建水縣餐廚垃圾管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建水縣餐廚垃圾管理，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，防止餐廚垃圾污染環(huán)境，推進(jìn)餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合建水實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于建水縣建成區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集運(yùn)輸、處置及有關(guān)監(jiān)管活動。

第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，屬于生活垃圾范疇，包括餐飲垃圾和廚余垃圾。

餐飲垃圾是指餐飲業(yè)經(jīng)營者、單位食堂（以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者）在餐飲服務(wù)、集體供餐、食物加工等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和不可再食用的動植物油脂及各類油水混合物。

廚余垃圾是指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾。

第四條 餐廚垃圾管理應(yīng)遵循“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”和“減量化、無害化、資源化”的處理原則，推行分類投放、統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置。

第二章 職責(zé)分工

第五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制和考核制度，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理的資金投入。鼓勵(lì)通過節(jié)約用餐、凈菜上市、改進(jìn)食物加工工藝等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)加裝符合現(xiàn)行國家有關(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)的自動油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施，減少污染。

第六條 餐廚垃圾管理有關(guān)部門工作職責(zé)：

住建部門是本縣餐廚垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本縣餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置的監(jiān)管，其下屬的環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門）具體負(fù)責(zé)本縣餐廚垃圾的日常管理和組織實(shí)施工作；

綜合執(zhí)法部門按照工作職能，具體負(fù)責(zé)對本縣建成區(qū)餐廚垃圾隨意傾倒，不按規(guī)范處理等行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對餐飲行業(yè)的日常經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工和流通消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管，督促餐飲經(jīng)營戶做好《餐廚垃圾處置記錄》登記；依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工等違法行為。配合住建、綜合執(zhí)法等部門對涉及餐廚垃圾范圍的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管和查處；

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽飼養(yǎng)場所的監(jiān)管，對使用餐廚垃圾飼養(yǎng)生豬的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；對畜禽屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的加工廢料的加強(qiáng)監(jiān)管；

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾生產(chǎn)單位及運(yùn)輸、處置單位污染環(huán)境的行為依法依規(guī)進(jìn)行查處；

公安交警部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，移交執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法收集運(yùn)輸、處置餐廚垃圾的線索。

衛(wèi)生健康、文化和旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、教育體育、自然資源等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐廚垃圾監(jiān)管工作。

第七條 餐飲行業(yè)相應(yīng)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾無害化處理工作。

第三章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 住建部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。

市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理有關(guān)內(nèi)容，并統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

第九條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)餐廚垃圾運(yùn)行體系和處理設(shè)施，保障對餐廚垃圾治理工作的資金投入，鼓勵(lì)社會資本參與餐廚垃圾收集運(yùn)輸體系和處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。

第十條 餐廚垃圾處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，竣工后依法組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、停業(yè)、歇業(yè)餐廚垃圾處置設(shè)施、場所。

確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)住建部門和生態(tài)環(huán)境部門核準(zhǔn)，經(jīng)同意后方可關(guān)閉、閑置或者拆除，拆除時(shí)應(yīng)采取措施，防止環(huán)境污染。

確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向住建部門和生態(tài)環(huán)境部門提出申請，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第四章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置和監(jiān)管

第十二條 餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置實(shí)行有償服務(wù)。住建部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門測算餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置成本，合理確定支付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和方式，按照收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營協(xié)議，支付相應(yīng)費(fèi)用。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處理費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《建水縣發(fā)展和改革局關(guān)于建水縣城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的通知》（建發(fā)改價(jià)〔2013〕10號）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)《建水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建水縣城市生活垃圾處理費(fèi)收繳管理辦法的通知》（建政辦發(fā)〔2013〕163號）規(guī)定，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收取。如遇政策性調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 本縣餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置的單位，由縣人民政府授權(quán)住建部門通過招投標(biāo)等公開競爭方式確定從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置的單位，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)營協(xié)議。

經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確餐廚垃圾收集運(yùn)輸范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)單價(jià)、監(jiān)管程序、經(jīng)營權(quán)期限、經(jīng)營權(quán)撤銷條件等內(nèi)容。

住建部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置單位的名稱、地址、服務(wù)范圍、規(guī)模等信息定期向社會公開。

第十五條 從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門取得生活垃圾（餐廚垃圾）經(jīng)營性收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，服從政府有關(guān)部門的管理。

未取得生活垃圾（餐廚垃圾）經(jīng)營性收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集運(yùn)輸、處置活動。

第十六條 餐廚垃圾的收集運(yùn)輸、處置過程實(shí)行聯(lián)單監(jiān)管制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交給特許經(jīng)營單位進(jìn)行收集運(yùn)輸、處置，交給收集運(yùn)輸單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單，收集運(yùn)輸、處置單位接收餐廚垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)對聯(lián)單核實(shí)確認(rèn)。聯(lián)單管理制度由環(huán)衛(wèi)部門另行制定。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖者利用餐廚垃圾飼喂畜禽。

第十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在開業(yè)前30日向環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)餐廚垃圾的種類、預(yù)測產(chǎn)生量；每年度12月向環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)下一年度餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生量、處置方式等情況；

