各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣殘工委成員單位： 

　　現(xiàn)將《建水縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

建水縣人民政府 

　　2023年10月30日 

　　（此件公開發(fā)布） 

　　建水縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃   

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《建水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《紅河州“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合建水縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，自覺(jué)站位新發(fā)展階段，堅(jiān)定新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞州委“13568”和縣委“多維融入、兩城協(xié)同、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)共興”工作思路，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利，健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，不斷完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，改善殘疾人生活品質(zhì)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，全面開創(chuàng)建水殘疾人事業(yè)新局面。 

　　（二）基本原則 

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。 

　　堅(jiān)持以人民為中心。格外關(guān)心、格外關(guān)注殘疾人，著力解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。弘揚(yáng)人道主義精神和自強(qiáng)不息精神，發(fā)揮殘疾人主體作用，激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。 

　　堅(jiān)持保基本、兜底線。強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、補(bǔ)短板，著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)提供模式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。 

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人工作全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法律制度保障、消除環(huán)境障礙，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需求，讓殘疾人過(guò)上更加美好的生活。 

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。 

　　（三）主要目標(biāo) 

　　到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障體系更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加健全，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平提高。無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。 

　　到2035年，殘疾人事業(yè)與建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與建水基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)更加相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，為殘疾人提供更穩(wěn)定更高水平的民生保障。 

　　1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入全縣工作大局，將殘疾人納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的幫扶范圍并給予重點(diǎn)幫扶。開展農(nóng)村低收入殘疾人人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全防止殘疾人易返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。研究制定持續(xù)有效解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或者部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按照規(guī)定納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)需求監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大培訓(xùn)力度，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。提高農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源信息對(duì)接與就業(yè)服務(wù)銜接。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)殘疾人教育、就業(yè)、健康等關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展幫扶工廠、幫扶車間，加大以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)輸出補(bǔ)助等力度，吸納殘疾人就業(yè)。制定完善農(nóng)村殘疾人從事農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)的扶持政策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興殘疾人幫扶示范基地項(xiàng)目。對(duì)符合條件的殘疾人獲得的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息。做好殘疾人家庭易地搬遷后續(xù)幫扶工作。開展基層黨組織扶殘助殘行動(dòng)，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等定點(diǎn)幫扶中實(shí)施扶殘助殘行動(dòng)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與困難殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。 

　　2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。積極爭(zhēng)取三級(jí)智力、精神殘疾人參照“單人戶”納入低保范圍，將四級(jí)智力、精神殘疾人按“單人戶”納入低保范圍。將事實(shí)無(wú)人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，做好重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助工作。 

　　3．加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。要按照中國(guó)殘聯(lián)辦公廳印發(fā)的《“十四五”陽(yáng)光家園計(jì)劃—智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，將重度殘疾人照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助，建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人與失能老人服務(wù)的銜接，普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收符合條件的老年殘疾人入住，成年殘疾子女可與無(wú)法互相照顧的老年人共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，為年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養(yǎng)服務(wù)，制定并實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持措施，建立托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 

　　4．提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)財(cái)政為困難殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策，應(yīng)當(dāng)對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予定額資助。對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷后仍有困難的殘疾人，給予醫(yī)療救助，幫助有參保意愿的殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。將殘疾評(píng)定、符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和與醫(yī)療密切相關(guān)的輔助器具逐步納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，將嚴(yán)重精神障礙患者藥物維持治療納入門診特殊疾病或者參照住院進(jìn)行管理和支付。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。對(duì)自愿投保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，按照規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)救助金。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托服務(wù)等。 

　　5．完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，普遍建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》精神，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼基本民生兜底保障等功能，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平。按照民政部辦公廳和中國(guó)殘聯(lián)辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”的通知》要求，全面實(shí)施兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)的跨省通辦業(yè)務(wù)，提升殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)化管理水平。合理擴(kuò)大殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三、四級(jí)智力、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。為殘疾人子女及殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼，減輕殘疾人家庭教育壓力，提高殘疾兒童入學(xué)率。建立殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度。健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、城市軌道交通等提供優(yōu)待政策和便利。落實(shí)殘疾人駕駛汽車政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難的精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)融合。 

