2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年， 是普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)之年。我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化法治觀念、規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)法教育。我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治工作的首要政治任務(wù)。一是落實(shí)黨組學(xué)習(xí)制度。局黨組深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為單位黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。二是落實(shí)學(xué)法制度。每周一召開(kāi)例會(huì)，組織干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)，使干部職工充分認(rèn)識(shí)自己在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的職權(quán)、義務(wù)和法律責(zé)任，進(jìn)一步提高干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)和依法行政的能力。2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8 次，開(kāi)展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書(shū)會(huì)和學(xué)習(xí)黨的二十大精神讀書(shū)會(huì)19期 。三是開(kāi)展案件評(píng)查。組織相關(guān)執(zhí)法人員參與縣委依法治縣委員會(huì)組織的2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。

　　（二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室站隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治建設(shè)列入單位年度工作計(jì)劃，切實(shí)把法治建設(shè)工作同單位工作同部置、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行黨組書(shū)記、局長(zhǎng)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)的新理念新戰(zhàn)略，主持召開(kāi)局黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)黨中央、省、州、縣法治政府建設(shè)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)上級(jí)法治政府建設(shè)重大決策部署，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好2023年黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的通知》（建治縣辦發(fā)〔2023〕17號(hào)）要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣委治縣辦報(bào)送2023年度主要負(fù)責(zé)人述法報(bào)告。

　　（三）有序開(kāi)展日常環(huán)境監(jiān)管。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。結(jié)合日常監(jiān)管和各級(jí)監(jiān)督幫扶、執(zhí)法大練兵等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，持續(xù)打擊環(huán)境違法行為。下達(dá)《責(zé)令整改違法行為決定書(shū)》6份，對(duì)發(fā)生環(huán)境違法的6家企業(yè)進(jìn)行行政處罰，處罰款63.2萬(wàn)元，約談警示企業(yè)23家。二是常態(tài)化開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。實(shí)時(shí)更新雙隨機(jī)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，按要求和頻次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”任務(wù)制定。三是及時(shí)有效解決群眾環(huán)境信訪問(wèn)題。認(rèn)真貫徹新的《信訪條例》，依法及時(shí)處置各類(lèi)環(huán)境舉報(bào)投訴，有效解決群眾環(huán)境訴求。出動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員650人（次），車(chē)輛236車(chē)（次），檢查縣域內(nèi)企業(yè)516家（次），接到群眾投訴146件，按時(shí)辦結(jié)率100%。四是強(qiáng)化在線監(jiān)控監(jiān)管。新增9家企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。五是落實(shí)正面清單制度。將3家企業(yè)納入正面清單，實(shí)施以“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”為主的差異化監(jiān)管措施，減少或免予現(xiàn)場(chǎng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。六是提高移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用效率。移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)人均錄入條數(shù)每周都達(dá)3條以上。七是嚴(yán)把環(huán)評(píng)“準(zhǔn)入關(guān)”。認(rèn)真履行和發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”職能作用。嚴(yán)格程序，規(guī)范審批，2023年完成32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目審批，收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案46個(gè)，完成排污許可登記42個(gè)，持排污許可證企業(yè)共95家。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)要求，依法辦理每一起行政處罰案件。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，依法公開(kāi)環(huán)境行政處罰案件相關(guān)信息。二是規(guī)范執(zhí)法流程，在執(zhí)法檢查中，依法出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。在執(zhí)法監(jiān)管，采樣監(jiān)測(cè)中嚴(yán)格按照規(guī)定使用執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。三是文明執(zhí)法，將文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法過(guò)程中，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，辦理的6起行政處罰案件處罰金額均按照上級(jí)裁量規(guī)范進(jìn)行裁量，防止權(quán)力濫用。會(huì)同自然資源、住建等部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法14次，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物問(wèn)題線索核查2次。

　　（五）持續(xù)強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度及《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》，與司法機(jī)關(guān)緊密協(xié)作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。2023年無(wú)移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件，有2件環(huán)境行政復(fù)議案件，無(wú)環(huán)境訴訟案件。

　　（六）依法嚴(yán)格法制審核與執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)法制審核制度，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件法制審核、集體討論制度與裁量標(biāo)準(zhǔn)，所有環(huán)境行政執(zhí)法案件都經(jīng)過(guò)法制機(jī)構(gòu)審核，實(shí)現(xiàn)行政處罰案件法制審核全覆蓋。參與省州縣開(kāi)展的環(huán)境行政處罰案卷抽查評(píng)查，及時(shí)糾正不合法及不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

　　（七）認(rèn)真開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)中共建水縣委辦公室、建水縣人民政府辦公室印發(fā)《建水縣貫徹落實(shí)< 云南省 2023 年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案>任務(wù)清單》（建辦通〔2023〕13 號(hào)）以及《建水縣普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)下沉工作實(shí)施方案》，牽頭專(zhuān)項(xiàng)普法工作隊(duì)第二組，下沉曲江鎮(zhèn)開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　（八）加強(qiáng)法治宣傳。一是落實(shí)《2023年全縣普法依法治理工作要點(diǎn)》《紅河州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2023年六五環(huán)境日宣傳工作的通知》及建水縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于2023 年在重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》要求。開(kāi)展2023年“世界地球日”、“生物多樣性日”、“6.5世界環(huán)境日”、“低碳日”及”全國(guó)生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳冊(cè)3500份、環(huán)保袋5000個(gè)、圍裙200個(gè)、宣傳讀本1500本。二是堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，開(kāi)展“送法上門(mén)”精準(zhǔn)普法，深入企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)、上門(mén)服務(wù)，通過(guò)“以案示警”“以案釋法”“以事講法”等方式提醒企業(yè)需面對(duì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升管理水平，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體意識(shí)，助力提升企業(yè)知法、守法經(jīng)營(yíng)的法治素養(yǎng)。開(kāi)展入企宣傳150余家，發(fā)放宣傳資料500余份。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不深不透。理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在。對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)不透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力有待提高。

　　二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力不足。行政執(zhí)法人員大多沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的法治教育，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的潛力有待進(jìn)一步提高。

　　三是法治宣傳力度不夠強(qiáng)。行業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)宣傳還有提升空間，普法推廣力度有待加強(qiáng)，學(xué)法用法手段和方式還不夠豐富。

　　三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持以黨的二十大精神為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，及時(shí)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家新修訂、新頒布的法律、法規(guī)，不斷提升依法行政的能力。推進(jìn)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“一規(guī)劃兩方案”抓好責(zé)任落實(shí)。

　　（二）全面提升執(zhí)法能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和能力提升。持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)“交叉執(zhí)法”，規(guī)范案件處罰數(shù)額自由裁量行為，促使執(zhí)法公信力與執(zhí)法水平雙提升。

　　（三）加強(qiáng)法治宣傳。做好“八五”普法工作，把學(xué)法普法工作與生態(tài)環(huán)境工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員學(xué)法，不斷加強(qiáng)學(xué)法用法的意識(shí)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)，全面提高法治思維和依法辦事能力，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局

　　2023年12月11日