習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市管理作出指示“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”。2019年，建水縣實(shí)施城市網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、村委會(huì)、居民委員會(huì)積極性和主動(dòng)性，向背街小巷“臟、亂、差、丑”宣戰(zhàn)，打響人居環(huán)境人民戰(zhàn)，有效解決了群眾參與不足的問(wèn)題，為美麗縣城創(chuàng)建添磚加瓦。 

　　一、建立機(jī)制，全面啟動(dòng)。 

　　（一）組建機(jī)構(gòu)，設(shè)定網(wǎng)格。于2018年12月調(diào)整充實(shí)了人居辦領(lǐng)導(dǎo)班子，并抽調(diào)7名改非干部組建了縣網(wǎng)格化管理辦公室，作為人居環(huán)境網(wǎng)格化管理的工作機(jī)構(gòu)。縣委還抽調(diào)了65名改非干部擔(dān)任網(wǎng)格化管理監(jiān)督員，委派到基層網(wǎng)格開(kāi)展基層黨建、人居環(huán)境和社會(huì)治安網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。 

　　按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，以社區(qū)、村委會(huì)為基本單元，以縣城為核心區(qū)輻射3公里半徑的區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格化管理范圍。共設(shè)定一級(jí)網(wǎng)格35個(gè)，其中：臨安鎮(zhèn)26個(gè)（15個(gè)社區(qū)、11個(gè)村委會(huì)）、西莊鎮(zhèn)8個(gè)、南莊鎮(zhèn)1個(gè)；設(shè)定二級(jí)網(wǎng)格293個(gè)，其中：臨安鎮(zhèn)228個(gè)、西莊鎮(zhèn)54個(gè)、南莊鎮(zhèn)11個(gè)。管理面覆蓋城鄉(xiāng)居民戶(hù)7.98萬(wàn)戶(hù)，人口23.6萬(wàn)人，約占全縣人口的44%。按一長(zhǎng)四員一者的“141”模式配備網(wǎng)格長(zhǎng)、保潔員、調(diào)解員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、志愿者。 

　　（二）制定方案，全面啟動(dòng)。為徹底治理我縣城鄉(xiāng)“臟、亂、差”的突出問(wèn)題，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，創(chuàng)建“美麗縣城”。縣委、縣政府于2018年12月印發(fā)了《建水縣創(chuàng)建“美麗縣城”實(shí)施意見(jiàn)》（建發(fā)〔2018〕24號(hào)），并隨之印發(fā)了《建水縣網(wǎng)格化管理工作方案》，決定對(duì)人居環(huán)境實(shí)行網(wǎng)格化管理，并明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、管理機(jī)制和保障措施。今年2月21日召開(kāi)了全縣人居環(huán)境工作及網(wǎng)格化管理培訓(xùn)會(huì)，對(duì)網(wǎng)格化管理工作作了部署，標(biāo)志著網(wǎng)格化管理工作正式啟動(dòng)。縣人居辦根據(jù)方案和會(huì)議精神制定了2019年網(wǎng)格化管理工作計(jì)劃，明確了今年的工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。 

　　（三）建立機(jī)制，有效運(yùn)行。一是建立了網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制。制定了《建水縣人居環(huán)境網(wǎng)格化管理運(yùn)行規(guī)則》，明確了人居環(huán)境巡查、問(wèn)題報(bào)告、問(wèn)題查處規(guī)則，建立了網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委派監(jiān)督制、目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制等。形成了“以社區(qū)（村委會(huì)）為單元格，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以事項(xiàng)處置為內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，以網(wǎng)格辦為樞紐，通過(guò)信息平臺(tái)，對(duì)人居環(huán)境實(shí)施全覆蓋、精細(xì)化管理”的網(wǎng)格化管理模式。二是建立了信息管理平臺(tái)。建立了“網(wǎng)格——網(wǎng)格辦——處置單位”的鏈接，形成了人居環(huán)境問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置、反饋整套工作流程。基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)人居環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)迅速、處置高效的目標(biāo)。 

　　（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全力保障。縣政府安排網(wǎng)格化管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)116.4萬(wàn)元，用于開(kāi)展日常工作和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。已撥付給基層網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)77.5萬(wàn)元，撥給部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。 

