建政辦發(fā)〔2020〕57號 

　　建水縣人民政府辦公室關于印發(fā)《建水縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關部門：

　　現(xiàn)將《建水縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

建水縣人民政府辦公室

　　2020年7月2日

　　（此件公開發(fā)布）

建水縣全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕33號，以下簡稱《實施意見》）及《紅河州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施意見的通知》（紅政辦函〔2020〕44號，以下簡稱《通知》）文件精神，深入推進基層政務公開標準化規(guī)范化，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對云南工作的一系列重要指示批示精神和黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的有關決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全國26個試點領域基層政務公開標準體系為引領，梳理公開事項，編制標準目錄，發(fā)布事項信息，健全公開制度，規(guī)范公開行為，提升公開質(zhì)量。全面推進基層政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為不斷增強政府公信力和執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。

　　二、工作目標

　　按照《實施意見》及《通知》要求，2020年10月15日前，全縣編制完成政府26個領域政務公開事項標準目錄，政務公開平臺進一步規(guī)范、政務公開各項制度持續(xù)建立完善。2021年12月底前，推動政務公開標準化規(guī)范化水平明顯提升；村（居）民委員會公開事項清單梳理制定工作全面完成，村（居）務公開制度更加完善。2022年12月底前，基層政務公開標準化規(guī)范化水平進一步提升。2023年，基本建成統(tǒng)一的基層政務公開標準體系，公開內(nèi)容覆蓋基層政府權力運行全流程和政務服務全過程。

　　三、主要任務

　　（一）推進政務公開標準化規(guī)范化貫穿基層行政權力運行全過程和政務服務流程

　　1．編制政府部門26個領域政務公開事項標準目錄。縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣住建局、縣農(nóng)科局、縣文旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣扶貧辦、縣稅務局、縣政務服務局、縣城市管理綜合執(zhí)法局等（以下簡稱26個領域涉及到的部門）要認真對照國務院部門制定的重大建設項目、公共資源交易、義務教育、戶籍管理、社會救助、養(yǎng)老服務、公共法律服務、財政預決算、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、國土空間規(guī)劃、征地補償、環(huán)境保護、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、市政服務、涉農(nóng)補貼、公共文化服務、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、救災、食品藥品監(jiān)管、扶貧、稅收管理等26個試點領域標準指引，按照縣級對口部門制定印發(fā)本領域的基層政務公開標準指引，結合本系統(tǒng)權責清單和公共服務事項清單，主動與省、州級對口部門對接，梳理本領域基層政務公開的具體事項，形成本轄區(qū)內(nèi)公開事項目錄、公開對應事項信息，并做好審核把關，全面推動國務院部門印發(fā)的26個領域標準指引中的各項要求落到實處，實現(xiàn)基層政府各對口領域公開事項產(chǎn)生的信息與國家部委印發(fā)的標準指引中要求各事項公開發(fā)布的平臺渠道相符合，公開的事項在承諾發(fā)布的平臺渠道中均能精準查閱到對應信息。

　　各部門梳理、細化的各領域政務公開事項，要參照國務院對口部門印發(fā)的標準指引目錄格式制作形成清單（參照網(wǎng)址：http://www.yn.gov.cn/ztgg/jczw/），目錄清單中每個公開事項至少應包括事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級等方面要素，詳見附件2，以城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準目錄為例，編制目錄清單要因地制宜，體現(xiàn)地區(qū)和領域特點。26個領域涉及到的部門務必于2020年10月1日前編制完成本領域政務公開事項標準目錄，同時報縣政府辦政務公開科備案，由政務公開科收集后統(tǒng)一在縣人民政府門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布。其他領域政務公開事項標準目錄應于國務院部門相關標準指引公開發(fā)布后3個月內(nèi)，參照26個試點領域的做法，編制對應領域政務公開標準目錄。

　　2．推進辦事服務公開標準化和信息獲取便利化。通過實體政務大廳和政府網(wǎng)站全面準確公開辦事服務事項清單、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息，實行辦事服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，認真梳理各類上下游相關聯(lián)的辦事服務事項，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。

　　3．推動基層政務公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要指導推動村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公開欄、廣播、大喇叭等貼近村（居）民生活的方式，擴大政策傳播范圍，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。各村（居）民委員會可結合實際情況，組織開展系列特色活動，探索適合本區(qū)域的政務公開新路徑，打通公開工作“最后一公里”。

