根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《云南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）有關規(guī)定，按照《紅河州人民政府辦公室關于認真做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》要求，建水縣人民政府辦公室政府信息和政務公開科匯總?cè)h政府信息公開情況編制形成本報告。本報告由六部分組成，分別是：概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表。報告中所列的2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開年度報告專欄公布，如對本年報有疑問，請與建水縣人民政府辦公室政府信息和政務公開科聯(lián)系（地址：建水縣建水大道647號政府辦公樓6樓，郵編：654399，電話:0873—7873172）。

　　一、概述

　　2017年，建水縣人民政府高度重視政府信息公開工作,認真貫徹落實《條例》《規(guī)定》，加大政府信息公開力度，深入推進重點領域信息公開，積極回應社會關切，不斷豐富公開載體，有力推動了政府工作透明化進程。

　　（一）推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。推動“五公開”納入辦文辦會程序，探索建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。一是擬制公文時明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批；擬不公開的，依法依規(guī)說明理由，做好公文公開屬性源頭認定。二是會議籌備過程中，主動推動會議開放、重大行政決策預公開，開會時，主動邀請利益相關方、公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專家、媒體等列席政府部門有關會議。三是對關系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的事項，符合聽證條件的在實施前均組織聽證，聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。四是對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，原則上公開全文，及時回應關切，接受群眾監(jiān)督。今年以來，縣級進行民意征集活動11次，組織重大決策聽證11項（次），公開建議提案11件。

　　（二）強化政務公開工作要點落實。認真對照《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（紅政辦函〔2017〕26號）要求，下發(fā)《建水縣人民政府辦公室關于印發(fā)建水縣貫徹落實州政府辦公室2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（建政辦發(fā)〔2017〕164號），確保完成各項政務公開重點工作任務。

　　1．以政務公開助力穩(wěn)增長

　　一是加強在政府門戶網(wǎng)站的政務信息主動公開，客觀發(fā)布經(jīng)濟社會運行真實情況，圍繞積極財政政策、就業(yè)政策，縣屬有關部門負責同志及時解讀政策。二是推進減稅、降費、降低要素成本信息公開，通過國稅局和地稅局辦稅大廳電子顯示屏、政策宣傳欄等公開相關信息、政策法規(guī)。三是依托云南省政府采購網(wǎng)、紅河州財政局網(wǎng)和紅河州公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布政府采購信息，實時發(fā)布“放管服”行政審批改革及公共資源交易工作動態(tài)信息。四是圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，著力推進實施過程信息公開。

　　2．以政務公開助力促改革

　　一是持續(xù)簡政放權，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。按照國務院、省、州相關精神，認真清理，明確責任，確保“放得下、接得住、能開展”。做好各部門權責清單公告和動態(tài)管理工作，及時將全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和42個縣級部門權責清單已上傳至全省統(tǒng)一平臺和縣政府人民網(wǎng)站。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對權責清單中“其他行政職權”進行依法分流，縣級部門原136項“其他行程職權”共分流114項，對照國務院文件調(diào)整權責清單調(diào)整了3項。開展“減證便民”專項行動，共清理形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外開具的證明材料104項、村委會社區(qū)對外開具的證明材料78項以及州級、自來水、燃氣、公共交通行業(yè)公共服務領域共清理規(guī)范證明材料62項，待省政府匯總比對全省證明材料后，將形成全省范圍內(nèi)保留的證明材料清單和取消的證明材料清單，由省人民政府統(tǒng)一向社會公布。二是積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。對全縣雙隨機工作隨時進行動態(tài)跟蹤管理，全縣42個部門共梳理出隨機抽查事項330項（其中28個縣級部門250項，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80項），制定執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象名錄庫、隨機抽查細則，形成了《建水縣隨機抽查事項清單》在網(wǎng)站上公布并印發(fā)。2017年，全縣共有30家單位開展了隨機抽查，共抽查359次，抽查對象共計1233個。三是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作要求，推進政務服務事項標準化建設，實現(xiàn)“一號申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，推行服務受理多樣化，實現(xiàn)融合發(fā)展，服務監(jiān)督一體化，實現(xiàn)全程監(jiān)管，最終實現(xiàn)平臺規(guī)范化運行。全縣在政務服務管理平臺上已入庫事項5003項（其中行政許可428項、行政給付41項、行政處罰3856項、行政確認176項、行政征收52項、其他行政權力147項、公共服務事項251項、內(nèi)部審批事項52項），二級深度及以上事項比例達到74.17%，核查通過事項4886，通過率為99.98%，共發(fā)布工作動態(tài)是114條，通知公告48條，審批辦件3619件。四是推進財稅改革信息公開。及時向社會公開建水縣2016年地方財政預算執(zhí)行情況和2017年地方財政預算計劃（草案）報告及相關報表，2017年部門預算編制說明及表格。全縣納入部門預算編制的縣本級預算部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預算決算除涉密等原因不宜公開的以外均統(tǒng)一公開。嚴格按程序公開政府采購和招投標信息，共發(fā)布采購信息公告502條，其中：需求信息公告261條，中標、成交信息公告240條，其他信息公告1條。其他項目招投標信息公告均按照規(guī)定程序在媒體上發(fā)布公示、公告。

