根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2016年度官廳鎮(zhèn)政府（機關）信息公開年度報告。本報告由情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、不予公開政府信息及咨詢情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，工作人員及收費減免情況，工作存在的主要問題及改進情況，其它事項，附表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在“建水縣人民政府網(wǎng)”下載。如對本報告有任何疑問，請與官廳鎮(zhèn)政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：建水縣官廳鎮(zhèn)政府；郵編：654313；電話：7981021；傳真：7981021）。

　　一、概述

　　推進政府信息公開是官廳鎮(zhèn)政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。按照相關規(guī)定，2016年我鎮(zhèn)政府信息公開工作在深化公開內(nèi)容、建立和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。

　　二、組織領導情況

　　1、成立領導小組、明確分管領導；

　　2、明確主管部門、工作機構，配備專兼職人員、有必要的辦公條件；

　　3、將政府信息公開工作納入年度工作計劃、工作經(jīng)費納入年度預算;

　　4、組織開展政府信息公開工作培訓、教育。

　　三、主動公開政府信息情況

　　1、按照條例規(guī)定的范圍主動公開政府信息；

　　2、在政府信息形成或更新20日內(nèi)按要求發(fā)布或更新信息；

　　3、發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，在其職責范圍內(nèi)予以澄清；

　　4、公開形式

　　（1）互聯(lián)網(wǎng)

　　“建水官廳政務公開信息網(wǎng)”下設10個子欄目，分別是公開目錄、公開指南、最新公開信息、新農(nóng)村建設、四項制度、煙草信息、紀委信息、公眾監(jiān)督、信息公開年度報告等。村民通過“建水縣政府信息公開網(wǎng)”子欄目可以查閱我鎮(zhèn)主動公開的政府信息；通過“申請公開”子欄目，可以向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。

　　（2）公共查閱點

　　指定縣檔案館、圖書館為全縣政府公開信息集中查閱中心。鎮(zhèn)政府檔案室也設立了政府公開信息集中查閱點，為公眾提供縣、鎮(zhèn)政府機關主動公開的政府信息。

　　（3）新聞發(fā)布會

　　鎮(zhèn)政府定期舉行一次例行新聞發(fā)布會，發(fā)布重大政府信息，同時根據(jù)實際需要不定期舉行專題新聞發(fā)布會。主要圍繞經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、政府自身建設、城市建設和管理、文化體育及重大活動、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、房地產(chǎn)市場調(diào)控等社會公眾關心和政府關注的問題。

　　四、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

　　（一）申請情況

　　我鎮(zhèn)政府機關收到的政府信息公開申請內(nèi)容主要涉及用地批文、拆遷許可證、補償安置標準、建設項目規(guī)劃以及許可證結(jié)果、人才引進、事業(yè)單位聘用制、工資福利、企業(yè)年檢、驗照結(jié)果等方面的內(nèi)容。

　　（二）咨詢情況

　　我鎮(zhèn)政府信息公開咨詢內(nèi)容主要涉及道路建設、招商引資政策、新農(nóng)村建設、土地征用和動拆遷政策、建筑項目用地規(guī)劃等方面信息。

　　（三）依申請公開存在的問題及解決的措施

　　我鎮(zhèn)針對依申請公開政府信息存在的問題進行了認真分析、研究，認真總結(jié)了我鎮(zhèn)依申請公開政府信息的經(jīng)驗及教訓。

　　一是擴大了可申請公開的政府信息范圍，充分保障了公眾的知情權。

　　重新確定依申請公開政府信息的定義為“公開權利人依法向公開義務人提出申請，經(jīng)公開義務人審查同意，獲取政府信息的活動。”定義中對公開權利人的申請范圍沒有作任何限制，即是說公開權利人可以就任何政府信息向公開義務人提出公開申請，但能否公開，就基于公開義務人的審查義務。

