2024年，縣政務(wù)服務(wù)管理局緊緊圍繞依法治縣工作目標(biāo)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)法治建設(shè)，不斷提高依法行政水平，為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將縣政務(wù)服務(wù)管理局 2024年依法治縣工作報(bào)告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。一是做好建水營(yíng)商環(huán)境品牌推廣應(yīng)用，加快打造可復(fù)制、可推廣的“建水經(jīng)驗(yàn)”，不斷賦予“上善建水”“一家人”一流營(yíng)商環(huán)境新內(nèi)涵，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳施行“四做到六不讓”（“四做到”：做到按時(shí)到崗、掛牌上崗，做到熱情大方、服務(wù)有方，做到用語(yǔ)規(guī)范、崗位示范，做到精神飽滿(mǎn)、工作圓滿(mǎn)；“六不讓”：不讓群眾受冷落、不讓辦件被耽誤、不讓服務(wù)出差錯(cuò)、不讓工作拖后腳、不讓審批有失誤、不讓窗口被投訴）的服務(wù)承諾，讓“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境”成為政務(wù)人的鮮明品格。二是精簡(jiǎn)辦事流程。落實(shí)審批服務(wù)提質(zhì)增效“五減一優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)32個(gè)部門(mén)1114個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程進(jìn)行清理簡(jiǎn)化，全力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、效率和水平，做到利民惠企，真正為企業(yè)和群眾減負(fù)。三是推行高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦。督促各部門(mén)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全年全縣納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)1114項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率95.87%。承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮率80.04%，最多跑一次98.56%。即辦件達(dá)57.50%。四是暢通受理渠道。暢通“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電”四位一體投訴渠道，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。設(shè)置“辦不成事”反映窗口、“好差評(píng)”評(píng)價(jià)器，受理群眾訴求、全程跟蹤督辦，為疑難事項(xiàng)提供兜底服務(wù)，全年好評(píng)評(píng)價(jià)5.34萬(wàn)個(gè)，好評(píng)率99.99%，無(wú)辦件差評(píng)事項(xiàng)；“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)平臺(tái)受理辦件5003件，已辦結(jié)4815件，188件正在受理中，辦結(jié)率為96.24%。五是“自助辦”政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”。設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，建立標(biāo)識(shí)，將涵蓋稅務(wù)、司法、醫(yī)保等領(lǐng)域24項(xiàng)業(yè)務(wù)的自助終端整合擺放，為群眾企業(yè)提供24小時(shí)自助服務(wù)，全年群眾自助辦件5.9萬(wàn)件。

（二）聚力“清單”制度體系建設(shè)。一是按照“重心下移、權(quán)責(zé)一致和按需下放”的原則，梳理公布《建水縣2024年動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)事項(xiàng)清單》，共調(diào)整取消基本目錄中鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定其他行政權(quán)力4項(xiàng)，收回2023年版賦權(quán)目錄中11項(xiàng)行政職權(quán)，新增下放賦權(quán)4項(xiàng)行政職權(quán)。二是14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際需求和承受能力“點(diǎn)菜要權(quán)”，縣級(jí)各行政主管部門(mén)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)分別為臨安鎮(zhèn)77項(xiàng)、曲江鎮(zhèn)、甸尾鄉(xiāng)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為84項(xiàng)。三是梳理完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，其中，臨安鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)共8類(lèi)159項(xiàng)，曲江鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)均為8類(lèi)166項(xiàng)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)對(duì)應(yīng)“責(zé)任事項(xiàng)”共計(jì)16040項(xiàng)，對(duì)應(yīng)“追責(zé)情形”共計(jì)12453項(xiàng)。

（三）提升人民群眾法治獲得感。以“高效辦成一件事”為抓手推進(jìn)法治建設(shè)，提升人民群眾法治獲得感。設(shè)置“高效辦成一件事”專(zhuān)窗，完成“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、指派、完善、主題發(fā)布等工作，擺放辦事指南及辦事流程，建立幫辦代辦主動(dòng)服務(wù)機(jī)制等。全年26個(gè)“一件事”主題事項(xiàng)開(kāi)展辦件17168件。同時(shí)，結(jié)合建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在稻田公園設(shè)立“室外婚姻登記服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上預(yù)約.周四接辦”服務(wù)。

（四）推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制宣傳。一是圍繞每年“4.15全民國(guó)家安全教育日”主題，開(kāi)展“4.15”全民國(guó)家普法宣傳教育活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于總體國(guó)家安全觀(guān)的重要論述等精神。二是12月1日至12月6日組織開(kāi)展“憲法宣傳周”活動(dòng)，帶領(lǐng)干部職工參加“紅河州憲法知識(shí)線(xiàn)上答題活動(dòng)，組織志愿者在政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“憲法在你身邊”法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)辦事群眾樹(shù)立自覺(jué)守法，遇事找法，解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。

（五）著力加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是充分利用政務(wù)服務(wù)大廳LED屏宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等，實(shí)現(xiàn)窗口人員普法學(xué)法常態(tài)化。二是法治文化與廉潔文化相融合。把黨內(nèi)法規(guī)宣傳納入主題黨日活動(dòng)，全面開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。同時(shí)把法治文化融入清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，強(qiáng)化法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