　　3.以政務公開助力調(diào)結構

　　一是推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、化解過剩產(chǎn)能等方面工作信息公開，主動公開涉及省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金扶持范圍、重點和方式，省州級認定企業(yè)技術中心申報重點、條件，工程系列專業(yè)技術職務初職評審通過名單，成品油經(jīng)營，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營等與縣工信局工作職能相關內(nèi)容。不定期發(fā)布涉及工業(yè)項目技術改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、電力等相關工作政策、工作動態(tài)和信息等。二是加強個私經(jīng)濟服務大廳信息查詢功能及消費者舉報投訴中心建設，加大市場監(jiān)管局信息發(fā)布平臺的管理和企業(yè)信息數(shù)據(jù)即時更新，多渠道、多形式全力保障政務信息公開工作。依托12315消費維權站、示范街、示范店創(chuàng)建，將政務公開的觸角延伸到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會。三是依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面施行企業(yè)年報信息和行政處罰信息公示制度，進一步加大企業(yè)違法、年報、行政處罰案件等信用信息的公示力度，實現(xiàn)全國企業(yè)基本信息的公開查詢，為企業(yè)提供便利。

　　4. 以政務公開助力惠民生

　　一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公布扶貧有關政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳、村（組）公示欄等公開扶貧有關政策、資金來源、發(fā)放標準、發(fā)放形式等；村級在村務公開欄上公布扶貧項目計劃和財政專項扶貧資金使用情況。二是在建水電視臺、文安府廣場顯示屏每天向公眾公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；回復在線投訴、開展意見征集等，加強環(huán)保宣傳、交流；每季度在建水縣人民政府網(wǎng)站上公布飲水源地水質(zhì)狀況，今年共公布季報3期。三是按照“全面改薄”20項底線要求，“改薄”任務基本完成，并主動公開全面改薄項目進展情況；主動在縣政府門戶網(wǎng)上發(fā)布助學貸款等相關政策。四是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生領域公開，主動公開醫(yī)療服務信息。五是加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的公開力度，主動公開案件名稱以及違法違規(guī)的主要事實和處罰種類、依據(jù)、結果等。六是圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開，完善安全生產(chǎn)大檢查長效機制建設，落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度并向社會公布。

　　5. 以政務公開助力防風險

　　一是及時梳理、發(fā)布金融領域方針政策和法規(guī)，引導正確看待金融突發(fā)事件。二是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，正確引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期和信心；加強商品房預售管理，嚴格按國家商品房預售管理規(guī)定審核發(fā)放《商品房預售許可證》，商品房購銷合同網(wǎng)簽備案登記2610套，備案商品建筑面積30.05萬平方米。三是做好棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農(nóng)村危房改造等相關政策措施執(zhí)行情況的公開工作。2016我縣棚戶區(qū)改造設任務970戶（改擴翻建），項目開工率100%，已完工836戶，片區(qū)內(nèi)排水、排污、道路硬化等基礎設施已完成改造；2017年我縣棚戶區(qū)改造任務200戶（貨幣化安置），已完成征收122戶。完成我縣“四類重點對象”C、D級危房認定3843戶，積極向上爭取資金推進危房改造工作。四是按照《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》，明確保障性住房建設和管理責任主體，建立部門聯(lián)動機制；堅持“三審兩公示”制度，對保障性住房分配相關政策、程序、房源、對象、過程、投訴處理進行全面公開，規(guī)范辦事程序，增加保障房建設、分配和動態(tài)管理的透明度。五是工程招標文件和招標公告及中標單位均在云南省工程建設信息網(wǎng)、紅河州公共資源信息網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。同時，切實加強國有建設用地供應管理，2017年度建水縣國有建設用地供應總量控制31.61公頃，詳細情況及時在國土資源動態(tài)信息網(wǎng)站及時發(fā)布出讓公告、成交公示和供應結果信息，用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　6．增強政務公開實效

