2024年，建水縣綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為城市管理工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年工作情況

（一）提升法治意識(shí)，做好法治政府建設(shè)工作保障。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定了《建水縣綜合行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。圍繞《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》開展專題學(xué)習(xí)研討。2024年以來利用周例會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想9批次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)1批次。二是積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、局長(zhǎng)帶頭組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，督促領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)依法行政，帶頭落實(shí)學(xué)法用法制度，將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，同其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，常抓不懈。2024年召開黨組會(huì)專題研究部署法治工作1批次。三是深入開展法治宣傳教育。依托“古城管家·服務(wù)先鋒”黨建品牌宣傳陣地作用，按照“1+2+3+N”黨建工作思路，采取“黨員+網(wǎng)格+路長(zhǎng)”方式，深化網(wǎng)格管理體系，落實(shí)一線工作法，通過黨組織“集合器”作用，黨員帶頭凝聚普法工作合力，實(shí)現(xiàn)黨建與普法互相促進(jìn)，進(jìn)一步抓實(shí)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作。2024年黨支部結(jié)合“4.15”國家安全日、民法典宣傳月、“12.4”國家憲法日，組織黨員到城管驛站、社區(qū)、工地、街道、廣場(chǎng)開展法律法規(guī)宣傳4次；通過“建水綜合行政執(zhí)法”微信公眾號(hào)設(shè)置普法宣傳專欄；利用城區(qū)大型LED顯示屏開展普法宣傳3次，不斷提高群眾法治意識(shí)。

（二）依法履行政府職能，不斷提升服務(wù)效能。依法全面履行政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，配合縣政府牽頭部門下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理職權(quán)20項(xiàng)，抓好政務(wù)服務(wù)工作，推行“容缺受理”便民措施提升服務(wù)水平，全面推進(jìn)城市管理工作新理念。2024年累計(jì)受理戶外廣告、經(jīng)營性占道、城市道路挖掘等事項(xiàng)審批1108件，辦結(jié)1097件，辦結(jié)率達(dá)99%。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，配備執(zhí)法記錄設(shè)施設(shè)備40臺(tái)、案件辦理均法制審核。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處影響市容環(huán)境衛(wèi)生、私搭亂建等違法行為，2024年累計(jì)查處違法建設(shè)239起。堅(jiān)持“處罰為輔、教育為主”服務(wù)管理原則，規(guī)范公正文明執(zhí)法，2024年勸導(dǎo)教育占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放9.8萬余人次，查處占道經(jīng)營和流動(dòng)攤販68起。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。一是聚力執(zhí)法體制改革。做好機(jī)構(gòu)改革工作，3月份正式掛牌成立建水縣綜合行政執(zhí)法局，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革各項(xiàng)工作，以城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，整合自然資源、林業(yè)和草原等領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍，成立執(zhí)法一大隊(duì)、執(zhí)法二大隊(duì)、執(zhí)法三大隊(duì)，進(jìn)一步理順職能職責(zé)，完成人員轉(zhuǎn)隸58人，爭(zhēng)取事業(yè)編制23個(gè)，成立建水縣行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心、建水縣城市公用事業(yè)服務(wù)中心2個(gè)事業(yè)單位。二是依法行政能力不斷提升。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，2024年以來，累計(jì)召開重大行政執(zhí)法案件集體討論會(huì)議8次，確保案件審查力度，把好案件質(zhì)量關(guān)，真正做到依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。配備公職律師1名，充分發(fā)揮公職律師在規(guī)范一線執(zhí)法、避免法律風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防化解執(zhí)法糾紛中的重要作用。2024年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。按照政務(wù)行政主管部門要求，依規(guī)推行政務(wù)公開本部門行政權(quán)力事項(xiàng)106項(xiàng)。三是持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)群眾，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入執(zhí)法一線和各項(xiàng)活動(dòng)中，解決實(shí)際問題30余個(gè)，組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)28次。制定了《建水縣綜合行政執(zhí)法局2024年度行政執(zhí)法隊(duì)伍全員輪訓(xùn)計(jì)劃》，推動(dòng)46名執(zhí)法人員完成60學(xué)時(shí)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)；常態(tài)化開展協(xié)管人員素質(zhì)能力提升活動(dòng)8批210人次。