　　6．保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。在實(shí)施農(nóng)房抗震改造工程等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)房抗震改造工程、老年人居家適老化改造等統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙需求。按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的指導(dǎo)意見》精神，抓好困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作。 

　　7．落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。全面落實(shí)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)困難。加強(qiáng)有關(guān)優(yōu)待工作。促進(jìn)傷殘軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證傷殘軍人、傷殘民警享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。 

　　8．加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。突發(fā)公共事件應(yīng)急方案應(yīng)將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。執(zhí)行國(guó)家制定的重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，并建立相應(yīng)的綠色通道，推廣使用適用于殘疾人的專業(yè)救援技術(shù)和設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，指導(dǎo)村、社區(qū)探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村、社區(qū)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)和幫助。 

　　（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶制度，提高殘疾人就業(yè)比例 

　　1．完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。落實(shí)《云南省殘疾人就業(yè)規(guī)定》。完善殘疾人就業(yè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。完善促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接。納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入可不計(jì)入家庭收入，3年后其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予1年的漸退期。經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。依法開展殘疾人就業(yè)保障執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。社會(huì)和用人單位應(yīng)消除對(duì)殘疾人就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。 

　　2．促進(jìn)殘疾人充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等5部門關(guān)于印發(fā)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的通知（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）文件精神。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。規(guī)范年審工作并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策。打造一批殘疾人集中就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)企業(yè)等非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大安排殘疾人的公益性崗位設(shè)置。對(duì)吸納殘疾人的就業(yè)單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。扶持開展手工制作等殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持殘疾人參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為殘疾人提供合適的就業(yè)崗位。對(duì)殘疾人從事網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)在設(shè)施、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等方面給予補(bǔ)助。扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位。 

　　3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。幫助殘疾人開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)基地建設(shè)等制度，推薦殘疾人參與非遺傳承人和技能大師工作室申報(bào)。常態(tài)化舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)指導(dǎo)競(jìng)賽。積極推薦殘疾人參加省州殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。建立和優(yōu)化殘疾人高技能人才庫(kù)和裁判員專家?guī)臁?o:p> 

　　4．提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。持續(xù)做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)“一人一策”就業(yè)服務(wù)。開展殘疾人就業(yè)援助等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。利用信息化手段全面準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)及培訓(xùn)狀況。加大政府購(gòu)買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。搭建平臺(tái)舉辦殘疾人職業(yè)技能人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果展示等活動(dòng)。 

　　5．扶持和規(guī)范盲人按摩發(fā)展。實(shí)施助盲行動(dòng)，以專業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，持續(xù)開展盲人保健按摩機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行星級(jí)量化評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)加大盲人按摩師培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)考評(píng)制度。加大政策和資金扶持力度，提升盲人按摩技能，開展職稱評(píng)定。拓寬盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人按摩崗位，吸納盲人就業(yè)。 

　　（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平 

　　1．強(qiáng)化殘疾預(yù)防。落實(shí)國(guó)家、省、州殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，普及全人群、全生命周期殘疾預(yù)防知識(shí)，提升公眾殘疾預(yù)防基本技能，加強(qiáng)出生缺陷綜合干預(yù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合干預(yù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，健全殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，加大兒童殘疾預(yù)防監(jiān)測(cè)工作。建立健全殘疾報(bào)告制度，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合的殘疾預(yù)防工作，提供系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。實(shí)施疾病致殘綜合防控措施，減少慢性病致殘。加強(qiáng)致殘性精神疾病篩查診治，開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作。加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等致殘性傳染病、碘缺乏病等地方病的防控。強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，防控職業(yè)病致殘。加強(qiáng)對(duì)重大致殘性疾病患者群體的救治救助。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、火災(zāi)預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力及院前急救能力，對(duì)兒童意外傷害致殘、老年人跌倒致殘進(jìn)行社區(qū)和家庭綜合干預(yù)，預(yù)防和減少傷害致殘。 

　　2．加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入健康建水行動(dòng)，切實(shí)保障和改善殘疾人健康。將殘疾人健康管理納入基本公共服務(wù)內(nèi)容，為殘疾人提供登記管理、健康指導(dǎo)、定期隨訪等服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，并提供技術(shù)和資金支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為重度殘疾人提供居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況和康復(fù)需求評(píng)估調(diào)查。 