　　（1）推動重點領域信息公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項及縣委部署的重要事項，縣委、縣政府督查室及時制定分解方案，實事求是公布進展和完成情況，主動接受監(jiān)督。縣政府門戶網(wǎng)站重點領域信息公開專欄發(fā)布信息337條。

　　（2）政務公開平臺建設。一是建立建水縣投資項目集中審批工作機制。成立建水縣投資項目審批服務中心，配備4名工作人員。啟用云南省投資項目審批在線監(jiān)管平臺，全縣通過“云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”申報項目692個（審批類431個，核準類4個，備案類257個），并聯(lián)項目38個，聯(lián)動項目28個，審批事項654件，投資概算361.65億元，按時辦結率達100%。二是推進建水縣投資項目審批中介超市運行。規(guī)范了使用財政性資金和國有資金購買投資審批中介服務項目必須全部進入超市公開選取中介服務機構，取締紅頂中介。目前，縣投資審批中介超市發(fā)布采購公告7條，選取結束并已簽約的采購項目6個。三是完善實體政務服務大廳基礎設施建設，不斷推進線上線下融合發(fā)展。做好實體政務服務大廳的改造提升，已入駐部門26家，并按事項關聯(lián)度已在新政務服務中心大廳設置窗口、劃分區(qū)域，將新政務大廳初步劃分為民生綜合服務區(qū)、中介超市綜合服務區(qū)、投資項目審批綜合服務區(qū)、企業(yè)事務綜合服務區(qū)，公共資源交易綜合服務區(qū)、自助服務區(qū)。四是加強“96128”“12345”專線建設。為縣級各相關部門重新配備政務信息查詢“96128”專線手機終端，同時開通全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“96128”專線，達到縣域內(nèi)專線全覆蓋。全縣“96128”專線來電714人次，轉(zhuǎn)接成功607人次，滿意人數(shù)605人次，轉(zhuǎn)接成功率95.29%，滿意率99.67%。“12345”熱線累計來電4次，轉(zhuǎn)接成功4次，轉(zhuǎn)接成功率100%，滿意率100%。均已安排相應部門對群眾反映的問題給予妥善處理。

　　（3）加強政務公開工作統(tǒng)籌指導。一是加強組織領導。成立建水縣政務公開領導小組，具體負責處理政府信息公開日常事務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門相應成立了工作機構開展本地本部門的信息公開工作。二是健全工作機制。加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的政府信息公開機制，認真做好政府信息公開工作。建水縣對政府信息公開工作進行專題研究部署，結合本地實際，建立和完善各項規(guī)章制度。三是開展業(yè)務培訓。加強對全體干部的政務公開工作知識的學習和培訓，促進廣大干部進一步領會和貫徹落實《條例》《規(guī)定》《云南省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》和《云南省澄清虛假或不完整信息工作辦法》等法律法規(guī)，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。四是強化考核評估。強化公開工作績效考核，自2016年起，將嚴格按照紅河州政府信息公開工作考核評分表，逐一對照開展檢查考核。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量

　　2017年，縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1282條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主動公開政府信息5562條。全年回應公眾關注熱點或重大輿情數(shù)40次，通過不同渠道和方式回應解讀196次，舉辦新聞發(fā)布會1次。收到州級轉(zhuǎn)辦依申請公開件1件，辦結1件；1件以信函形式申請國土資源局公開土地登記信息。近三年全縣各級各部門累計主動公開政府信息19320條。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別

　　縣政府門戶網(wǎng)站主動公開的1282條政府信息中，機構職能類8條，政策與規(guī)范性文件類18條，規(guī)劃計劃類5條，行政許可類3條，公告公示類61條，財政預決算190條，審計結果公告31條，人事信息類9條，民政扶貧救災社會保障就業(yè)類27條，國土資源城鄉(xiāng)建設環(huán)保能源類307條，科教文體衛(wèi)生類21條，安全生產(chǎn)、應急管理類5條，其他597條。

　　（三）主動公開政府信息的形式

　　一是以政府門戶網(wǎng)站作為公開的主平臺。2017年，縣政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息1282條，網(wǎng)站總訪問量10萬多人次。近三年累計主動公開政府信息9718條。二是充分利用新媒體。充分發(fā)揮廣播、電視、微信、微博等，全方位開展政府信息公開工作。三是堅持每年至少召開1次新聞發(fā)布會，便于群眾更好地知悉政府信息。

　　（四）政策解讀工作情況

　　按照《建水縣人民政府辦公室關于做好重要政策解釋工作的通知》要求，進一步明確工作職責，做好政策解讀。按照“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合自身實際，通過政府門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站、政策問答、文件學習等解讀形式進行解讀，及時讓群眾知曉。為適應當前政府工作新形勢新任務新要求，建水縣人民政府將政策文件解讀工作納入政務公開績效考核體系。目前，發(fā)布政策解讀14個，縣政府縣長率國土、住建、扶貧等部門主要領導參加紅河熱線解答政策、回應群眾訴求1次。

