2024年在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣委全面依法治縣委員會的有力指導下，建水縣民政局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以普法宣傳教育為重點，以推進依法治縣為落腳點，進一步推進法治建設(shè)工作，切實抓好民政系統(tǒng)法治建設(shè)各項工作。現(xiàn)將建水縣民政局法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、深入學習習近平法治思想，貫徹落實上級法治政府建設(shè)工作會議

一是認真系統(tǒng)地學習了習近平總書記系列重要講話精神，通過黨組理論學習中心組專題學習、周例會學習及縣級組織的培訓班學習等，全面把握習近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力用習近平法治思想來統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導實踐。二是牢固樹立依法依規(guī)審查意識，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作制度，敢于接受監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。三是優(yōu)化局黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，把黨內(nèi)法規(guī)制度和民政局行業(yè)內(nèi)部法規(guī)制度作為必學科目，2024年4月第二次理論學習中心組專題學習習近平法治思想。營造了自覺尊法守法、學法用法的濃厚氛圍，有效樹立了“按規(guī)定辦事、按制度保障”的行業(yè)新風。

二、主要負責人履行法治政府建設(shè)第一責任人責任

(一)切實加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導。高度重視法治建設(shè)工作，成立了依法治縣工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長，其他班子成員任副組長，各科室及局屬各單位負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，專人負責全局日常依法治縣工作的協(xié)調(diào)推進、督促檢查。將依法治縣工作作為一項重要任務(wù)納入全局年度工作目標管理，嚴密部署、積極安排、扎實檢查。同時按縣依法治縣辦的要求，制定制定建水縣民政局“一規(guī)劃兩方案”，明確分管領(lǐng)導和兼職人員職責，讓各責任科室各負其責，形成橫向到邊，縱向到底的負責機制，深入推進“一規(guī)劃兩方案”的實施。

(二)依法依規(guī)進行重大決策。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導，嚴格落實民主集中制。一是嚴格落實黨組決策重大問題議事規(guī)則，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用上，嚴格堅持集體討論研究決定；在大宗物品采購、基本建設(shè)項目安排上，認真執(zhí)行政府集中采購、公開招標制度。二是認真貫徹有關(guān)黨內(nèi)和行政法規(guī)。在干部選拔任用上，堅持貫徹黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例，2024年推薦1名公務(wù)員職級晉升，同時局黨組5名科級領(lǐng)導干部按規(guī)定如實向組織報告了個人有關(guān)事項，按要求填報了廉潔檔案，開展了廉潔自律公示、辦實事公開承諾；深入推進黨務(wù)、政務(wù)公開；強化依法行政，嚴格執(zhí)行國家行政許可制度，將行政許可程序、依據(jù)、標準等予以公開，實施陽光操作，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，確保行政審批和行政執(zhí)法規(guī)范運作。

(三)支持保障司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。堅持把“支持司法、保證執(zhí)法、帶頭守法”作為民政局法治建設(shè)的重要內(nèi)容，自覺向組織報告?zhèn)€人、家屬、親屬的重要事項，堅決做到心中有法紀，確保法紀落地、剛性執(zhí)行，不“以權(quán)壓法”“以言代法”。2024年全局未出現(xiàn)違規(guī)干擾司法機關(guān)獨立行使職權(quán)的事件發(fā)生。同時對民政系統(tǒng)工作清單化整治完善，嚴肅查處扶貧救助項目分配、審批、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，嚴肅查處扶貧救助工作中盲目決策、弄虛作假等問題，堅決斬斷伸向低保領(lǐng)域的黑手，確保民政領(lǐng)域不出現(xiàn)問題、不出現(xiàn)系統(tǒng)貪腐事件。

(四)推進法治文化建設(shè)和法治宣傳教育。深入貫徹民政系統(tǒng)開展法治宣傳教育，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。一是完善干部職工學習培訓制度。為增強民政局行政執(zhí)法人員的法律意識，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，保證民政局行政執(zhí)法責任制的實施，切實保障民政對象權(quán)利，縣民政局堅持把民政法規(guī)制度學習列入黨組（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，把法治教育納入機關(guān)工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內(nèi)容。二是健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度。每年組織開展行政執(zhí)法人員專題培訓，集中學習民政法規(guī)制度和黨中央重要政策。制定了民政局執(zhí)法人員法制培訓計劃，形成了《建水縣民政局法制學習和培訓制度》，把法制學習培訓內(nèi)容、時間、方式用制度形式固化下來，有效確保培訓內(nèi)容、時間、方式、效果“四落實”。截至2024年我局獲得云南省行政執(zhí)法證的干部職工共35人。三是積極參加普法宣傳活動。組織干部職工全員參加縣委、縣政府組織的普法活動，引導干部職工切實增強法治意識、法治觀念和法治素養(yǎng)。加大對民政行業(yè)法規(guī)制度宣傳力度，2024年“4·15”國家安全日期間配合縣司法局到文安府進行法制宣傳，2024年12月4日積極配合縣司法局到文安府參加憲法宣傳周活動，重點宣傳《城市居民最低生活保障條例》《社會救助暫行辦法》《中華人民共和國婚姻法》等涉及民生民心的法規(guī)，期間共計發(fā)放宣傳資料500余份，切實提高為民服務(wù)意識，確保服務(wù)型民政行政執(zhí)法深入人心。