　　3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度，按照中國(guó)殘聯(lián)、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》的通知要求，提高服務(wù)質(zhì)量和保障水平。加強(qiáng)殘疾兒童早期干預(yù)，大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查、救治和康復(fù)，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，建設(shè)縣殘疾人康復(fù)中心或者托養(yǎng)中心。推進(jìn)醫(yī)康結(jié)合、康教融合、康復(fù)救助與醫(yī)療保障銜接。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和評(píng)估，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，配備社區(qū)康復(fù)員，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)。開展精神衛(wèi)生綜合管理，加大對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助力度，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，積極協(xié)助相關(guān)部門完善康復(fù)人才職稱評(píng)定辦法，形成康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)，支持規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。 

　　4．提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，促進(jìn)智能型輔助器具升級(jí)換代和質(zhì)量性能提升。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具服務(wù)，完善規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)督。完善保障殘疾人基本輔助器具服務(wù)的政策體系，制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平。 

　　5．健全完善殘疾人教育體系。推廣殘疾人融合教育理念，健全普通學(xué)校隨班就讀支持體系。充分發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年特殊教育“一人一案”科學(xué)教育安置，鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。實(shí)施從學(xué)前到研究生教育學(xué)段的學(xué)生資助政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生（幼兒）和殘疾人子女予以優(yōu)先資助。 

　　6．完善特殊教育保障機(jī)制。制定實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，合理配置特殊教育資源，持續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化和師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估。為殘疾學(xué)生參加教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利服務(wù)。落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。 

　　7．推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)。將殘疾人文化服務(wù)納入全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)范圍重點(diǎn)推進(jìn)。組織殘疾人參加各類公共文化活動(dòng)和群眾性文化活動(dòng)，開展專項(xiàng)殘疾人文化活動(dòng)。利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施積極為殘疾人組織開展文化服務(wù)，不斷滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，扶持社會(huì)組織培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才，支持殘疾人參與各種形式的文化藝術(shù)創(chuàng)作，積極推薦優(yōu)秀殘疾人參加省、國(guó)家級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演。 

　　8．推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。在抓好殘疾人競(jìng)技體育的同時(shí)，抓好殘疾人群眾體育。適時(shí)舉辦縣級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極選拔培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員苗子，為國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)、州隊(duì)培養(yǎng)、輸送運(yùn)動(dòng)員，推薦參加全省舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推動(dòng)殘疾人參與全民健身活動(dòng)。 

　　9．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，將助殘志愿服務(wù)納入文明創(chuàng)建、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型推選表彰范圍。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。以政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)，加快培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)參與慈善事業(yè)。 

　　10．加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持和管理。執(zhí)行基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。把殘疾人公共服務(wù)體系建設(shè)納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力為殘疾人提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。依法規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)與管理，做好第三代（智能化）殘疾人證辦理和跨省通辦工作。 

　　（四）保障殘疾人平等權(quán)利，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件 

　　1．健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)規(guī)章體系。完善殘疾人權(quán)益保障體系建設(shè)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《云南省殘疾人保障條例》《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》等法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。配合人大、政協(xié)開展中華人民共和國(guó)殘疾人保障法等法律法規(guī)規(guī)章及政策的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研。在創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)（村）等工作中，將維護(hù)殘疾人權(quán)益保障情況納入考評(píng)指標(biāo)體系。支持檢察機(jī)關(guān)開展無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟。 

　　2．創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。健全殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行。建立殘疾人法律救助工作站。支持殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門檻，擴(kuò)大援助案件范圍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律服務(wù)，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法救助。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政力度。 

　　3．規(guī)范無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理。按照中國(guó)殘聯(lián)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》要求，到2025年，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機(jī)制更加健全，無(wú)障礙基本公共服務(wù)體系更加完備，信息無(wú)障礙服務(wù)深度應(yīng)用，無(wú)障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升。在鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，加大與殘疾人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人集中就業(yè)單位、殘聯(lián)組織等的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，推廣無(wú)障礙公共廁位的建設(shè)改造，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用管理納入創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)考核指標(biāo)體系。積極做好無(wú)障礙縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳、督導(dǎo)，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，保障殘疾人等群體通行安全和使用便利。 