　　二、緊扣主題，宣治結(jié)合 

　　縣人居辦下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展提升人居環(huán)境創(chuàng)建“美麗縣城”主題宣傳活動(dòng)的通知》（建人居組辦發(fā)〔2019〕6號(hào)），對(duì)宣傳活動(dòng)作了安排部署。緊扣“提升人居環(huán)境，創(chuàng)建‘ 美麗縣城’”主題，廣泛開(kāi)展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)。讓提升人居環(huán)境，創(chuàng)建“美麗縣城”的決策部署深入人心營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。抓宣教工作的突出特點(diǎn)就是把宣傳教育與治理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到了抓宣傳，見(jiàn)行動(dòng)。 

　　（一）開(kāi)展“五個(gè)一”進(jìn)校園活動(dòng)。依托臨安鎮(zhèn)和西莊鎮(zhèn)中心校，在各小學(xué)、幼兒園開(kāi)展了“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)。一是開(kāi)好一次主題班會(huì)。以“關(guān)愛(ài)人居環(huán)境，爭(zhēng)做文明小天使”為主題，給學(xué)生傳授文明知識(shí)和衛(wèi)生常識(shí)，讓學(xué)生從小樹(shù)立文明意識(shí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣；二是開(kāi)展一次專(zhuān)題作文比賽。由學(xué)校統(tǒng)一布置一次專(zhuān)題作文，并評(píng)選出優(yōu)秀作文進(jìn)行表彰展出；三是開(kāi)展一次“牽手”活動(dòng)。通過(guò)向?qū)W生發(fā)放宣傳材料，又由學(xué)生帶回家與家長(zhǎng)共同解讀的“小手拉大手”方式，通過(guò)教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)；四是開(kāi)展一次家長(zhǎng)專(zhuān)題教育活動(dòng)。利用“校訊通”、“家長(zhǎng)微信群”等平臺(tái)針對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育；五是開(kāi)展一次實(shí)踐活動(dòng)。讓孩子和家長(zhǎng)一起打掃衛(wèi)生,讓孩子感受愛(ài)護(hù)人居環(huán)境的意義。通過(guò)學(xué)校發(fā)放人居環(huán)境文明公約貼畫(huà)150張，宣傳單2萬(wàn)張。 

　　（二）開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動(dòng)。各網(wǎng)格利用粘貼和發(fā)放人居環(huán)境文明公約宣傳貼畫(huà)及宣傳單，懸掛標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳板，召開(kāi)居民（村民）大會(huì)等多種方式，并結(jié)合暴露垃圾堆專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，緊扣主題內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳。 

　　（三）開(kāi)展文明養(yǎng)犬專(zhuān)題宣傳。各社區(qū)網(wǎng)格在利用召開(kāi)居民大會(huì)、粘貼文明公約、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式向公眾進(jìn)行普及性宣傳的同時(shí)，特別針對(duì)養(yǎng)犬居民進(jìn)行入戶(hù)宣傳。城區(qū)14個(gè)網(wǎng)格共組織社區(qū)干部和縣級(jí)監(jiān)督員深入到2500余戶(hù)養(yǎng)犬居民戶(hù)開(kāi)展宣傳和登記。 

　　（四）利用媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。縣融媒體中心一是實(shí)時(shí)跟蹤采訪(fǎng)報(bào)道。對(duì)提升人居環(huán)境亮點(diǎn)工作進(jìn)行了4次宣傳報(bào)道；二是對(duì)《建水縣城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境文明公約》和《建水縣城區(qū)居民文明養(yǎng)犬公約》作了專(zhuān)題播報(bào)。建水氣象局也利用文安府文化廣場(chǎng)大屏幕對(duì)文明公約進(jìn)行了滾動(dòng)播出。 

　　共印發(fā)文明公約宣傳單4萬(wàn)張、貼畫(huà)6千張,宣傳圍腰3萬(wàn)個(gè)，文明養(yǎng)犬宣傳手冊(cè)1萬(wàn)冊(cè)、文明養(yǎng)犬公約貼畫(huà)1200張。 

　　三、績(jī)效導(dǎo)向，抓細(xì)抓實(shí) 

