關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》的聽(tīng)證報(bào)告已經(jīng)建水縣人民政府法律顧問(wèn)與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》、《建水縣人民政府于印發(fā)重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢(xún)四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》，現(xiàn)將聽(tīng)證報(bào)告予以公布。需要了解聽(tīng)證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

附件：關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》的聽(tīng)證報(bào)告

建水縣自然資源局

2024年12月6日

《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告

建水縣自然資源局

（2024年12月4日）

按照紅河州人民政府《重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人員、熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)人員和其他代表對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》進(jìn)行聽(tīng)證，現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下:

一、聽(tīng)證事由

通過(guò)定期更新標(biāo)定地價(jià)，更好地完善建水縣自然資源政府公示價(jià)格體系，滿(mǎn)足政府管理和市場(chǎng)發(fā)展的新需要。標(biāo)定地價(jià)可為市場(chǎng)各方參與主體提供精準(zhǔn)的參考地價(jià)，逐漸在一級(jí)、二級(jí)土地市場(chǎng)中起主導(dǎo)應(yīng)用，同時(shí)也作為征收土地相關(guān)稅、費(fèi)等的依據(jù)。應(yīng)用于全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算工作。開(kāi)展標(biāo)定地價(jià)更新工作，保持公示地價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，保證公示地價(jià)評(píng)估成果的現(xiàn)勢(shì)性，使政府地價(jià)管理工作更加貼合市場(chǎng)的客觀實(shí)際。為了推行重大決策聽(tīng)證制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)和群眾等各方面意見(jiàn)，故對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》進(jìn)行聽(tīng)證。

二、聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

（一）聽(tīng)證時(shí)間：2024年11月29日（星期五）上午08時(shí)30分

（二）聽(tīng)證地點(diǎn)：建水縣自然資源局五樓會(huì)議室

（三）參加人：1.聽(tīng)證主持人：建水縣自然資源局副局長(zhǎng)李福寶；2.聽(tīng)證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長(zhǎng)李福寶，建水縣自然資源局副局長(zhǎng)王文偉（委托建水縣自然資源局副局長(zhǎng)余家富）；3.聽(tīng)證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局局長(zhǎng)普彪（委托建水縣自然資源局副局長(zhǎng)余家富）；4.聽(tīng)證監(jiān)察人：縣政府督查專(zhuān)員張浩；5.聽(tīng)證代表：（1）聽(tīng)證陳述人14人，建水縣人大代表李紅兵，建水縣政協(xié)人口資源環(huán)境委主任陳微，建水縣發(fā)展和改革局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)展中心主任賴(lài)葵發(fā)，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局征收科科長(zhǎng)郭翔，建水縣財(cái)政局副局長(zhǎng)王思思，建水縣審計(jì)局投資審計(jì)科專(zhuān)業(yè)技術(shù)員李俊林，建水縣民政局副局長(zhǎng)田雨，國(guó)家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)鄭寅翔（請(qǐng)假），建水縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李家龍，建水縣司法局副局長(zhǎng)馬文強(qiáng)，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長(zhǎng)張凱，建水縣自然資源局城市規(guī)劃科科長(zhǎng)謝維，建水縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任吳春艷，建水縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心副主任尹媛；（2）聽(tīng)證利害關(guān)系人代表8人，云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任梁峻瑜，臨安鎮(zhèn)人民政府黨委副書(shū)記楊凡，西莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉樹(shù)翔，建水縣自然資源局臨安鎮(zhèn)自然資源管理所劉建忠，建水縣自然資源局西莊鎮(zhèn)自然資源管理所馬紅艷，臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)居民委員會(huì)副主任肖永，臨安鎮(zhèn)韓家社區(qū)居民委員會(huì)監(jiān)委會(huì)主任滕永全，西莊鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)黨總支副書(shū)記吳成彬；（3）旁聽(tīng)人員2人，建水縣自然資源局法規(guī)科科長(zhǎng)鐘杰，建水縣自然資源局行政審批科科長(zhǎng)馬學(xué)武。