　　4．提升信息無(wú)障礙水平。推動(dòng)信息無(wú)障礙融入建水建設(shè)，納入文明城市、文明單位建設(shè)考核指標(biāo)。推動(dòng)政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。 

　　5．營(yíng)造助殘和自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。將殘疾人事業(yè)納入全縣宣傳工作大局，納入全縣公民道德建設(shè)范疇，納入文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)內(nèi)容，全面提升全縣各族人民對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)同，營(yíng)造更加濃厚的助殘文明社會(huì)氛圍。大力宣傳優(yōu)秀殘疾人自強(qiáng)不息精神，激發(fā)廣大殘疾人為美好生活努力奮斗的磅礴力量。鼓勵(lì)和支持報(bào)刊、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和縣級(jí)融媒體中心開設(shè)殘疾人專欄、專題。利用重大節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重大事件開展好殘疾人事業(yè)主題宣傳活動(dòng)，積極參加全國(guó)、省州殘疾人事業(yè)好新聞等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持新聞媒體制作播出殘疾人題材節(jié)目。按照規(guī)定組織開展全縣自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)。 

　　（五）強(qiáng)化支持保障，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

　　1．健全殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。縣級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、規(guī)劃的制定實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問(wèn)題。各部門各司其職，分工協(xié)作，合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　2．推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極主動(dòng)把殘疾人事業(yè)充分融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局同步發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，堅(jiān)持“為殘疾人解難、為黨和政府分憂”的工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建與殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，不斷提升殘疾人事業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平。 

　　3．建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入格局。落實(shí)《云南省殘疾人保障條例》，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，按照支出政策、支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任足額安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，確保資金向殘疾人基本民生就業(yè)、需求量大、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。 

　　4．加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮好紅河州中醫(yī)醫(yī)院兒童康復(fù)教育中心的功能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或者低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全縣級(jí)殘疾人服務(wù)設(shè)施，配備必需的工作人員，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，因地制宜開展服務(wù)。 

　　5．加快“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。主動(dòng)融入建設(shè)大局，積極推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”建設(shè)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)納入全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”APP，積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”工作。改進(jìn)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，完善殘疾人人口數(shù)據(jù)采集機(jī)制，拓展持證殘疾人數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，建立全面精準(zhǔn)的殘疾人人口檔案，打造線上線下相結(jié)合的智能化精準(zhǔn)助殘服務(wù)體系。 

　　6．加強(qiáng)新時(shí)代殘疾人組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。要構(gòu)建起“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍扎實(shí)肯干、服務(wù)功能完善”的殘疾人組織體系，形成以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，橫到邊、縱到底的殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大殘疾人干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度，打造一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍。通過(guò)開展教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化、體育、社會(huì)工作等專業(yè)人才隊(duì)伍。 

　　7．增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合資源，開展殘疾人需求評(píng)估和服務(wù)。充分發(fā)揮縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施示范和輻射帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，積極開展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”的格局。采取政府購(gòu)買服務(wù)、民辦公助等方式，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。 

　　8．有效發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。全縣各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。 

　　9．深化推進(jìn)殘聯(lián)改革和自身建設(shè)。全縣各級(jí)殘聯(lián)組織要把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成，提高殘疾人及親友所占比例，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員和專職委員，財(cái)政部門要對(duì)殘疾人聯(lián)絡(luò)員和專職委員給予補(bǔ)貼，并逐步提高村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資待遇。按照云南省殘疾人聯(lián)合會(huì)、云南省民政廳、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作的實(shí)施意見》（云殘發(fā)〔2021〕40號(hào)）文件精神，推動(dòng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地保障，改善村（社區(qū)）專職委員待遇，提高其積極性和主動(dòng)性，有效發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。 

　　三、實(shí)施機(jī)制 

　　實(shí)施好本規(guī)劃是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和全社會(huì)的責(zé)任。縣直有關(guān)部門、單位要根據(jù)職能職責(zé)制定好配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。縣人民政府殘工委及其辦公室要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。縣人民政府將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。縣人民政府殘工委將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果向社會(huì)公開，對(duì)各類先進(jìn)典型予以表彰。