　　（一）全面開(kāi)展暴露垃圾堆專(zhuān)項(xiàng)治理。于3月27日至4月6日在實(shí)施人居環(huán)境網(wǎng)格化管理區(qū)域開(kāi)展了以背街小巷、空閑地、建筑工地、河道湖泊、公路鐵路沿線(xiàn)等為重點(diǎn)區(qū)域，以清除街巷亂堆放雜物，清除地面暴露垃圾堆，清除建筑垃圾，清除河湖水面漂浮物為重點(diǎn)內(nèi)容的暴露垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)共出動(dòng)人員1839人，挖機(jī)、裝載機(jī)、車(chē)輛69輛次，清理垃圾430余噸，清理小廣告630處。通過(guò)20天的整治，較徹底地清除了長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生死角，取得了顯著成效。 

　　（二）深入開(kāi)展規(guī)范城區(qū)居民養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治。于6月5日起，在城區(qū)開(kāi)展為期1個(gè)月的規(guī)范居民養(yǎng)犬管理專(zhuān)項(xiàng)整治。首先，是由社區(qū)網(wǎng)格和居民小區(qū)物管機(jī)構(gòu)深入到養(yǎng)犬居民戶(hù)進(jìn)行宣傳和登記；其次，是由臨安鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣綜合執(zhí)法局分別進(jìn)行集中性的強(qiáng)制免疫和注冊(cè)登記；三是由縣綜合執(zhí)法局組織巡查執(zhí)法。通過(guò)開(kāi)展集中性的整治，初步實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民養(yǎng)犬行為規(guī)范化和對(duì)城區(qū)居民養(yǎng)犬監(jiān)督管理常態(tài)化。至6月底，城區(qū)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)犬戶(hù)2515戶(hù) ，養(yǎng)犬3106只，已免疫1007只，已注冊(cè)960只。免疫及注冊(cè)工作正在進(jìn)行中。 

　　（三）積極推進(jìn)新一輪“門(mén)前三包”工作。在城區(qū)臨安路、北正街道沿街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)安裝了“門(mén)前三包”牌4220塊，并對(duì)應(yīng)簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。目前工作仍在開(kāi)展中。 

　　（四）大力開(kāi)展違法小廣告清理。于6月28日，組織縣級(jí)機(jī)關(guān)、駐建單位和各網(wǎng)格開(kāi)展了以背街小巷、城郊結(jié)合部、“城中村”、集貿(mào)市場(chǎng)、公路沿線(xiàn)等為重點(diǎn)區(qū)域，以噴涂、粘貼在墻體、地面、電線(xiàn)桿及公共設(shè)施上的違法小廣告為重點(diǎn)內(nèi)容為期一周的清理整治行動(dòng)。組織縣級(jí)機(jī)關(guān)、駐建單位黨員干部1080名進(jìn)社區(qū)參與清理活動(dòng)；各網(wǎng)格組織了2821名黨員和志愿者參與“七一”大清除、大清掃活動(dòng)。通過(guò)集中性整治，較全面清除了現(xiàn)有的違法小廣告并建立起常態(tài)化的巡查和清理機(jī)制。 

　　（五）全力做好重大活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治。組織開(kāi)展了全國(guó)第25屆葡萄學(xué)術(shù)研討會(huì)、第二屆“中國(guó).建水紫陶文化節(jié)”、全州旅游革命暨美麗縣城特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)三大活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。為重大活動(dòng)的成功舉辦營(yíng)造了干凈的環(huán)境條件，展示了建水古城的良好形象。 

　　四、問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)處置 

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、促進(jìn)工作為工作思路，按照“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)迅速、處置高效”的原則認(rèn)真做好人居環(huán)境問(wèn)題辦處工作。1—6月，35個(gè)網(wǎng)格共受理辦處人居環(huán)境問(wèn)題事項(xiàng)320件，其中巡查發(fā)現(xiàn)279件，占87.2%；舉報(bào)28件，占8.8%；上級(jí)交辦13件，占4%。已經(jīng)解決的268件，占83.8%；尚未解決的52件，其中14件因條件不成熟未能解決，其余的正在解決中。