2024年，在縣委、縣政府的領導下，在縣委依法治縣辦的指導下，縣發(fā)展和改革局全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞工作目標，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《建水縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，堅持依法行政，著力推進法治政府建設，促進全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。結合工作實際，現(xiàn)將2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）突出政治引領，強化黨對法治政府建設的領導

一是強化組織領導。及時調整局法治政府建設工作領導小組，明確班子成員分工，局黨組書記履行推進法治政府建設第一責任人職責、其他班子成員履行“一崗雙責”職責，厘清職能職責，配齊工作人員，強化隊伍建設。二是強化責任落實。年初，將法治政府建設工作納入全年工作計劃，堅持與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促。對表對標，將工作任務進行分解，明確責任科室和任務要求，確保法治政府建設工作任務落到實處。三是強化安排部署。通過采取召開局黨組擴大會議、干部職工例會等方式，局主要領導聽取法治政府建設工作匯報，認真查找法治政府建設存在的突出問題，安排部署法治政府建設相關工作。

（二）加強貫徹落實，全面夯實法治政府建設基礎

一是堅持強化理論武裝，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅持把學習貫徹習近平法治思想同習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神結合起來，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度。制定《縣發(fā)展改革局法治機關建設實施方案（2021—2025年）》，細化工作任務。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內容，積極參加習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設培訓，組織全體行政執(zhí)法人員登錄“法治教育網(wǎng)”進行全員培訓。2024年，積極開展《信訪工作條例》《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等學法專題學習5場次；組織全體行政執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法60學時任務，組織全體行政執(zhí)法人員參加建水縣2024年行政執(zhí)法人員培訓班24人次并完成學時，參加學習貫徹習近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設主題培訓班24人次并完成學時，組織公共法律知識學習24人次并完成學時，組織參加行政執(zhí)法人員云宣講活動40余人次。夯實法治建設理論基礎。

二是加強制度建設，嚴格落實三項制度。結合工作實際，梳理和完善權責清單，在權責清單網(wǎng)上及時公布更新權責清單。在協(xié)同監(jiān)管平臺公示“雙隨機、一公開”檢查結果。在行政服務中心窗口公示備案審批事項、流程、資料和工作人員崗位工作信息。加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法證件管理。加強我局執(zhí)法隊伍建設，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開展。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中事后監(jiān)管工作。嚴格落實執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

三是加強宣傳教育。認真貫徹落實《中共建水縣委 建水縣人民政府轉發(fā)〈縣委宣傳部、縣司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)〉的通知》和《關于印發(fā)《2024年全縣普法依法治理工作要點》的通知》（建司聯(lián)發(fā)〔2024〕1號），將普法工作納入全局年度工作計劃。制定《建水縣發(fā)展和改革局2024年行政執(zhí)法人員輪訓計劃》、統(tǒng)籌策劃年度法治宣傳教育活動。

（三）著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

根據(jù)《建水縣公共資源交易聯(lián)席會議辦公室轉發(fā)關于貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》的通知》要求，進一步落實公共資源交易領域公平競爭審查制度，加強進場交易項目公平競爭審查，落實招標（采購）人主體責任，清除隱性壁壘。積極落實縣政府關于推行政府法律顧問制度的要求，聘請云南勤展律師事務所顧剛律師為我局法律顧問，并邀請列席局黨組會、行政執(zhí)法討論會議等。在作出重大決策、出臺重要文件、作出重大執(zhí)行決定前，均事先征求法律顧問意見，確保決策合法合規(guī)。2024年，積極開展“企業(yè)安靜期”政策宣傳，落實《建水縣市場監(jiān)督管理局 建水縣司法局關于進一步規(guī)范涉企行政檢查推行“企業(yè)安靜期”的通知》要求，每月1-15日期間，除緊急、特殊情形外，原則上不對企業(yè)開展行政檢查，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。營造公平競爭的市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