三、聽(tīng)證代表的主要意見(jiàn)和建議

在聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)》情況充分發(fā)表了意見(jiàn)和建議，綜合起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.建議查詢(xún)一下供地范圍及用地性質(zhì)，并與現(xiàn)狀結(jié)合，實(shí)地考察，進(jìn)一步核對(duì)聽(tīng)證草案中標(biāo)準(zhǔn)宗地名稱(chēng)，S25的宗地名稱(chēng)根據(jù)實(shí)際改為“雲(yún)棲湖酒店”；S26地上沒(méi)有建筑物，建議該片區(qū)重新選擇標(biāo)準(zhǔn)宗地；草案中第31頁(yè)“建水縣工業(yè)園區(qū)”已更名為“云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

2.草案中第14頁(yè)雙龍橋稻田公園商服用地區(qū)域大面積為耕地，建議按實(shí)際建筑物用地范圍劃定；建議草案中雙龍橋稻田公園的S27地塊，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施條件和優(yōu)勢(shì)，提高地價(jià)。

3.建議補(bǔ)充成果中各種用途的標(biāo)準(zhǔn)宗地地價(jià)測(cè)算過(guò)程。

4.草案中第17頁(yè)“本次維護(hù)2020年布設(shè)的55宗標(biāo)準(zhǔn)宗地……補(bǔ)充新增的5宗標(biāo)準(zhǔn)宗地”建議補(bǔ)充具體內(nèi)容。

5.建議將草案中第14頁(yè)龍窯生態(tài)城區(qū)域內(nèi)納入商服用地。

6.建議碗窯村團(tuán)坡磚廠北面新增住宅用地。

7.標(biāo)準(zhǔn)宗地地價(jià)低，建議提高地價(jià)。

8.建議到不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)一步核實(shí)住宅用地Z10、Z11、Z14標(biāo)準(zhǔn)宗地的權(quán)利人及土地性質(zhì)使用權(quán)是否正確。

9.加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)研核實(shí)，核實(shí)現(xiàn)行選擇的標(biāo)準(zhǔn)宗地容積率的真實(shí)可靠性，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行銜接。

10.建議根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)標(biāo)定地價(jià)更新建議時(shí)間進(jìn)行縮短，間隔4年對(duì)相應(yīng)參考不利。

11.注意聽(tīng)證代表，利益相關(guān)人部分作為聽(tīng)證代表；并注意后續(xù)程序、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合法性審查，集體討論決定成果的公示公開(kāi)；對(duì)草案放在建水縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)程序。

12.對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宗地的現(xiàn)實(shí)利用情況核實(shí)，爭(zhēng)取公服用地地塊的用途趨于統(tǒng)一，促進(jìn)有序發(fā)展。

13.建議縣自然資源局對(duì)成果的時(shí)間范圍再研判。

14.工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地方面，建議將南營(yíng)盤(pán)寨區(qū)片納入標(biāo)定范圍，同時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宗地的選取再抽查，分行業(yè)選擇。

四、聽(tīng)證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)人員的主要意見(jiàn)及理由

（一）聽(tīng)證發(fā)言人建水縣自然資源局副局長(zhǎng)李福寶的主要意見(jiàn)及理由：本輪標(biāo)定地價(jià)更新中標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)范圍的確定、標(biāo)定區(qū)域劃分結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)宗地選取結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。結(jié)合我縣實(shí)際情況，參照各位代表提出的看法和意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步增加成果的合理性、實(shí)用性。