（四）強(qiáng)化“數(shù)智”賦能，打造智慧執(zhí)法新模式。積極探索創(chuàng)新城市管理體制，全面推進(jìn)“智慧化城市管理信息平臺(tái)”建設(shè)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法新方式。一是探索推進(jìn)“非接觸式執(zhí)法”。通過視頻監(jiān)控、視頻智能分析，開展城市精細(xì)化、服務(wù)式管理、人性化執(zhí)法的城市管理新模式。2024利用智能語音或人工喊話的“非接觸式執(zhí)法”方式及時(shí)提醒、勸導(dǎo)、糾正各類違規(guī)違章及不文明行為432起，有效提升執(zhí)法管理效能，全面提高公眾守法和文明意識(shí)。二是逐步推進(jìn)智慧執(zhí)法。借助“智慧化城市管理信息平臺(tái)”中“智慧執(zhí)法”系統(tǒng)創(chuàng)新行政執(zhí)法管理體制，構(gòu)建數(shù)字化、長(zhǎng)效化行政執(zhí)法、監(jiān)督新機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法管理手段、監(jiān)督模式創(chuàng)新，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，逐步構(gòu)建城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。目前基本完成執(zhí)法依據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分解入庫，登錄行政執(zhí)法人員46名，錄入涉及的執(zhí)法常用法律法規(guī)58部，并按照系統(tǒng)設(shè)定的編碼體系，將法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一拆分，形成案由181項(xiàng)，并對(duì)應(yīng)相應(yīng)的立案依據(jù)和處罰依據(jù)進(jìn)行執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)的入庫，生成案由和法律法規(guī)編碼。讓執(zhí)法人員可對(duì)違法類別、行政權(quán)力名稱、違法行為快速檢索，獲得相關(guān)處理程序與規(guī)定的提示。通過管理信息平臺(tái)，對(duì)大廳坐席人員受理、派遣、監(jiān)督、復(fù)核、辦結(jié)等工作流程進(jìn)行了細(xì)致的劃分，使監(jiān)督軸、指揮軸兩個(gè)軸心同步推進(jìn)，提升工作效率，初步實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。2024年智慧化城市管理信息平臺(tái)共接上報(bào)案件3178件，受理案件3177件、立案3177件、辦理結(jié)案3153件、結(jié)案率99.28%。

三、存在的不足和問題

一是執(zhí)法人員配備足，綜合素質(zhì)有待提升。全局現(xiàn)有執(zhí)法人員中全日制法律類專業(yè)人才極度缺乏，人員老齡化嚴(yán)重，50歲以上人員11人，作為專職行政執(zhí)法部門，隊(duì)伍整體上依法行政水平和能力不夠，應(yīng)對(duì)日益繁重的執(zhí)法任務(wù)挑戰(zhàn)較大。

二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不足。輔助執(zhí)法人員工資待遇難以正常保障，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，與繁重的執(zhí)法任務(wù)不相匹配。同時(shí)，部分執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法觀念、自身素質(zhì)與實(shí)際工作需求還有差距，熟練運(yùn)用法律業(yè)務(wù)知識(shí)的能力還有待提升。

三是辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。由于執(zhí)法人員缺乏法律專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)教育，在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法文書制作、處罰案卷的歸檔、卷宗檔案的管理等方面還不夠規(guī)范化、精細(xì)化。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步提升依法履職的能力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)作為增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高依法行政水平的首要任務(wù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法，堅(jiān)持學(xué)以致用，不斷提升依法履職能力。加大依法履職能力在干部選拔任用中的衡量比例，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法用法尊法、依法履職。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。用活用好現(xiàn)有編制，積極補(bǔ)充配強(qiáng)年輕執(zhí)法力量，發(fā)揮“傳幫帶”作用，常態(tài)化開展干部隊(duì)伍思想政治教育、加大執(zhí)法業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦案能力、應(yīng)急能力和化解矛盾能力，著力提升綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和專業(yè)水平。

（三）進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革。按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》精神，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，科學(xué)配置行政處罰職能，加強(qiáng)干部職工用改革的思維和辦法解決工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，更好地保障推動(dòng)中心工作發(fā)展。

建水縣綜合行政執(zhí)法局

2025年3月20日