關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》的聽證報告已經(jīng)建水縣人民政府法律顧問與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施細則》、《建水縣人民政府于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知》，現(xiàn)將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

附件：關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》的聽證報告

建水縣自然資源局

2024年11月4日

《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》聽證會聽證報告

建水縣自然資源局

（2024年10月24日）

按照紅河州人民政府《重大決策聽證制度實施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、熟悉聽證事項人員和其他代表對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》進行聽證，現(xiàn)將聽證會情況報告如下:

一、聽證事由

定期更新城鎮(zhèn)基準地價，可以更好地促進我縣城鎮(zhèn)地價體系的建立和完善。城鎮(zhèn)基準地價的建立與實施，為各級政府在土地使用權(quán)有償出讓時提供有利參考，同時也為土地使用權(quán)在土地使用者之間轉(zhuǎn)讓時提供參考依據(jù)。開展城鎮(zhèn)基準地價更新和調(diào)整工作，可以保持基準地價的動態(tài)管理，保證基準地價評估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價管理工作更加貼合市場的客觀實際。為了推行重大決策聽證制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽取各相關(guān)部門和群眾等各方面意見，故對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》進行聽證。

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

（一）聽證時間：2024年10月24日上午

（二）聽證地點：建水縣自然資源局五樓會議室

（三）參加人：1.聽證主持人：建水縣自然資源局副局長李福寶；2.聽證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長李福寶；3.聽證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局局長普彪（委托建水縣自然資源局副局長李凌瀟）；4.聽證監(jiān)察人：縣政府督查專員張浩；5.聽證代表：（1）聽證陳述人22人，建水縣人大代表李紅兵，建水縣人大代表楊建來（委托縣人大代表朱延章），建水縣政協(xié)辦公室主任李建斌，建水縣政協(xié)提案委主任唐建明，建水縣發(fā)展和改革局價格和收費管理科四級主任科員錢晶，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)所所長李劍，建水縣財政局財源建設(shè)管理中心主任孔愉瓊（委托建水縣財政局綜合科科長陳紅梅），建水縣審計局副局長田艷婷，建水縣民政局副局長田雨，國家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長鄭寅翔，建水縣統(tǒng)計局黨組書記李建輝，建水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局農(nóng)村社會事業(yè)促進科科長張明龍，建水縣司法局副局長馬文強，建水縣自然資源局耕保科科長唐建聰，建水縣自然資源局行政審批科科長馬學(xué)武，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長張凱，建水縣自然資源局城市規(guī)劃科科長謝維，建水縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任吳春艷，建水縣自然資源局臨安鎮(zhèn)自然資源管理所劉建忠，建水縣自然資源局曲江鎮(zhèn)自然資源管理所王紅洲，建水縣自然資源局南莊鎮(zhèn)自然資源管理所何瑞，建水縣自然資源局西莊鎮(zhèn)自然資源管理所馬紅艷;（2）聽證利害關(guān)系人代表15人，云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任梁峻瑜（委托云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會婁海芳），臨安鎮(zhèn)人民政府黨委副書記楊凡（委托臨安鎮(zhèn)社區(qū)治理服務(wù)中心主任高峰），曲江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長馬再承，南莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長張羽，西莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長劉樹翔，臨安鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)科科長王勇鵬，曲江鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任沈靈，南莊鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任楊健英，西莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)科科長趙建明，臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)居民委員會黨總支書記李明，臨安鎮(zhèn)永善社區(qū)居民委員會黨總支書記徐建波，臨安鎮(zhèn)韓家社區(qū)居民委員會黨總支副書記陳永林，曲江鎮(zhèn)欣榮社區(qū)居民委員會黨總支副書記侯艷波（請假），南莊鎮(zhèn)南莊鋪村委會黨總支書記張震亞（請假），西莊鎮(zhèn)馬坊村委會黨總支書記易坤（委托西莊鎮(zhèn)馬坊村委會黨總支副書記趙寶剛）；（3）旁聽人員2人，建水縣自然資源局法規(guī)科科長鐘杰，建水縣土地收購儲備中心副主任尹媛。

三、聽證代表的主要意見和建議

在聽證會上，聽證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）》情況充分發(fā)表了意見和建議，綜合起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

1.加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，使成果更具有指導(dǎo)性和實用性。

2.注意與三區(qū)三線劃定成果的銜接。

3.建議將基本農(nóng)田全部扣除，以利于耕地保護。

4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已有了更新，建議拷貝新最新數(shù)據(jù)進行定級范圍調(diào)整。