（二）聽(tīng)證決策發(fā)言人建水縣自然資源局局長(zhǎng)普彪（委托建水縣自然資源局副局長(zhǎng)余家富）的主要意見(jiàn)及理由：通過(guò)定期更新標(biāo)定地價(jià)，更好地完善建水縣自然資源政府公示價(jià)格體系，滿(mǎn)足政府管理和市場(chǎng)發(fā)展的新需要。標(biāo)定地價(jià)可為市場(chǎng)各方參與主體提供精準(zhǔn)的參考地價(jià)，逐漸在一級(jí)、二級(jí)土地市場(chǎng)中起主導(dǎo)應(yīng)用，同時(shí)也作為征收土地相關(guān)稅、費(fèi)等的依據(jù)。應(yīng)用于全民所有自然資源資產(chǎn)價(jià)值核算工作。開(kāi)展標(biāo)定地價(jià)更新工作，保持公示地價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，保證公示地價(jià)評(píng)估成果的現(xiàn)勢(shì)性，使政府地價(jià)管理工作更加貼合市場(chǎng)的客觀實(shí)際。感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣縣城規(guī)劃區(qū)2024年城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新建設(shè)成果(草案)聽(tīng)證會(huì)，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽(tīng)證代表本著實(shí)事求是的原則，對(duì)我縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新成果可行性、合理性和實(shí)用性等內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議。會(huì)后，我局將充分考慮各位代表意見(jiàn)，確定最終方案，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審查，最后成果按要求上報(bào)州局、省廳專(zhuān)家組驗(yàn)收，等驗(yàn)收通過(guò)備案后才能公布實(shí)施。在此我希望大家多提寶貴意見(jiàn)，使我縣標(biāo)定地價(jià)更新工作做得更好。

（三）云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司白霞回復(fù)代表提出的相關(guān)問(wèn)題：1.本次標(biāo)定地價(jià)更新范圍確定原則以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線不交叉、不重疊、不沖突；2.標(biāo)定區(qū)域劃分、標(biāo)準(zhǔn)宗地選取是符合技術(shù)規(guī)程的前提下充分考慮聽(tīng)證代表意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整；3.標(biāo)定地價(jià)價(jià)格是根據(jù)建水縣近幾年市場(chǎng)狀況確定；4.將對(duì)照本次聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表提出的建議對(duì)草案進(jìn)行修改并向涉及單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún)，匯總意見(jiàn)建議后進(jìn)行進(jìn)一步修改。

五、聽(tīng)證會(huì)評(píng)議情況和聽(tīng)證意見(jiàn)、建議的采納情況

2024年11月29日聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，縣自然資源局邀請(qǐng)縣政協(xié)、發(fā)改、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等代表進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)評(píng)議，經(jīng)討論研究后，聽(tīng)證評(píng)議人員一致認(rèn)為對(duì)多數(shù)意見(jiàn)和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見(jiàn)和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

1.已對(duì)聽(tīng)證草案中標(biāo)準(zhǔn)宗地名稱(chēng)進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)并進(jìn)行修改；經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實(shí)調(diào)查，S26該宗地為空地，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“原則上不選取無(wú)明確利用方式的空地或閑置土地做為標(biāo)準(zhǔn)宗地”，故將S26標(biāo)準(zhǔn)宗地進(jìn)行替換；已將草案中建水縣工業(yè)園區(qū)更改為云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實(shí)調(diào)查，標(biāo)定區(qū)域雙龍橋稻田公園片區(qū)大面積為耕地，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“原則上不選取無(wú)明確利用方式的空地或閑置土地做為標(biāo)準(zhǔn)宗地”，等后期開(kāi)發(fā)建設(shè)完成，標(biāo)定地價(jià)更新再納入該區(qū)域。

3.聽(tīng)證草案主要內(nèi)容為標(biāo)定地價(jià)測(cè)算成果，該工作上技術(shù)性強(qiáng)，無(wú)法在草案中一一列出技術(shù)過(guò)程，標(biāo)定地價(jià)測(cè)算等技術(shù)過(guò)程在下一步提交省自然資源廳的技術(shù)報(bào)告中進(jìn)行完善。

4.補(bǔ)充了草案中第17頁(yè)的宗地具體內(nèi)容詳見(jiàn)“表5 建水縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)更新結(jié)果表”。

5.龍窯生態(tài)城區(qū)域內(nèi)已布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宗地（商服用地）。

6.經(jīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀核實(shí)調(diào)查，碗窯村團(tuán)坡磚廠北面基本為農(nóng)村宅基地，根據(jù)技術(shù)規(guī)程的均質(zhì)均價(jià)原則，集體建設(shè)用地?zé)o法大面積劃入到國(guó)有建設(shè)用地的標(biāo)定區(qū)域內(nèi)，故本次在初步劃分的標(biāo)定區(qū)域基礎(chǔ)上進(jìn)行了宅基地調(diào)整修正，將宅基地大面積集中區(qū)域摳出，不劃入本次標(biāo)定區(qū)域的覆蓋范圍內(nèi)，故未新增碗窯村團(tuán)坡磚廠北面的住宅用地。

