2024年，縣水務(wù)局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想系列重要講話精神，并學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，切實(shí)開展法制宣傳教育和水利行業(yè)依法行政工作，提高全體水務(wù)職工的法律素質(zhì)，為不斷深化改革，全面推進(jìn)水利建保障用水安全，實(shí)現(xiàn)人水和諧創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委、州委、縣委工作要求情況。

堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本途徑，通過局黨組會(huì)議、民主生活會(huì)議、干部職工大會(huì)等會(huì)議，組織各位黨組成員和全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“依法治國(guó)，建設(shè)法治政府”一系列重要講話精神，在思想和行動(dòng)上與各級(jí)黨委政府保持一致。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入查找在宗旨意識(shí)、群眾觀念上存在的問題，進(jìn)一步深化做一名合格黨員的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了政治定力。

（二）全面正確履行政府職能，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

1.中共建水縣委辦公室、縣人民政府辦公室于2019年3月20日，在“三定方案”設(shè)置了政策法規(guī)科，履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。2022年11月18日，經(jīng)中共建水縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，縣水務(wù)局調(diào)整了內(nèi)設(shè)科室，增設(shè)了水政監(jiān)察科（水政監(jiān)察大隊(duì)），專業(yè)從事我縣的水行政執(zhí)法工作。并重新明確了政策法規(guī)科職能，履行“指導(dǎo)、監(jiān)督全縣水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作”和“指導(dǎo)、監(jiān)督檢查水行政許可工作”的職責(zé)。政策法規(guī)科常年落實(shí)工作人員2-4名，取得了行政執(zhí)法證，已有一名工作人員申請(qǐng)辦理督察證。

2.持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商，落實(shí)“暖心行動(dòng)”、“局長(zhǎng)坐診接訴”和“企業(yè)安靜期”制度，全年未作出責(zé)令企業(yè)“停工停產(chǎn)”的行政處罰決定，未組織過企業(yè)進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)、攤派費(fèi)用變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況；未發(fā)現(xiàn)公職人員違規(guī)辦企業(yè)，尤其是與本機(jī)關(guān)行政權(quán)力相關(guān)的企業(yè)；未發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)公職人員在企業(yè)任職或掛名、掛證領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼的情況；未在每月1-15日期間開展過涉及企業(yè)的行政檢查。按照省、州相關(guān)部門關(guān)于實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)的工作要求，縣水務(wù)局從提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、健全完善行政執(zhí)法工作體系、構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法數(shù)字化信息化建設(shè)，以及行政執(zhí)法保障方面和組織實(shí)施共“六個(gè)方面”入手，全面推進(jìn)縣水務(wù)局“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”。

（三）深入推進(jìn)依法治縣，全面深化法治領(lǐng)域改革。

1.縣水務(wù)局按照縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室工作要求，組織開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策的清理工作。經(jīng)梳理，縣水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家和上級(jí)水行政部門的制定的法律法規(guī)，從來沒有在縣級(jí)制定過相關(guān)的規(guī)范性文件，通過設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)置歧視性條件，來限制進(jìn)入我縣水利行業(yè)的其他縣市、其他地州、省外企業(yè)進(jìn)入本地水利市場(chǎng)，也沒有為外地企業(yè)“量身定做”設(shè)置限制條件來阻礙進(jìn)入本地市場(chǎng)，做到本地與外地市場(chǎng)主體一視同仁。

2.縣水務(wù)局制定和落實(shí)了重大行政決策程序制度，與云南勤展律師事務(wù)所簽訂了法律顧問協(xié)議，聘用了法律顧問。

3.我縣《建水縣躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理辦法（試行）》到期后，縣水務(wù)局通過征求意見、組織專家論證等法定程序，起草了該辦法的修訂稿。報(bào)縣政府辦公室法規(guī)科審核后，于2024年8月23日提交建水縣第十六屆人民政府第42次常務(wù)會(huì)議審議并通過。后分別通過了州人民政府、縣人大的備案，于2024年12月1日印發(fā)了《建水縣人民政府關(guān)于印發(fā)建水縣躍進(jìn)水庫(kù)保護(hù)管理辦法的通知》（建政規(guī)〔2024〕01），完成了該規(guī)范性文件的修訂工作。

4.2024年，建水縣水務(wù)局在建水縣人民政府網(wǎng)站公開信息21條，其中：政府信息公開指南1條、縣級(jí)部門政府信息公開年報(bào)1條、行政許可信息2條、行政處罰和行政強(qiáng)制信息8條、公示公告8條、建水要聞1條；收到依申請(qǐng)公開1件，已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法依規(guī)辦結(jié)。

