高達(dá)20%的天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅,，讓下游的輪胎企業(yè)苦不堪言,，一些企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)口,，不利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級
10月25日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司緊急召開會議研究天然橡膠進(jìn)口問題,，14家輪胎相關(guān)單位參加了會議,，包括中國橡膠工業(yè)協(xié)會和中化國際、雙錢集團(tuán),、風(fēng)神輪胎3家上市公司,。
相關(guān)人士匯報了天然橡膠進(jìn)口問題，并建議取消天然橡膠20%的進(jìn)口關(guān)稅,。
行業(yè)對外依存度高
國內(nèi)天然橡膠主要產(chǎn)地為海南和云南,，由于氣候原因，國產(chǎn)天然橡膠無法滿足輪胎行業(yè)生產(chǎn)需求,，當(dāng)前輪胎行業(yè)用膠主要依賴進(jìn)口,，對外依存度超過90%。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國累計進(jìn)口天然橡膠218萬噸,，較2011年的210萬噸高出3.6%；進(jìn)口金額為68.13億美元,，同比下降27.4%。
2012年,，福建省共進(jìn)口天然橡膠12.3萬噸，比上年增長16.2%,；價值3.6億美元,，比上年下降19.9%,；進(jìn)口平均價格為2914美元/噸,，比上年下降31.1%,。山東口岸進(jìn)口天然橡膠114.3萬噸，同比增加1.6%,；價值37.4億美元，比上年下降29.03%,；進(jìn)口平均價格為3276美元/噸,，比上年下降30.4%。
來料加工方式占主導(dǎo)
根據(jù)海關(guān)稅則,，進(jìn)口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術(shù)分類天然橡膠需要征收20%的進(jìn)口關(guān)稅,。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2012年，中國輪胎行業(yè)進(jìn)口天然橡膠超過70億美元,，其中一般貿(mào)易進(jìn)口天然橡膠6億美元,，行業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)1.2億美元。
一家輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，由于一般貿(mào)易天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅高,，很多輪胎企業(yè)不得不采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)口,。加工貿(mào)易是原材料和市場兩頭在外的貿(mào)易方式,，采取該方式進(jìn)口天然橡膠生產(chǎn)的輪胎必須出口國外,。
2012年,，我國進(jìn)口天然橡膠300多萬噸（含133萬噸復(fù)合膠），其中以來料加工方式進(jìn)口的占85%,。
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這是國內(nèi)輪胎行業(yè)對外依存度高的主因：“加工貿(mào)易是給人家做代工，貼牌生產(chǎn),，既不利于我們在國內(nèi)市場塑造品牌，又不利于出口,，出口量一大就面臨國際貿(mào)易摩擦。”他對美國于2009年向中國產(chǎn)輪胎發(fā)起的特殊保護(hù)案記憶猶新,。
加工貿(mào)易賺取的是利潤點(diǎn)很低的加工費(fèi)，而自有技術(shù),、品牌等更高附加值的利潤則流向國外,。“這對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級形成了阻礙,。”該負(fù)責(zé)人說，“這種貿(mào)易模式讓企業(yè)無法調(diào)頭,。當(dāng)國內(nèi)市場形勢好,、價格高時，企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)口的是加工貿(mào)易天然橡膠,，就只有出口產(chǎn)品一條路,，無法及時進(jìn)行市場轉(zhuǎn)換,。”
高關(guān)稅有礙轉(zhuǎn)型升級
有輪胎企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，中國天然橡膠的高進(jìn)口關(guān)稅也讓其他貿(mào)易伙伴抬高了關(guān)稅“門檻”,。
中國進(jìn)口的天然橡膠主要來自印尼,、馬來西亞,、泰國等東盟國家。
根據(jù)中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第一階段建設(shè)框架（2002~2010年）,，自2010年1月1日全面啟動自貿(mào)區(qū)協(xié)議后,，中國對東盟90%以上的商品實(shí)行零關(guān)稅,。但從現(xiàn)實(shí)情況來看,，天然橡膠顯然不在此列。而東盟十國亦采取了報復(fù)措施,，東盟十國間的輪胎進(jìn)口關(guān)稅平均為5%，但對進(jìn)口中國輪胎則至少實(shí)行了10%的高關(guān)稅,。
“受影響最大的是企業(yè),。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆,，“天然橡膠高進(jìn)口關(guān)稅讓我們兩頭受壓,，在國際貿(mào)易中不能享受平等待遇,。”
由此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，他們已經(jīng)向相關(guān)商協(xié)會呼吁過多次,，建議取消天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅,，“這既有利于降低成本，提高中國輪胎企業(yè)的國際競爭力和國內(nèi)市場占有率,，又有助于徹底改變輪胎企業(yè)以加工貿(mào)易的名義進(jìn)口天然橡膠再出口輪胎的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，減少國際貿(mào)易摩擦,。”