（第3號(hào)）

　　關(guān)于《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》的聽證報(bào)告已經(jīng)建水縣人民政府辦公室法律顧問與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》、《建水縣人民政府于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》，現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

　　附件：關(guān)于《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案》的聽證報(bào)告

建水縣自然資源局

　　2024年2月5日

　　《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》聽證會(huì)聽證報(bào)告

　　建水縣自然資源局

　　（2024年1月30日）

　　按照紅河州人民政府《重大決策聽證制度實(shí)施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、熟悉聽證事項(xiàng)人員和其他代表對(duì)《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》進(jìn)行聽證，現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下:

　　一、聽證事由

　　園地、林地、草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定是自然資源管理部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，將為園地、林地、草地流轉(zhuǎn)等政府管理提供土地質(zhì)量差異（土地級(jí)別）依據(jù)，為園地、林地、草地使用權(quán)承包、出租、抵押等價(jià)值評(píng)估提供參考依據(jù)，為了推行重大決策聽證制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽取各相關(guān)部門和群眾等各方面意見，故對(duì)《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》進(jìn)行聽證。

　　二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

　　（一）聽證時(shí)間：2024年1月26日

　　（二）聽證地點(diǎn)：建水縣自然資源局五樓會(huì)議室

　　（三）參加人：1.聽證主持人：建水縣自然資源局副局長李福寶；2.聽證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長李福寶、建水縣自然資源局副局長王文偉；3.聽證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長李福寶；4.聽證監(jiān)察人：縣政府督查專員張浩；5.聽證代表：（1）聽證陳述人19人，建水縣人大農(nóng)環(huán)委主任委員黃瑞華，建水縣人大農(nóng)環(huán)委副主任委員楊勇，縣政協(xié)人資環(huán)委主任陳微（委托縣政協(xié)辦公室主任李建斌），縣政協(xié)人資環(huán)委副主任周靜萍，建水縣發(fā)展和改革局價(jià)格收費(fèi)管理科科長龍躍偉，建水縣財(cái)政局副局長王思思，建水縣審計(jì)局副局長李應(yīng)章（委托建水縣審計(jì)局李俊林），建水縣民政局副局長田雨，國家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長鄭寅翔，建水縣統(tǒng)計(jì)局副局長邵海燕，建水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局副局長張?jiān)扑桑ㄎ薪ㄋh農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科普橋林），建水縣司法局副局長馬文強(qiáng)，建水縣林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃隊(duì)隊(duì)長馬擁順，建水縣自然資源局法規(guī)科科長何明海，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長馬學(xué)武，建水縣自然資源局耕保科科長唐建聰，建水縣自然資源局自然資源調(diào)查和測(cè)繪地理信息管理科科長王福林，建水縣自然資源局開發(fā)利用科副科長王海峰，建水縣自然資源局臨安自然資源所所長劉建忠;（2）聽證利害關(guān)系人代表18人，臨安鎮(zhèn)黨委副書記楊凡（委托臨安鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任范永云），南莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長張羽，西莊鎮(zhèn)人民政府自然資源所所長馬紅艷，曲江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長馬再承，面甸鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長倪楠，官廳鎮(zhèn)黨委副書記呂俊，青龍鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長黃寶旺，岔科鎮(zhèn)黨委副書記肖晗（委托岔科鎮(zhèn)水務(wù)站黃江），普雄鄉(xiāng)人民政府武裝部長李敏，李浩寨鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長全興明（委托李浩寨自然資源所所長王峰），坡頭鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長李院春，盤江鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長馬寬，利民鄉(xiāng)人民政府農(nóng)服中心主任李有斌，甸尾鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長張?jiān)聼槪ㄎ械槲沧匀毁Y源所所長李黎），臨安鎮(zhèn)馮家村委會(huì)黨總支書記、主任白建松，臨安鎮(zhèn)羅卜甸村委會(huì)黨總支書記、主任童發(fā)云（委托臨安鎮(zhèn)羅卜甸村委會(huì)黨總支副書記白寶生），西莊鎮(zhèn)白家營村委會(huì)黨總支副書記吳成彬，南莊鎮(zhèn)羊街村委會(huì)黨總支委員、村委會(huì)委員李林；（3）旁聽人員2人，建水縣自然資源局南莊自然資源所所長何瑞（委托南莊自然資源所副所長蔣培榮），建水縣自然資源局曲江自然資源所所長王紅洲。

　　三、聽證代表的主要意見和建議

　　在聽證會(huì)上，聽證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對(duì)《建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果（草案）》情況充分發(fā)表了意見和建議，綜合起來主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集上增加石漠化土地調(diào)查矢量數(shù)據(jù)、國家級(jí)公益林、省級(jí)公益林矢量數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)增加相應(yīng)因素進(jìn)行控制。

　　2.實(shí)際地類與2022年國土變更數(shù)據(jù)地類可能存在差異，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的確定上應(yīng)增加一個(gè)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

　　3.林地部分增加二級(jí)地類進(jìn)行建水縣林地定級(jí)因素因子選擇結(jié)果及權(quán)重表制作，并且根據(jù)地上附著物不同而不同，如喬木林地分為人工林和天然林，林種分為用材林和防護(hù)林，林地價(jià)值和開發(fā)不同。

　　4.關(guān)于地價(jià)上應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)現(xiàn)行租地、流轉(zhuǎn)地塊價(jià)格，使成果更具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。

