jù)省廳的指導意見及州級提出的意見建議進行多次修改。2022年6月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門召開建水縣地上附著物和青苗補償標準社會穩(wěn)定風險評估報告評審會。2022年11月自然資源局根據(jù)州級公布的補償標準制定出《建水縣集體土地征收補償實施辦法（征求意見稿）》并發(fā)至14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等12個部門征求意見。2023年3月，縣自然資源局組織臨安鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學技術局、縣水務局討論完善，于2023年3月29日提交建水縣第十六屆人民政府第19次常務會議研究同意。

三、關于《建水縣集體土地征收補償實施辦法》的主要內(nèi)容

《建水縣集體土地征收補償實施辦法》包含“建水縣征收集體土地區(qū)片綜合地價標準、青苗補償標準、經(jīng)濟林木補償標準、建筑物補償標準、構筑物及附屬設施補償標準”。

（一）建水縣征收集體土地區(qū)片綜合地價標準。由于土地補償標準不在本次測算范圍，建水縣征收集體土地區(qū)片綜合地價參照《云南省自然廳關于公布實施全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（云自然資〔2020〕173號）文件執(zhí)行。

（二）青苗補償標準。由原來的“特色蔬菜類、普通蔬菜類、非蔬菜類、烤煙、西瓜”劃分成現(xiàn)在的“稻谷、玉米、麥（蕎）類、油菜籽、花生、豆類、薯類、甘蔗、烤煙、一般蔬菜、特殊蔬菜”，補償標準普遍提高。

（三）經(jīng)濟林木補償標準。與之前相比變化較大，一是成片、零星果木補償標準納入經(jīng)濟林木補償標準，取消零星經(jīng)濟林木的劃分。二是州級統(tǒng)一制定種植密度。三是分類更加詳細。四是用材林木胸徑范圍劃分為“5厘米以下（含厘米）、5-10厘米（含10厘米）、10-20厘米（含20厘米）、20-30厘米（含30厘米）”四個階段，果樹類劃分為“幼苗、未掛果、初掛果、盛掛果”四個階段。

（四）建筑物補償標準。一是征收房屋（劃地安置）補償標準與《建水縣人民政府關于印發(fā)建水縣集體土地征收補償實施辦法的通知（建政發(fā)[2021]15號）文件基本一致。二是征收房屋（貨幣安置）補償標準，因土地不在本次測算范圍，所以征收房屋（貨幣安置）征收補償標準參照《建水縣人民政府關于印發(fā)建水縣集體土地征收補償實施辦法的通知（建政發(fā)[2021]15號）文件執(zhí)行。

（五）建構筑物及附屬設施補償標準。建構筑物及附屬設施補償標準分為“砌體、環(huán)境衛(wèi)生設施、生產(chǎn)設施、儲水設施、交通水利設施、生活附屬設施、墳墓遷移”七大類，并對每類進行詳細的分類，補償標準根據(jù)實際情況及《建水縣人民政府關于印發(fā)建水縣集體土地征收補償實施辦法的通知（建政發(fā)[2021]15號）文件制定。

（六）未明確補償標準的青苗及地上附著物、建構筑物，可參照類似項目補償標準執(zhí)行；無類似項目標準參照的，由征收領導小組協(xié)商解決或由各地委托有資質(zhì)的機構進行評估、協(xié)商，評估、協(xié)商結果結果經(jīng)過依法確認后，按照確認結果進行補償。

相關鏈接：建水縣人民政府關于印發(fā)建水縣集體土地征收補償實施辦法的通知