（六）依法依規(guī)交易助企業(yè)減負(fù)。一是牢固樹(shù)立依法依規(guī)交易理念。積極營(yíng)造依法交易的良好氛圍，利用集中宣講、培訓(xùn)等形式加強(qiáng)法律知識(shí)普及教育，全面提高各方交易主體依法交易的思想認(rèn)識(shí)和依法辦事水平。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。自2024年5月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》。全年交易中心完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目378個(gè)（其中主場(chǎng)項(xiàng)目70個(gè)、客場(chǎng)項(xiàng)目308個(gè)），實(shí)現(xiàn)交易額150695.50萬(wàn)元，節(jié)約財(cái)政資金1646.55萬(wàn)元、節(jié)約率1.16%，增值資金5654.04萬(wàn)元、增值率132.06%。三是推進(jìn)“信用+招投標(biāo)”為企業(yè)減負(fù)。在招標(biāo)文件、招標(biāo)公告中，將投標(biāo)主體信用問(wèn)題列為準(zhǔn)入資格條件。全面推行“公共資源交易＋電子保函”服務(wù)，有效減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力，全年為298家次投標(biāo)企業(yè)釋放投標(biāo)保證金2278.73萬(wàn)元。縣級(jí)“電子賣(mài)場(chǎng)”承諾制入駐供應(yīng)商45家，審核商品1208 件，上架商品704件，成交金額1193.62萬(wàn)元。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。一是將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神等納入局黨組會(huì)議第一議題、黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要論述，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治政府建設(shè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感。全年黨組會(huì)第一議題學(xué)法3次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次。二是開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合政務(wù)服務(wù)實(shí)際，通過(guò)支部黨員大會(huì)、主題黨日活動(dòng)、干部職工會(huì)等將涉及本部門(mén)的法律法規(guī)、最新政策等內(nèi)容作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三是開(kāi)展警示教育。全年干部職工會(huì)通報(bào)學(xué)習(xí)相關(guān)違紀(jì)違法案件9次，開(kāi)展節(jié)前廉政提醒5次、法治教育3次，教育引導(dǎo)干部職工始終堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，以法律法規(guī)為判斷標(biāo)尺和行為準(zhǔn)繩。

（二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和法律顧問(wèn)制度。一是嚴(yán)格依法決策程序。全面落實(shí)黨組重大決策合法性審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組會(huì)議事制度、三重一大集體決策制度、黨組議事規(guī)則、重大行政決策前組織專(zhuān)題學(xué)法，相關(guān)問(wèn)題提前咨詢(xún)公職律師，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘任我局通過(guò)司法考試且取得律師資格證的張燕副局長(zhǎng)擔(dān)任局公職律師，在規(guī)范性文件制定、規(guī)章制度起草等過(guò)程中充分征求公職律師意見(jiàn)和建議，做到事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中法律控制。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）部分干部職工的法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，依法行政的能力和水平還需不斷提升。少數(shù)干部職工法治意識(shí)不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)，重形式、輕實(shí)效現(xiàn)象。

（二）宣傳方式有待創(chuàng)新。法治知識(shí)宣傳方式較單一，未能有效地將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致法治宣傳成效不夠明顯。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)加強(qiáng)法治教育。進(jìn)一步加大對(duì)干部職工的法治培訓(xùn)力度，不斷提高法治意識(shí)和依法行政能力。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、案例分析等形式，深入學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

（二）豐富法治宣傳形式。創(chuàng)新宣傳方式，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳效果。

（三）持續(xù)加快政務(wù)服務(wù)工作法治進(jìn)程。一是依法推進(jìn)行政審批制度改革。持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。按照“按需賦權(quán)、依法賦權(quán)、精準(zhǔn)賦權(quán)”原則，協(xié)作推動(dòng)園區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)事項(xiàng)有序運(yùn)行并取得實(shí)效。依法依規(guī)做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整公布工作。二是依法推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作提質(zhì)增效。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，擴(kuò)充優(yōu)化政務(wù)大廳窗口設(shè)置，穩(wěn)步推進(jìn)大廳辦事“只進(jìn)一門(mén)” 、網(wǎng)上辦事“只進(jìn)一網(wǎng)”、掌上辦事“只進(jìn)一端”、自助辦事“一機(jī)辦理”、企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應(yīng)答”等辦事“五個(gè)一”服務(wù)；創(chuàng)新推進(jìn)“集成辦”“承諾辦”“跨省辦”“免證辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，穩(wěn)步提升“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)服務(wù)質(zhì)效。秉承“群眾利益無(wú)小事、服務(wù)滿(mǎn)意無(wú)止境”工作理念，以縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員管理制度，不斷強(qiáng)化制度考核結(jié)果運(yùn)用；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心為依托，一體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū) ）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)深度和廣度，讓政務(wù)服務(wù)更優(yōu)更便民、辦事群眾更舒心。堅(jiān)持“有訴必理、有理必果、快速反應(yīng)、取信于民”的原則，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工單派件準(zhǔn)確率，確保第一時(shí)間回應(yīng)群眾、企業(yè)訴求，努力搭建起政府與企業(yè)、群眾“連心橋”。三是依法推進(jìn)公共資源交易工作。圍繞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審工位“大循環(huán)”，深入推進(jìn)“政采云”電子賣(mài)場(chǎng)在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競(jìng)價(jià)功能運(yùn)用，打造公平競(jìng)爭(zhēng)交易環(huán)境；繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，把好項(xiàng)目“進(jìn)場(chǎng)關(guān)”。深入推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)區(qū)封閉管理，強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)電子見(jiàn)證服務(wù)管理，落實(shí)常態(tài)化巡檢機(jī)制，確保進(jìn)場(chǎng)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、流程可溯、責(zé)任可糾。持續(xù)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金等相關(guān)要求，深入實(shí)施“兩禁止兩取消一推行”等改革舉措，不斷降低交易成本，全力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。