　　5.南莊鎮(zhèn)區(qū)域劃分與實(shí)際情況不符，羊街農(nóng)場(chǎng)、羊街村委會(huì)、干龍?zhí)洞逦瘯?huì)種植葡萄、藍(lán)莓等水果，部分種植價(jià)值較高的妮娜皇后、陽光玫瑰、高品質(zhì)藍(lán)莓。1級(jí)區(qū)域與2級(jí)區(qū)域和實(shí)際不符。

　　6.林地基準(zhǔn)地價(jià)成果表中，云龍山風(fēng)景區(qū)林地價(jià)值較高，圖中與實(shí)際情況不符。

　　7.2023年耕地進(jìn)出平衡，部分園地、林地減少，是否納入調(diào)整。

　　8.坡頭鄉(xiāng)阿土村委會(huì)地理優(yōu)勢(shì)明顯，緊鄰元陽縣城，應(yīng)提高土地級(jí)別。

　　9.草案第50頁園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)差異情況表，適用范圍中人工牧草地，因建水縣縣域內(nèi)沒有人工牧草地，請(qǐng)進(jìn)一步核實(shí)。

　　10.完善細(xì)化成果草案，增加實(shí)用性。如地類交叉沖突時(shí)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。增加并細(xì)化相關(guān)浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。細(xì)化地上附著物價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　11.利民鄉(xiāng)清江村的園地價(jià)值較高，除交通便利以外，柑橘品質(zhì)較好，建議定為1級(jí)園地。

　　12.對(duì)縣域內(nèi)常見的水果品種（地上附著物）進(jìn)行定價(jià)，以作為工作開展的依據(jù)和參考。

　　13.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保成果的實(shí)用性和可操作性。關(guān)注市場(chǎng)變化和政策調(diào)整，及時(shí)更新和調(diào)整基準(zhǔn)地價(jià)。

　　14.與建水縣城接壤的白家營村委會(huì)、馬坊村委會(huì)的果園地，建議調(diào)整為1級(jí)。

　　15.級(jí)別及基準(zhǔn)地價(jià)圖成果表中應(yīng)清楚標(biāo)注年限。如1級(jí)果園2.01萬元/畝，應(yīng)注明是1年還是30年的價(jià)格。

　　四、聽證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項(xiàng)的專業(yè)人員的主要意見及理由

　　（一）聽證發(fā)言人建水縣自然資源局副局長王文偉的主要意見及理由：建水縣園地、林地、草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定工作，以2022年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，應(yīng)細(xì)化相關(guān)浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，對(duì)成果進(jìn)一步修改完善，增加實(shí)用性。

　　（二）聽證人、決策人建水縣自然資源局副局長李福寶的主要意見及理由：此次園地、林地、草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)制定將為園地、林地、草地流轉(zhuǎn)等政府管理提供土地質(zhì)量差異（土地級(jí)別）依據(jù)，為園地、林地、草地使用權(quán)承包、出租、抵押等價(jià)值評(píng)估提供參考依據(jù)，為下一步自然資源資產(chǎn)核算及資產(chǎn)負(fù)債表的編制提供價(jià)格基礎(chǔ)。感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)聽證會(huì)，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽證代表本著實(shí)事求是的原則，對(duì)我縣園地林地草地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)可行性、合理性和實(shí)用性等內(nèi)容提出意見和建議。會(huì)后，我局將充分考慮各位代表意見，確定最終方案，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審查，最后成果要上報(bào)州局、省廳專家組驗(yàn)收，等驗(yàn)收通過備案后才能公布實(shí)施。再此我希望大家多提寶貴意見，使我局的自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作做得更好。

　　（三）云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司白霞回復(fù)代表提出的相關(guān)問題：對(duì)于園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)成果中的文字、地名錯(cuò)誤和排版等問題，將逐一校核并進(jìn)行修改完善；土地級(jí)別將在符合技術(shù)規(guī)程的前提下進(jìn)行調(diào)整；基準(zhǔn)地價(jià)則以建水縣相關(guān)作物、樹種實(shí)際投入產(chǎn)出資料為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算。

　　五、聽證會(huì)評(píng)議情況和聽證意見、建議的采納情況

　　2024年1月26日聽證會(huì)結(jié)束后，縣自然資源局邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)、發(fā)改等代表進(jìn)行聽證會(huì)評(píng)議，經(jīng)討論研究后，聽證評(píng)議人員一致認(rèn)為對(duì)多數(shù)意見和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

　　草案第50頁園地林地草地基準(zhǔn)地價(jià)和農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)差異情況表，適用范圍中人工牧草地，因建水縣縣域內(nèi)沒有人工牧草地，進(jìn)行刪除或備注。

　　結(jié)合建水實(shí)際，進(jìn)一步深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)做土地流轉(zhuǎn)實(shí)地調(diào)查作為成果案例依據(jù)。

　　進(jìn)一步收集林草部門石漠化區(qū)域土地調(diào)查矢量數(shù)據(jù)，綜合考慮調(diào)整。

　　細(xì)化浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，增加成果的實(shí)用性和可操作性。

　　級(jí)別及基準(zhǔn)地價(jià)圖成果表中標(biāo)注承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估設(shè)定年限。

　　參照周邊縣市科學(xué)合理制定成果，更具有指導(dǎo)建議。

　　此次聽證會(huì)嚴(yán)格按聽證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進(jìn)行，參會(huì)代表坦誠布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了參會(huì)代表對(duì)我縣自然資源評(píng)估評(píng)價(jià)工作的極大熱心，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項(xiàng)聽證事項(xiàng)都符合《紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本次聽證會(huì)代表意見、建議，我局將進(jìn)一步修改完善建水縣園地林地草地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)制定成果。