（二）配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉、防腐專用容器，保持餐廚垃圾盛裝容器完好，保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，進(jìn)行必要消毒；

（三）餐廚垃圾應(yīng)分類放置，及時(shí)清理，不得裸露存放，不得溢出存放容器，不得混入其它類別的垃圾；

（四）禁止隨意向市政雨水管道污水管道、公共廁所及生活垃圾收集設(shè)施傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾；

（五）應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具有餐廚垃圾收集運(yùn)輸資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并留存以下材料備查：加蓋收集運(yùn)輸單位公章或法人簽字蓋章的資質(zhì)證明復(fù)印件；雙方簽訂明確食品安全責(zé)任和義務(wù)的收集運(yùn)輸合同。嚴(yán)禁將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位和個(gè)人或放任其他單位和個(gè)人收集運(yùn)輸餐廚垃圾；

（六）保證在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)交收集運(yùn)輸單位進(jìn)行收集運(yùn)輸，做到日產(chǎn)日清；

（七）應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺賬，真實(shí)、完整詳細(xì)記錄餐廚垃圾的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收集運(yùn)輸單位等信息；

（八）設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施的，需向住建部門申請污水排入排水管網(wǎng)許可證，方可排入市政污水管道。

第十八條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集運(yùn)輸合同，并自合同簽訂之日起10日內(nèi)向環(huán)衛(wèi)部門備案；

（二）按照收集運(yùn)輸合同的約定和環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范，及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；

（三）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（四）配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛，具有餐廚垃圾專用運(yùn)輸車標(biāo)識和全密閉自動卸載運(yùn)輸功能，并保持車輛整潔，不得泄漏和隨意傾倒餐廚垃圾；

（五）建立餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺賬制度，記錄每日收集運(yùn)輸餐廚廢棄物來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，于每月25日前報(bào)環(huán)衛(wèi)部門備案。

第十九條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）辦理相應(yīng)環(huán)保手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并使用在線計(jì)量、監(jiān)控、檢測等系統(tǒng)設(shè)備。保證配備的餐廚垃圾處置設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行良好，保持周邊環(huán)境整潔；

（二）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾，對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途，對不能進(jìn)行資源化利用的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置；

（三）采取措施防止餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等造成二次污染，同時(shí)做好廢水、廢渣產(chǎn)生和流向記錄臺賬；

（四）對環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行檢查檢修，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，建立健全環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺賬；并制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，報(bào)環(huán)衛(wèi)部門備案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條 本縣實(shí)行餐廚垃圾管理責(zé)任人制度。餐廚垃圾管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（二）公共建筑，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人委托管理單位管理的，由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）集貿(mào)市場、禽畜屠宰場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、沿街商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。

第二十一條 餐廚垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）在責(zé)任范圍內(nèi)開展餐廚垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人按照收集的時(shí)間、地點(diǎn)投放餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾交由收集運(yùn)輸單位集中運(yùn)輸，并與收集運(yùn)輸單位簽訂餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)合同，合同范本由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定并公布。

第二十二條 住建部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管制度和誠信綜合評價(jià)制度，通過臺賬檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過程的監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄，對收集運(yùn)輸、處置單位實(shí)施監(jiān)督考核；定期向社會公布全縣餐廚垃圾管理情況和特許經(jīng)營單位履行合同情況。

第二十三條 住建部門會同市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第二十四條 住建部門應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或特殊情況下餐廚垃圾的正常收集運(yùn)輸和處置。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 各職能管理部門及工作人員在餐廚垃圾管理工作中不履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶違反本辦法第十六條規(guī)定，利用餐廚垃圾飼喂畜禽的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第一百零四條之規(guī)定，責(zé)令改正，并處3000元以上3萬元以下的罰款。

餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十七條（五）項(xiàng)之規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正并沒收違法所得，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條（五）項(xiàng)之規(guī)定，單位可以處10萬元以上100萬元以下的罰款；個(gè)人可以處100元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十七條（八）項(xiàng)之規(guī)定，由綜合執(zhí)法法部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十條之規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 有下列違法行為之一的，由綜合執(zhí)法部門依據(jù)住建部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定予以處理：

（一）違反本辦法第十三條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可以處以應(yīng)繳處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個(gè)人可以處以應(yīng)繳處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

（二）違反本辦法第十一條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條，責(zé)令限期改正，對餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對餐廚垃圾處置單位可以處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）違反本辦法第十五條之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條，責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元罰款。

（四）違反本辦法第十七條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以 5000元以上5萬元以下的罰款，個(gè)人有以上行為的處以200元以下的罰款。

第二十九條 違反本辦法第十八條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法，涉及自然資源、公共設(shè)施管理、生態(tài)環(huán)境、食品安全和水資源保護(hù)管理的，由有關(guān)部門依法處理。自治州單行條例和地方性法規(guī)規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例的規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第三十二條 建水縣建成區(qū)以外的餐廚垃圾管理，可以參照本辦法執(zhí)行。參照管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廚垃圾實(shí)行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在住建部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下配合做好轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集運(yùn)輸、處理和監(jiān)管工作。

第三十三條 屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生的廢料和過期食品的收集運(yùn)輸處理，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至 2025年9月30日。