7.已根據(jù)建水縣近幾年的交易案例及建水縣的實(shí)際情況確定標(biāo)定地價(jià)，本次標(biāo)定地價(jià)是符合建水縣的實(shí)際要求。

8.經(jīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢(xún)和實(shí)地調(diào)查，Z10、Z11、Z14不具代表性，根據(jù)《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則（試行）》中“標(biāo)準(zhǔn)宗地的土地用途以證載用途為準(zhǔn)，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)利用應(yīng)符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的要求，地上物的實(shí)際用途與土地用途原則上應(yīng)保持一致”，故重新布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宗地。

9.已對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宗地容積率進(jìn)行核實(shí)，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行銜接。

10.根據(jù)《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》（TD/T 1052-2017）要求，標(biāo)定地價(jià)評(píng)估及公示工作應(yīng)以年度為周期開(kāi)展，每年第一季度完成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宗地在當(dāng)年1月1日的標(biāo)定地價(jià)公示工作（一年一更新）。

11.已對(duì)聽(tīng)證代表和利益相關(guān)人進(jìn)行核實(shí)；后續(xù)由云南省自然資源廳驗(yàn)收后，技術(shù)承擔(dān)單位根據(jù)各專(zhuān)家意見(jiàn)修改完后，由建水縣自然資源局編制相關(guān)材料向建水縣人民政府申請(qǐng)公布實(shí)施標(biāo)定地價(jià)建設(shè)成果，根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定與標(biāo)定地價(jià)成果應(yīng)用需求，可選擇公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)宗地的權(quán)屬、四至、剩余使用年期等其他相關(guān)信息。國(guó)家規(guī)定的涉密信息，原則上不對(duì)外公開(kāi)。確因特殊原因不宜對(duì)外公開(kāi)具體信息的標(biāo)準(zhǔn)宗地，可經(jīng)實(shí)際評(píng)估測(cè)算后，采用虛擬點(diǎn)位信息的方式對(duì)外公開(kāi)；聽(tīng)證草案已在建水縣人民政府網(wǎng)站上公開(kāi)征求意見(jiàn)，詳見(jiàn)發(fā)布第2號(hào)聽(tīng)證會(huì)公告附件。

12.根據(jù)《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》（TD/T 1052-2017）和《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則》（試行）的要求，公共管理與公共服務(wù)用地標(biāo)準(zhǔn)宗地基本能覆蓋教育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等常見(jiàn)用途，其他二級(jí)類(lèi)按照“能選則選”的原則設(shè)立。

13.本次標(biāo)定地價(jià)評(píng)估期日是根據(jù)《紅河州自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估有關(guān)工作的通知》（紅自然資權(quán)益發(fā)〔2023〕1號(hào)）中“（一）全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)更新工作”確定更新基準(zhǔn)日：2024年1月1日。

14.根據(jù)《標(biāo)定地價(jià)規(guī)程》（TD/T 1052-2017）和《云南省城鎮(zhèn)標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)技術(shù)細(xì)則》（試行）標(biāo)定區(qū)域要在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和基準(zhǔn)地價(jià)范圍內(nèi)，南營(yíng)盤(pán)寨區(qū)片未在基準(zhǔn)地價(jià)范圍內(nèi)，故未新增。

此次聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格按聽(tīng)證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進(jìn)行，參會(huì)代表坦誠(chéng)布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)了參會(huì)代表對(duì)我縣標(biāo)定地價(jià)更新工作的極大熱心，依法做到了公開(kāi)透明，程序完備，要素充分，各項(xiàng)聽(tīng)證事項(xiàng)都符合《紅河州人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本次聽(tīng)證會(huì)代表意見(jiàn)、建議，我局將進(jìn)一步修改完善建水縣縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地標(biāo)定地價(jià)體系更新成果。