5.明確對于未在定級范圍內(nèi)，但屬于零散城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，土地價格參考標準。

6.建水縣規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地Ⅰ級區(qū)域位于縣城核心區(qū)，是否有必要劃定Ⅰ級區(qū)域。

7.南莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃定級范圍扣除了南部245國道沿線建設(shè)區(qū)域，該區(qū)域緊鄰?fù)ńㄑ蚪质召M站，并且245國道橫穿而過，該區(qū)域與集鎮(zhèn)建設(shè)緊密相關(guān)，建議作為Ⅱ級區(qū)域保留在定級范圍。

8.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)土地級別分布范圍及面積表（綜合定級）中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分比例不一致，是否有相關(guān)規(guī)范，Ⅱ級區(qū)域劃分比例過低。

9.曲江鎮(zhèn)劃分為Ⅱ級地類，建議將紅園山片區(qū)劃入Ⅰ級地類（紅磚廠、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)除外）。

四、聽證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項的專業(yè)人員的主要意見及理由

（一）聽證發(fā)言人建水縣自然資源局副局長李福寶的主要意見及理由：本輪基準地價更新工作中定級范圍綜合考慮了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護范圍、生態(tài)保護紅線相關(guān)影響，定級范圍原則上與永久基本農(nóng)田保護范圍、生態(tài)保護紅線不交叉、不重疊、不沖突。結(jié)合我縣實際情況，參照各位代表提出的看法和意見對草案進行修改完善，進一步增加成果的合理性、實用性。

（二）聽證人、決策人建水縣自然資源局副局長李凌瀟的主要意見及理由：本次城鎮(zhèn)基準地價更新，為我縣各級政府在土地使用權(quán)有償出讓時提供有利參考，同時也為土地使用權(quán)在土地使用者之間轉(zhuǎn)讓時提供參考依據(jù)。開展城鎮(zhèn)基準地價更新和調(diào)整工作，可以保證基準地價評估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價管理工作更加貼合市場的客觀實際。感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果（草案）聽證會，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽證代表本著實事求是的原則，對我縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果可行性、合理性和實用性等內(nèi)容提出意見和建議。會后，我局將充分考慮各位代表意見，確定最終方案，報請縣人民政府審查，最后成果按要求上報州局、省廳專家組驗收，等驗收通過備案后才能公布實施。在此我希望大家多提寶貴意見，使我縣城鎮(zhèn)基準地價更新工作做得更好。

（三）云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司白霞回復(fù)代表提出的相關(guān)問題：1.本次基準地價更新范圍確定原則以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，與生態(tài)保護紅線和永久基本農(nóng)田保護紅線不交叉、不重疊、不沖突；2.土地級別將在符合技術(shù)規(guī)程的前提下充分考慮聽證代表意見進行調(diào)整；3.土地級別根據(jù)土地定級因素（如：繁華程度、交通條件、基本設(shè)施狀況、環(huán)境條件、人口狀況、產(chǎn)業(yè)集聚效益等因素和若干評價因子）進行劃分；4.將對照本次聽證會聽證代表提出的建議對草案進行修改并向涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行意見征詢，匯總意見建議后進行進一步修改。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

2024年10月24日聽證會結(jié)束后，縣自然資源局邀請縣政協(xié)、發(fā)改、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等代表進行聽證會評議，經(jīng)討論研究后，聽證評議人員一致認為對多數(shù)意見和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

1.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已更新，已根據(jù)建水縣最新城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行了調(diào)整更新。

2.根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》（GB/T 18508-2014），在技術(shù)報告中明確基準地價覆蓋范圍之外的參照基準地價的末級價格。

3.建水縣城鎮(zhèn)基準地價更新工作中定級范圍已綜合考慮了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護范圍、生態(tài)保護紅線相關(guān)影響，定級范圍原則上與永久基本農(nóng)田保護范圍、生態(tài)保護紅線不交叉、不重疊、不沖突。

4.已將草案中南莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定級范圍扣除的南部245國道沿線建設(shè)區(qū)域調(diào)整至Ⅱ級區(qū)域。

5.已將曲江鎮(zhèn)紅園山片區(qū)劃入一級地類（紅磚廠、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)除外）。

6.與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，增加成果的實用性和可操作性。

此次聽證會嚴格按聽證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進行，參會代表坦誠布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了參會代表對我縣城鎮(zhèn)基準地價更新工作的極大熱心，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項聽證事項都符合《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施方案》的要求，結(jié)合本次聽證會代表意見、建議，我局將進一步修改完善建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準地價更新成果。