（第3號）

關(guān)于《建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》的聽證報告已經(jīng)建水縣人民政府辦公室法律顧問與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施細則》，現(xiàn)將聽證報告予以公布。需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

附件：關(guān)于《建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》的聽證報告

建水縣自然資源局

2021年4月28日

建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》聽證會聽證報告

建水縣自然資源局

（2021年4月20日）

按照紅河州人民政府《重大決策聽證制度實施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、熟悉聽證事項人員和其他代表對《建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》進行聽證，現(xiàn)將聽證會情況報告如下:

一、聽證事由

為了推行重大決策聽證制度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體土地管理，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序，破解鄉(xiāng)村發(fā)展、用地發(fā)展難題，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強《建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽取各相關(guān)部門和群眾等各方面意見，故對《建水縣集體建設(shè)用地基準地價（草案）》進行聽證。

二、聽證會舉行的時間、地點、參加人

（一）聽證時間：2021年4月16日

（二）聽證地點：建水縣自然資源局四樓會議室

（三）參加人：1.聽證主持人：建水縣自然資源局副局長王麗萍；2. 聽證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長王麗萍、建水縣自然資源局副局長李艷芬；3. 聽證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局局長李強；4.聽證監(jiān)察人：縣政府督查專員李敏；5.聽證代表：（1）聽證陳述人18人，建水縣人大農(nóng)環(huán)委主任委員黃瑞華，建水縣人大農(nóng)環(huán)委副主任委員楊勇，縣政協(xié)人資環(huán)委副主任周靜萍，縣政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委副主任陳姝霖，建水縣發(fā)展和改革局價格和收費管理科科長龍躍偉，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)所所長冀國慶，建水縣財政局綜合科科長陳紅梅，建水縣審計局副局長朱紹永，國家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長趙雪梅（委托李發(fā)紅），建水縣統(tǒng)計局黨組書記李建輝，建水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局副局長楊勇，云南優(yōu)化房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估咨詢有限公司副總經(jīng)理孫彥，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長馬學(xué)武，建水縣自然資源局耕保科科長沈瑜，建水縣自然資源局城市規(guī)劃科科長張凱，建水縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任吳春艷，建水縣自然資源局臨安鎮(zhèn)自然資源管理所所長劉建忠，建水縣自然資源局曲江鎮(zhèn)自然資源管理所李建光（2）聽證利害關(guān)系人代表19人，臨安鎮(zhèn)黨委副書記楊家明，南莊鎮(zhèn)黨委副書記尚耀輝，西莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長付天朋，曲江鎮(zhèn)人民政府農(nóng)服中心主任張云松（委托王勇鵬），面甸鎮(zhèn)人民政府社保中心主任師唯原，官廳鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長李俊祺，青龍鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長盧玉，岔科鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長肖晗，普雄鄉(xiāng)人民政府武裝部長孫偉（委托黃雪芬），李浩寨鄉(xiāng)人大主席歐永祥，坡頭鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長張皓霏，盤江鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長李貴，利民鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長王蕭（委托王龔偉），甸尾鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長張月煒，臨安鎮(zhèn)永善社區(qū)黨總支書記、主任徐建波，臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)黨總支書記、主任李明（委托趙永義），臨安鎮(zhèn)陳官村委會委員戴云龍，西莊鎮(zhèn)白家營村委會黨總支書記朱延章，西莊鎮(zhèn)馬家營村委會黨總支書記楊建來（3）旁聽人員3人，建水縣自然資源局法規(guī)科科長何明海，建水縣自然資源局南莊鎮(zhèn)自然資源管理所蔣培榮，建水縣自然資源局面甸鎮(zhèn)自然資源管理所所長白云發(fā)。

三、聽證代表的主要意見和建議

在聽證會上，聽證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對《建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果（草案）》情況充分發(fā)表了意見和建議，綜合起來主要有以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）建議對歷史文化名村、國家級傳統(tǒng)村落、景區(qū)景點所在地提高土地級別，如：團山、新房、貝貢、燕子洞、雙龍橋等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集體建設(shè)用地宅基地級別是否能相對提高，體現(xiàn)當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢。

（三）Ⅰ類地價與實際市場價有偏差，建議西莊鎮(zhèn)白家營村委會、美麗大道沿線村土地級別適當提高，白家營村納入Ⅰ類級別。

（四）酌情考慮盤江鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)位情況等因素來調(diào)整價格，目前制定價格成本覺得偏高。

（五）建議調(diào)整利民鄉(xiāng)竹雞河村、清江村、新華村三個低海拔河谷區(qū)土地級別，調(diào)整暮陽村、利民村、清泉村、清溪村、新建村高海拔區(qū)土地級別。

（六）土地級別應(yīng)考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，地區(qū)發(fā)展情況來作出區(qū)分類別。