　　（五）回應社會關切情況

　　一是開展縣級領導接訪日活動，認真抓好處理意見的督辦落實，對上級轉(zhuǎn)發(fā)的輿情處置單及群眾反映的信訪事項，主動深入了解實際情況，制定切實可行化解措施，做到矛盾在一線排查、難題在一線解決。全年開展縣級領導接訪日活動15次，共接待來訪群眾174批575人次。共收到州政府網(wǎng)上信箱轉(zhuǎn)辦信件15件，已按時答復來信群眾，收到群眾感謝信1份。二是確定縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)新聞發(fā)言人并公布，運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領輿論、推動工作。重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　　（一）受理依申請公開的數(shù)量

　　2017年，建水縣受理依申請公開2件，其中：1件為州政府轉(zhuǎn)辦件，群眾申請公開建水縣2014年至2016年主要氣象資料；1件是以信函形式申請縣國土資源局公開的，申請的內(nèi)容涉及土地登記信息。均已按時辦結。

　　（二）對申請的辦理情況

　　一是收到州政府轉(zhuǎn)辦通知后，建水縣高度重視，及時將此公開信息請求轉(zhuǎn)給建水縣氣象局辦理。根據(jù)中國氣象局令第4號《氣象資料共享管理辦法》相關規(guī)定，因涉及部門保密事宜，需申請人本人持有效證件到建水縣氣象局簽訂《氣象資料使用許可協(xié)議》，因此網(wǎng)上未公開。經(jīng)過主動溝通，申請人對辦理結果表示滿意。二是申請公開的土地登記信息因涉密原因，不予公開。

　　（三）“不予公開”的政府信息情況

　　“不予公開”的政府信息主要為內(nèi)部管理信息或涉及保密的信息。

　　四、因政府信息公開申請行政復議、提起訴訟的情況

　　2017年，建水縣共收到行政復議2件，維持原行政行為2件，均不是涉及政府信息的行政復議。

　　五、存在的主要問題及改進措施

　　（一）工作存在的主要問題和困難

　　一是工作機制還不夠完善，主動公開的意識還有待進一步加強。二是從事政府信息公開工作的大多數(shù)是兼職人員，專職人員較少, 導致工作人員業(yè)務水平參差不齊，隊伍建設有待進一步加強。三是網(wǎng)上公開政務信息不規(guī)范，政務公開內(nèi)容分類不清，信息更新不及時。四是對政策解讀工作認識還不到位，導致對政策解讀主動性還不夠，部分政策文件與解讀方案未能同步起草、同步審批、同步發(fā)布。

　　（二）改進措施

　　1．進一步加大宣傳力度。通過多種形式開展《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關于全面推進全州政務公開工作的實施意見》、《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》等文件的宣傳教育，進一步提高各單位對政務公開工作的認識，充分認識推行政務公開的重要意義，采用多種途徑、多種方式廣泛宣傳，使廣大群眾知曉政務公開的內(nèi)容，獲取政務信息的方式，了解自己的權利和義務，為深化政務公開工作奠定良好的基礎。

　　2．繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開渠道。豐富公開形式，不斷拓展政府信息公開層面，推動政府信息公開向基層延伸。結合信息化、政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢，總結現(xiàn)有經(jīng)驗，探索政府信息公開的新途徑、新方式。

　　3．進一步健全完善工作制度。加強各級行政機關信息公開工作機構建設。加強對政府信息公開工作的督查指導，繼續(xù)完善信息公開保密審查、監(jiān)督考核制度措施，促進政府信息公開工作更加科學化、規(guī)范化、制度化。不定期地對各部門信息公開工作進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題, 總結推廣好的經(jīng)驗做法，推動政府信息公開工作深入有序開展。

　　4．進一步做好政策解讀。及時跟蹤問效，做到推進有手段、數(shù)據(jù)有支撐、監(jiān)管有平臺、問責有依據(jù)，對文件解讀不到位的單位或部門負責人將進行約談，確保政策文件與解讀方案同步起草、同步審批、同步發(fā)布。

　　六、需要說明的其他事項與附表

　　（一）需要說明的其他事項

　　暫無其他需要說明的事項。

　　（二）政府信息公開情況統(tǒng)計表

　　詳見附件。

　　附件：政府信息公開情況統(tǒng)計表

　　                                                                                     建水縣人民政府辦公室

　　                                                                                        2018年1月31日