(五)加強法治隊伍建設(shè)。面對民政系統(tǒng)人手緊、手段弱、頭緒多、任務(wù)重等實際困難，我堅持迎難而上，克服畏難情緒，以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破解難題。積極爭取縣委、縣政府對民政執(zhí)法工作的領(lǐng)導。縣民政局按照全面從嚴治黨要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的法治工作隊伍。截至目前為行政執(zhí)法工作配備執(zhí)法相機1臺，執(zhí)法記錄儀2個，為民政執(zhí)法提供好物質(zhì)保障工作。同時積極推行法律顧問制度，民政部門作為政府的重要職能部門，肩負著諸多的社會管理事務(wù)。為保證民政各項工作在法律的軌道上正確實施，依法決策，經(jīng)局黨組會議研究決定在民政局推行法律顧問制度。推行法律顧問制度這一舉措，加快了法治民政建設(shè)步伐，降低了民政事務(wù)決策風險，增強了民政依法行政能力，提高了民政人才隊伍的法治觀念。

(六)帶頭尊法學法守法用法，推動班子其他成員和下屬單位主要負責人嚴格依法辦事。一是認真履行法定民政職責。按照法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的要求，聚焦民政主業(yè)，把法定職責履行好，把本職工作做到位。堅持主動作為，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好發(fā)揮民政在保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的作用。二是切實加強行政執(zhí)法。持續(xù)推進嚴格執(zhí)法，重點解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為甚至亂作為等突出問題。三是以建設(shè)法治政府為目標，完善重大行政決策法定程序，推進基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保法規(guī)制度公正、有效實施。把握民政執(zhí)法的特點和規(guī)律。在社會組織管理、殯葬事務(wù)管理等行政法規(guī)剛性相對不足的情況下，要積極推行行政指引、行政合同、行政獎勵等柔性執(zhí)法方式，學會運用說服教育、調(diào)解疏導、勸導示范等非強制執(zhí)法手段，建立并完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等制度，共同推進依法行政目標的實現(xiàn)。

三、存在的困難

雖然我局認真貫徹落實縣委縣政府關(guān)于依法治縣工作的決策部署，工作取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)在:一是教育引導干部職工在思想上對依法治縣工作認識還不夠，參與依法治縣工作的積極性有待于進一步提高。二是落實民政執(zhí)法普法責任還有差距。在面向社會普法過程中，由于民政服務(wù)對象的差異性，還存在“貼合性不夠”、普法效果不理想。三是法治民政建設(shè)離專職化還有差距。目前，縣民政局還沒有設(shè)立法治專職科室，僅僅依靠自身力量對民政服務(wù)對象提供法律咨詢或相關(guān)法律知識解答，還停留在“被動式服務(wù)”。

四、下一步的工作打算

下一步，建水縣民政局將繼續(xù)在縣委全面依法治縣委員會的正確指導下，按民政部門的職能職責做好相關(guān)工作。

一是以黨的二十大精神為指引，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，對照縣委、縣政府關(guān)于加快推進法治建水的指示要求，對標民政法治建設(shè)新目標新要求，系統(tǒng)研究部署民政法治建設(shè)系統(tǒng)工程，不斷推進民政法治建設(shè)工作持續(xù)快速發(fā)展。

二是加強黨對依法治縣工作的領(lǐng)導。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，謀劃和落實好依法治縣工作的各項任務(wù)，主動向縣委報告依法治縣工作中的重大問題，及時消除制約依法治縣工作的體制機制障礙。結(jié)合本部門實際，每年部署、規(guī)劃和考核依法治縣年度重點工作，制定實施方案，明確具體措施、完成時限和責任單位，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動依法治縣各項工作全面深入開展。加強本部門法制力量建設(shè)，不斷提高工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

三是繼續(xù)做好普法宣傳工作。深入開展法制宣傳教育培訓，加強學習，提高全體干部職工的素質(zhì)，進一步推動隊伍規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。四是強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅定正確的政治方向，不斷提

高依法行政、依法辦事領(lǐng)導技能，采取更積極有力的措施，營造法治建設(shè)濃厚氛圍。

四是牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”工作主題，強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅定正確的政治方向，不斷提高依法行政、依法辦事領(lǐng)導技能，采取更積極有力的措施，營造法治建設(shè)濃厚氛圍。

建水縣民政局

2024年12月12日