　　（二）健全完善政務公開工作機制

　　1．嚴格執(zhí)行政務公開工作流程和解讀回應工作機制。按照《建水縣人民政府辦公室關于進一步規(guī)范公文標識政府信息公開屬性工作的通知》及《建水縣人民政府辦公室關于印發(fā)建水縣行政機關政策文件解讀工作實施辦法的通知》等制度文件，堅持“誰起草、誰解讀”的原則，認真落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，充分運用政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會等多種渠道和簡明問答、案例說明、圖表圖解、視頻動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行解讀，并確保解讀材料于政策文件公開后3個工作日內(nèi)在政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體和其他公開載體發(fā)布。

　　2．完善基層行政決策公眾參與機制。基層政府要結合職責權限和本地實際，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，明確參與事項、參與方式、參與渠道，并向社會公開。健全完善民意匯集機制，對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，應采取征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、實地走訪、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，并同步公開征集意見的總體情況、采納情況以及不采納理由等，以擴大公眾參與度，提高決策透明度,建立健全利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，不斷拓展政府門戶網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用政務新媒體搭建公眾參與新平臺，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

　　（三）規(guī)范建設基層政務公開載體和渠道

　　1．發(fā)揮政府網(wǎng)站政務公開第一平臺作用。建水縣人民政府網(wǎng)作為政務公開第一平臺，集中發(fā)布政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當主動公開的信息，規(guī)范建設統(tǒng)一的政府信息公開專欄，便利企業(yè)和群眾獲取信息、了解政策和網(wǎng)上辦事。政府部門的政務新媒體，也應當采用數(shù)據(jù)同源方式，同步公開相關信息。要積極借助融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。探索將政務公開事項、標準規(guī)范嵌入政府部門業(yè)務系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務工作融合發(fā)展。依托市、鄉(xiāng)兩級政務服務大廳和市檔案館等場所設立政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等公共服務。

　　2．強化政務新媒體的“政務發(fā)布”平臺屬性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把政務新媒體作為發(fā)布權威政府信息、突發(fā)公共事件信息和回應引導政務輿情的重要平臺，突出“政務”定位，重點推送就業(yè)創(chuàng)業(yè)、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、安全生產(chǎn)等方面的重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。縣級政府系統(tǒng)政務新媒體要積極借助本地融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，不斷擴大政府信息的傳播力和影響力。

　　3．積極拓寬基層政務公開渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實際情況拓展政務公開渠道，將政務公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農(nóng)村（社區(qū)）信息公示欄、報紙、電視、廣播、大喇叭等媒介和渠道發(fā)布政府信息，方便群眾查詢獲取。依托縣、鄉(xiāng)兩級政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務單位，設立政務公開專區(qū)做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨溝答復等服務，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，按照各自職責任務制定詳細的工作方案，細化具體任務和時間節(jié)點，壓實責任，統(tǒng)籌推進本部門政務公開標準化規(guī)范化工作。各部門要明確工作人員，確保政務公開工作有專人負責。請涉及26個試點領域的縣級部門積極主動對接省、州級對口部門，建立聯(lián)絡員制度，于7月10日前將分管負責人及工作人員聯(lián)系方式（附件3）報縣政府辦政務公開科。聯(lián)系人：羅萍，7620480，13529493521。電子郵箱：[email protected]。

　　（二）強化監(jiān)督考核。縣政府將把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內(nèi)容，列入到年終的綜合目標管理考核指標中。縣人民政府將加強對本地區(qū)基層政府推進政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調(diào)，加強督促檢查，確保有序推進、取得實效。

　　附件：1．26個試點領域政務公開事項標準目錄編制責任清單

　　2．城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準目錄

　　3．政務公開標準化規(guī)范化工作聯(lián)絡員回執(zhí)

　　附件1：

　　26個試點領域政務公開事項標準目錄編制責清單

　　附件2：

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃領域基層政務公開標準目錄

　　附件3：

　　政務公開標準化規(guī)范化工作聯(lián)絡員回執(zhí)

　　  建水縣人民政府辦公室                      2020年7月2日印發(fā)