　　二是建立健全依申請公開政府信息的工作制度，保障公開權利人及時、有效地實現(xiàn)其知情權。

　　依申請公開政府信息是一種依申請的行政行為，要作好這項工作，行政機關必須建立一整套科學的工作制度，以便于更好的實現(xiàn)公開權利人的知情權。我鎮(zhèn)明確規(guī)定公開義務人指定具體的機構負責依申請公開工作并對外公布，方便公開權利人提出政府信息公開的申請或咨詢；公開義務人應當推行電子政務，在我鎮(zhèn)的網(wǎng)站上開通“依申請公開政府信息”欄目，方便公開權利人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請以及建立依申請公開指南并及時向社會公布，指引公開權利人向公開義務人提出申請。

　　三是明確依申請公開的政府信息的范圍，進一步增強政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權。哪些政府信息屬于依申請公開的內(nèi)容，這是我鎮(zhèn)重點規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)明確了依申請公開政府信息的范圍。可分為三類：一是已經(jīng)向社會主動公開的信息；二是屬于絕對不公開的信息；三是屬于相對不公開的信息。如果是相對不公開信息，又滿足一定條件，也是可以依申請公開的，但要遵循更嚴格的程序。

　　四是嚴格規(guī)范依申請公開政府信息程序，保障公開權利人知情權的有效行使。

　　依申請公開制度的核心是程序問題，公正的程序是保障公民、法人和其他組織合法權益的關鍵。我鎮(zhèn)對依申請公開的程序予以了嚴格的規(guī)范，從申請人提出申請，公開義務人處理，審查和決定以及公開都作了具體的程序設計。如在申請階段，為了保證依申請公開的有效性，保障政府信息的合法、合理地獲取和使用，防止重復申請和惡意申請，提高行政效率，要求公開權利人在提出申請時其必須提交有效的身份證明；在處理階段，主要規(guī)范了公開義務人的及時處理，出具書面憑證及說明理由制度；在審查決定階段，規(guī)范了審查的時限和不同的處理決定的類型及要求等；在公開階段，主要規(guī)范了公開的形式及公開義務人的幫助義務。

　　五是建立了完善的監(jiān)督、救濟制度，確保我鎮(zhèn)依申請公開政府信息的有效實施。

　　我鎮(zhèn)明確了各站所、村委會組織實施本辦法，并且建立了年度報告制度，投訴、舉報制度，保障各級政府政務主管機構、各級監(jiān)察部門以及社會各界的監(jiān)督。同時為了全面、有效地救濟公開權利人的權利，我鎮(zhèn)規(guī)定公開權利人可以就公開義務人依申請公開政府信息的行為侵犯其合法權益或者對政府信息公開申請的處理決定不服的，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　依申請公開政府信息是推進政府信息公開工作進一步制度化和規(guī)范化，保障公民的知情權、參與權與監(jiān)督權，建設公開、透明、陽光政府的重要措施。對于貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，監(jiān)督行政權力的合法實施，促進我鎮(zhèn)民主政治建設和黨風廉政建設，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，提高鎮(zhèn)綜合競爭力具有重大的實踐意義。

　　五、工作人員及收費、減免情況

　　（一）工作人員情況

　　我鎮(zhèn)從事政府信息公開工作兼職人員2人。

　　（二）依申請公開政府信息收費情況

　　我鎮(zhèn)依申請?zhí)峁┱畔⑹杖陀　⑦f送等成本費未收取任何費用。

　　六、工作存在的主要問題和改進情況

　　目前，政府信息公開主要在深化公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開行為、加強基礎性工作方面存在不足，考慮從以下三個方面作進一步的改進：

　　（一）深化政府信息公開內(nèi)容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定不同領域的政府信息的公開內(nèi)容細則；深化行政處罰決定信息的公開，逐步探索形成工作規(guī)則；繼續(xù)推行重大決定草案公開工作。

　　（二）規(guī)范政府信息公開行為。推進政府信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應用，進一步規(guī)范信息公開流程；開展公文類信息的備案登記工作，并開展對各公文類信息公開屬性復查試點工作；開展政府信息公開建議改進工作，并探索形成相應的工作規(guī)則。

　　（三）加強基礎性工作。推進政府機關對社會關注度高、專業(yè)性強的重大決定提供解讀服務；結(jié)合政風行風測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作常規(guī)化、日常化；加強政府信息公開咨詢服務工作；加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度。

　　                                                                    官廳鎮(zhèn)人民政府

　　                                                                     2017年2月2日