（七）由于土地管理法修正后征地范圍縮小，未來集體建設(shè)用地比重將越來越大，建議盡可能提高集體建設(shè)用地價格，更好地保障集體利益。

（八）坡頭鄉(xiāng)阿土村委會地理位置條件好，位于建個元調(diào)整公路口與元陽縣城接壤，應(yīng)提高土地級別。

（九）建議曲江鎮(zhèn)干寨村商服、宅基地用地級別范圍調(diào)整至Ⅲ級區(qū)域。一個村委會不建議劃分為兩個級別的用地。比如：新街村、歐營村等。

（十）建議官廳鎮(zhèn)板井村商服、宅基地土地級別調(diào)整為Ⅴ級。

（十一）對文本及圖件中地名、文字等進一步加強校對更正。比如：南至鎮(zhèn)、閻家村等。

（十二）因宅基地定義為有償退出，建議增加與國有建設(shè)用地價格、征地區(qū)片綜合地價的銜接問題。

（十三）基準地價一覽表中首年平均年租金對應(yīng)的是5年期還是10年期，建議不在一覽表中展示。

（十四）圖件中，圖例土地級別中的顏色與圖件不一致需進行校對，圖例現(xiàn)狀道路為線狀，不宜表示為面狀。

四、聽證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項的專業(yè)人員的主要意見及理由

（一）聽證人建水縣自然資源局副局長王麗萍的主要意見及理由：此次集體建設(shè)用地基準價是針對存量已形成的集體建設(shè)用地，通過三調(diào)調(diào)查的成果為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，用途分為宅基地、商業(yè)、工業(yè)，用地級別是以大范圍劃分，基準地價每2-3年更新一次，隨著鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集體建設(shè)建設(shè)用地與國有建設(shè)用地實現(xiàn)同權(quán)、同價、同責，基準地價屬于一個區(qū)域平均指導(dǎo)價，具體到宗地出讓都要做評估。各們代表提出的意見和建議，請作業(yè)單位結(jié)合建水市場綜合考慮，并修改完善。

（二）聽證發(fā)言人建水縣自然資源局局長李艷芬的主要意見及理由：土地管理法修正以后，鼓勵使用集體建設(shè)用地，工業(yè)、商業(yè)用途集體建設(shè)用地可用于發(fā)展鄉(xiāng)村振興，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真查看聽證報告，土地級別及價格體系是否符合當?shù)貙嶋H情況，基準地價公布實施后將起到指導(dǎo)性作用。

（三）聽證決策人建水縣自然資源局局長李強的主要意見及理由：感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣集體建設(shè)用地基準地價聽證會，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽證代表實事求是地評價了我縣集體土地市場發(fā)展狀況，對基準地價的初步成果從不同角度發(fā)表了各自的意見。會后，我局將充分考慮各位代表意見，確定最終方案，報請縣人民政府審查，最后成果要上報州局、省廳專家組驗收，等驗收通過備案后才能公布實施。再此我希望大家多提寶貴意見，使我局的自然資源評價評估工作做得更好。

（四）云南優(yōu)化房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估公司李敬美回復(fù)代表提出的相關(guān)問題：對于集體建設(shè)用地基準地價成果中的文字、地名錯誤和排版等問題，將逐一校核并進行修改完善；在價格體系中，宅基地與區(qū)片價的銜接、宅基地是否考慮經(jīng)營性等問題，在初步成果價格測算過程中已經(jīng)考慮，在正式成果報告中將逐一以文字進行分析說明。打破村委會界線問題。采納曲江鎮(zhèn)代表提到的不打破村委會界線的建議，在符合技術(shù)規(guī)程的前提下，將進行級別面調(diào)整修改。

五、聽證會評議情況和聽證意見、建議的采納情況

2021年4月16日聽證會結(jié)束后，縣自然資源局邀請縣人大、政協(xié)、發(fā)改等代表進行聽證會評議，經(jīng)討論研究后，聽證評議人員一致認為對多數(shù)意見和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

（一）因坡頭鄉(xiāng)阿土村委會接壤元陽縣城，位于建個元高速公路口，地理位置條件較好，同意將阿土村商業(yè)、宅基地用地級別調(diào)整至Ⅳ級區(qū)域。

（二）曲江鎮(zhèn)新街村、歐營村用地商服、宅基地部分用地級別調(diào)整至Ⅱ-2級區(qū)域，將干寨村商服、宅基地用地級別范圍調(diào)整至Ⅲ級區(qū)域。

（三）同意將臨安新區(qū)及白家營村商服、宅基地用地級別調(diào)整至Ⅰ-2級區(qū)域。

（四）將利民鄉(xiāng)新華村、清江村商服、宅基地用地級別調(diào)整至Ⅳ級區(qū)域。

（五）對文本及圖件中地名、文字等進一步加強校對更正。比如：南至鎮(zhèn)、閻家村等。

（六）因宅基地定義為有償退出，增加與國有建設(shè)用地價格、征地區(qū)片綜合地價的銜接問題。

（七）刪除基準地價一覽表中首年平均年租金。

（八）圖件中，圖例土地級別中的顏色與圖件不一致需進行校對，圖例現(xiàn)狀道路修改為線狀表示。

此次聽證會嚴格按聽證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進行，參會代表坦誠布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了參會代表對我縣自然資源評估評價工作的極大熱心，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項聽證事項都符合《紅河州人民政府重大決策聽證制度實施方案》的要求，結(jié)合本次聽證會代表意見、建議，我局將進一步修改完善建水縣集體建設(shè)用地基準地價成果。