（四）嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制

一是依法開展審批備案。依法依規(guī)做好項目審批，認真貫徹落實《云南省政府投資管理辦法》，堅決執(zhí)行縣委、縣政府安排部署，加強對政府投資項目的審批管理，充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，優(yōu)化審批流程，服務項目建設。二是糧食領域。落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，同時結合工作實際，切實加強《糧食流通管理條例》《中華人民共和國糧食安全保障法》普法宣傳，指導各糧食儲備及經(jīng)營企業(yè)開展安全預案運行、防汛、防火防爆、糧食庫存、安全防護等領域的安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查整治活動。2024年,制定《建水縣糧食和物資儲備局執(zhí)法計劃》和《建水縣糧食和物資儲備局定期巡查方案》。對糧食承儲企業(yè)檢查4次，上報《建水縣糧食和物資儲備局定期巡查報告》4期，結合“世界糧食日”和“糧食安全宣傳周”等主題開展宣傳活動2次，制作宣傳標語7條，發(fā)放《中華人民共和國糧食安全保障法》宣傳冊500余冊。三是人防領域。積極開展《中華人民共和國人民防空法》普法宣傳，堅持以“五進”活動為載體，利用重大節(jié)日、重要時間節(jié)點，結合自身實際，積極拓展宣傳渠道，豐富方式方法，國防動員宣傳教育工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，全縣人民群眾和社會各界國防觀念和人防意識明顯增強。2024年，扎實開展人防行政執(zhí)法檢查，發(fā)放宣傳資料600余冊，人防宣傳品200余份。四是能源領域。積極開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》普法宣傳，牢固樹立安全發(fā)展理念，夯實基礎，細化責任，強化現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管，深化隱患排查治理。2024年以來組織全體人員傳達學習事故教訓5次，組織煤礦開展《煤礦安全生產(chǎn)條例》等文件宣貫4次；聚焦6月安全生產(chǎn)月“人人講安全、個個會應急--暢通生命通道”活動主題，通過開展6.16“安全宣傳咨詢日”活動，組織8家能源企業(yè)線上參與網(wǎng)絡安全知識答題，線下觀看警示教育片、開展應急逃生演練等多種方式，積極營造全民參與的良好氛圍，進一步提高企業(yè)員工安全素質和整體安全水平。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的有關要求，主要領導高度重視法治建設，認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是認真貫徹落實縣委依法治縣辦各項法治工作部署，及時根據(jù)人事變動情況調整局推進全面依法治縣工作領導小組，加強人員配置，全面完善法治工作機構。二是主要領導帶頭學法守法用法，通過召開黨組理論學習中心組學習會、全局干部職工大會、專題學習會等多種方式，組織開展習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等專題學習，提高全體干部職工的法治思想、法治意識，并將法治建設的各項要求體現(xiàn)到各項業(yè)務工作中，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。三是根據(jù)《關于印發(fā)<2024年全縣普法依法治理工作要點>的通知》要求，梳理涉及要點任務，找準法治政府建設短板弱項，安排部署，狠抓落實，持續(xù)推動全局法治政府建設工作開展。

三、2024年推進法治政府建設存在的不足

一是法治宣傳教育還需進一步加強。宣傳隊伍力量較為薄弱，缺乏典型經(jīng)驗推廣。

二是執(zhí)法隊伍法治化建設有待提高。發(fā)改涉及工作面較廣，缺乏法律專業(yè)人才和法律專業(yè)知識，執(zhí)法隊伍力量還比較薄弱。

三是學法用法教育培訓針對性不夠強。由于我局的工作涵蓋項目審批、資金爭取、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟社會發(fā)展多個方面，缺乏集中性、專門性的法律法規(guī)規(guī)范，法治教育培訓針對性還不夠強。

四、2025年推進法治政府建設工作打算

一是進一步增強法治意識。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃綱要。加強《習近平新時代中國特色社會主義思想》、黨內法規(guī)、法律法規(guī)學習。積極參加并組織開展各類主題法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。

二是加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法證件管理。加強縣發(fā)展和改革局執(zhí)法隊伍建設，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)用好法律顧問服務，認真做好各類合同、文件的法律合法性審查。鼓勵相關人員積極參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并取得法律執(zhí)業(yè)資格，進一步充實壯大執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。

三是推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。加大對項目、糧食安全等關系群眾切身利益、群眾反映強烈的重點領域的執(zhí)法力度。推進我局執(zhí)法規(guī)范化建設，規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度。堅持有禮在先，文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為發(fā)生，讓行政執(zhí)法既有力度，也有溫度。

建水縣發(fā)展和改革局

2025年2月26日