（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

縣水務(wù)局于2019年8月30日，以建水務(wù)發(fā)〔2019〕78號(hào)文，建立健全了縣水務(wù)局行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，其中：1.行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單在建水縣人民政府門戶網(wǎng)站和“云南省各級(jí)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單網(wǎng)”等網(wǎng)站公開；行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員主動(dòng)向當(dāng)事人主動(dòng)出示行政執(zhí)法證，向行政相對(duì)人表明執(zhí)法人員身份；2.行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了4臺(tái)行政執(zhí)法記錄儀，全程使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行音像記錄，使整個(gè)行政執(zhí)法過程中各參與人的音像有痕可循。在日常行政執(zhí)法過程中，送達(dá)行政執(zhí)法文書，在《送達(dá)回證》上進(jìn)行簽收；在日常的行政檢查、日常巡查中，及時(shí)填寫檢查記錄表和巡查記錄表，記錄檢查及巡查情況，做到行政執(zhí)法全過程記錄。3.由局政策法規(guī)科作出合法性審核，今年查處的行政處罰案件，共作出《建水縣水務(wù)局重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》9份。

本年度，共實(shí)施行政許可25件，其中：取水許可14件，洪水影響評(píng)價(jià)審批2件，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批9件；立案查處違法行為16件，其中處罰9件、不予處罰7件；行政征收（水資源費(fèi)征收）1項(xiàng)，對(duì)35戶取水戶征收了493.11萬元的水資源費(fèi)；其他行政權(quán)力1項(xiàng)（用水計(jì)劃核定），共核定用水計(jì)劃34個(gè)；制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃任務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)，完成16項(xiàng)。通過上述行政活動(dòng)，激化市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為高質(zhì)量建成美麗宜居新福地、建設(shè)和諧幸福新建水提供法治保障。

（五）主動(dòng)接受配合行政復(fù)議監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況。

本年度有1件行政復(fù)議案件。縣水務(wù)局對(duì)某當(dāng)事人“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水”的行為，作出“罰款6萬元”的行政處罰決定，當(dāng)事人對(duì)該決定不服，于2024年8月19日向復(fù)議機(jī)關(guān)建水縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議期間，在復(fù)議機(jī)關(guān)主持下，在縣檢察院見證下，縣水務(wù)局與當(dāng)事人進(jìn)行了協(xié)商，并達(dá)成了一致意見，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。

（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等情況。

1.本年度無行政訴訟案件。

2.本年度共收到縣檢察院(建檢行公建〔2024〕3號(hào))檢察建議書一份，反饋履行檢察公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的情況。接文后，縣水務(wù)局已按期完成整改。

3.無紀(jì)檢監(jiān)察建議及司法建議。

（七）健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度情況。

縣水務(wù)局于2016年建立了《建水縣水務(wù)局黨組學(xué)法制度》，2017年制定了《建水縣水務(wù)局落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見的通知>實(shí)施辦法》，2021年制定了《建水縣水務(wù)局干部職工學(xué)法用法制度》，建立和完善了干部職工學(xué)法用法制度。通過局黨組會(huì)議、民主生活會(huì)議、干部職工大會(huì)等會(huì)議，組織和帶領(lǐng)各位黨組成員和全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的種類法律法規(guī)。制定了《建水縣水務(wù)局2024年普法工作計(jì)劃》，采購(gòu)了普法宣傳用品，利用“3.22世界水日、中國(guó)水周”、“4.15國(guó)家安全日”、“12.4憲法宣傳日”等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，面向社會(huì)公眾開展普法宣傳活動(dòng)。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

本年度，縣水務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣法治政府建設(shè)的重大工作決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

一是深化理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想系列重要講話精神，并深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路列入黨組重要議事議程，對(duì)年內(nèi)法治政府建設(shè)工作作出安排和部署。

二是認(rèn)真研究重大事項(xiàng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各黨組成員分工職責(zé)和各科室職責(zé)，壓實(shí)各黨組成員和各科室目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任、明確工作舉措，推進(jìn)水利法治工作順利進(jìn)行。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是執(zhí)法任務(wù)繁重，尤其是無證取用地下水這一類違法行為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在無證取用地下水，用于栽種葡萄、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)作物來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，違法數(shù)量多，與縣水務(wù)局行政執(zhí)法力量不足存在尖銳矛盾，短期內(nèi)難以及時(shí)查處。

二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)未開展過行政執(zhí)法培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法（水利事項(xiàng)）的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是繼續(xù)新招錄公務(wù)員，優(yōu)先招錄法學(xué)專業(yè)的人員，從人員編制、人員配置上滿足法治建設(shè)的迫切需要。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的工作崗位調(diào)配，盡可能充實(shí)和強(qiáng)大行政執(zhí)法人員隊(duì)伍；加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政許可和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，必要時(shí)分組分別開展各類行政執(zhí)法。

三是加快水利工程建設(shè)，尤其是灌區(qū)建設(shè)，盡可能地啟用地表水供水，逐步消除客觀因素帶來的影響，從根本上解決非法取用地下水的水事違法案件的源頭。

建水縣水務(wù)局

2025年2月28日