2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建水縣文化和旅游局深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)文旅領(lǐng)域法治建設(shè)工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

成立依法治縣（法治建設(shè)）領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)及科室、館所協(xié)同配合的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)依法治縣、法治建設(shè)、普法工作的部署、協(xié)調(diào)與落實(shí)，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）科學(xué)工作部署，完善制度體系

將法治宣傳教育納入年度工作計(jì)劃，建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議述法、執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)、行政執(zhí)法評(píng)議考核、重大行政處罰案件集體討論、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、法律顧問、行政執(zhí)法人員持證上崗等多項(xiàng)制度，確保法治工作有章可循，為依法行政筑牢制度根基。

（三）創(chuàng)新推進(jìn)措施，落實(shí)普法責(zé)任

1.完善工作機(jī)制：制定《建水縣文化和旅游局法治宣傳教育實(shí)施方案（2021—2025 年）》《建水縣文化和旅游局法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025 年）》《建水縣文化和旅游局 2024 年普法依法治理工作要點(diǎn)》以及《建水縣文化和旅游局 2024 年普法責(zé)任清單》，明確工作目標(biāo)與任務(wù)，保障普法工作有序推進(jìn)。

2.推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)：制定《建水縣文化和旅游局 2024 年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板 “精準(zhǔn)普法精準(zhǔn)服務(wù)” 未成年人保護(hù)第一主題工作計(jì)劃》。針對(duì)未成年人保護(hù)，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法律法規(guī)宣傳；整治校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境，清理違規(guī)文創(chuàng)產(chǎn)品；加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，聯(lián)合多部門查處違法接納未成年人的經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化住宿業(yè)涉未成年人經(jīng)營(yíng)檢查整治，全方位構(gòu)筑未成年保護(hù)屏障。

3.開展學(xué)法活動(dòng)：

（1）集體學(xué)法：按時(shí)召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議，集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等 30 余部法律法規(guī)，有效提升干部職工的法律知曉度。

（2）重點(diǎn)人群普法：制定《建水縣文化和旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度》，局黨組書記、局長(zhǎng)帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治學(xué)習(xí)納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范疇。

（3）執(zhí)法人員培訓(xùn)：組織行政執(zhí)法人員參加省、州、縣執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考試，制定《建水縣文化和旅游局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)全局 23 名執(zhí)法人員開展不少于 60 學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，顯著提升執(zhí)法人員依法行政能力，且今年案卷評(píng)查獲評(píng)優(yōu)秀。

（4）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：建立 “以案釋法” 長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞經(jīng)營(yíng)主體需求，落實(shí) “放管服” 改革，加強(qiáng)政策宣傳與解讀，組織學(xué)習(xí)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)政策，解決實(shí)際困難。完成市場(chǎng)主體倍增任務(wù)，指導(dǎo) 5 家丙級(jí)旅游民宿申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 15 萬元；開展涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理；積極申報(bào)旅游等級(jí)民宿，多家民宿獲得評(píng)定或入選培育庫(kù)；選樹先進(jìn)典型，推薦優(yōu)秀單位和個(gè)人；開展文旅系統(tǒng)人員培訓(xùn)，通報(bào)違法違規(guī)案例，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法意識(shí)。

（5）參與法治宣傳：結(jié)合 4.15 全民國(guó)家安全教育日、5.19 中國(guó)旅游日等重要節(jié)點(diǎn)，組織法律宣傳和咨詢活動(dòng)，發(fā)放資料 1000 余份。借助文旅行業(yè)宣傳欄、LED 電子屏、微信等載體，廣泛開展法治宣傳教育。

（6）文藝普法宣傳：創(chuàng)作反對(duì)校園欺凌等法治文藝作品，并在學(xué)校展演。開展 “我們的中國(guó)夢(mèng)”“彩云之南等你來” 等文化惠民演出，共計(jì) 200 余場(chǎng)，惠及群眾 26 萬余人，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治理念。

（四）突出工作亮點(diǎn)，打造特色普法

1.行業(yè)特色活動(dòng)：在 “4.23 世界讀書日”，建水縣圖書館聯(lián)合多部門開展系列閱讀推廣進(jìn)校園活動(dòng)，涵蓋主題展、圖書捐贈(zèng)、普法教育等，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。緊扣 “5.18 國(guó)際博物館日” 主題，開展 “薪火相傳研學(xué)活動(dòng)” 等系列活動(dòng)，走進(jìn)學(xué)校、景區(qū)，宣傳文物知識(shí)，展示建水歷史文化底蘊(yùn)。

2.主題鮮明形式多樣：建水縣博物館推出 “非遺剪紙慶元旦” 等一系列深受家長(zhǎng)和小朋友喜愛的活動(dòng)，將法治宣傳與文化活動(dòng)緊密融合，增強(qiáng)普法趣味性與參與度。

二、2024 年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，引領(lǐng)法治風(fēng)尚

局黨組書記、局長(zhǎng)積極組織局黨組開展習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等社會(huì)主義法治理論學(xué)習(xí)，突出黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在全局黨支部黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等20多部法律法規(guī)，有效增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工法律素養(yǎng)。

（二）貫徹法治部署，落實(shí)依法行政

嚴(yán)格貫徹上級(jí)法治建設(shè)決策部署，運(yùn)用法治思維開展工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)把控。按照 “誰制定、誰審查” 原則，對(duì)全局下發(fā)政策性措施文件進(jìn)行審核，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查工作。圍繞依法行政和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制定年度工作計(jì)劃，規(guī)范行政工作流程。

（三）督促依法行政，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

通過黨組中心組學(xué)習(xí)、講黨課等形式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提升 “關(guān)鍵少數(shù)” 依法決策和管理能力。面對(duì)省、州、縣督查反饋問題，積極查找原因，進(jìn)行整改并及時(shí)上報(bào)。

三、2024 年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法治認(rèn)識(shí)不足

部分干部職工對(duì)依法治縣理論學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)依法治縣工作重要性在實(shí)際工作中的體現(xiàn)不夠充分。主要原因在于法治建設(shè)宣傳教育不夠深入，未能充分激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)法治理論的積極性。

（二）宣傳陣地薄弱

法治宣傳教育形式較為單一，缺乏貼近實(shí)際、生活且喜聞樂見的法制宣傳文藝節(jié)目。這是由于對(duì)法治宣傳工作的創(chuàng)新性思考不足，未能充分挖掘和利用本地文化資源開展多樣化宣傳。

（三）人員素質(zhì)待提升

現(xiàn)有在崗工作人員存在一人多崗、年齡偏大和法律專業(yè)人才稀缺等問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平和能力難以契合法治政府建設(shè)需求。一方面是因?yàn)槿瞬乓M(jìn)機(jī)制不夠完善，難以吸引專業(yè)法律人才；另一方面是對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)體系不夠健全，未能有效提升工作人員綜合素質(zhì)。

四、2025 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提升依法行政能力

針對(duì)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法理論和業(yè)務(wù)方面的不足，加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平，確保依法行政工作更加規(guī)范、高效。

（二）加大普法宣傳力度

通過法律進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)、舉辦法治培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、展出宣傳版面等多種形式，廣泛開展法律宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度與責(zé)任落實(shí)

聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門開展 “掃黃打非”“利劍護(hù)蕾” 等集中行動(dòng)，凈化文旅市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí) “誰執(zhí)法、誰普法” 普法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

以提高辦案和行政審批質(zhì)量效率為突破口，抓好執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德建設(shè)，全面提升執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平能力。

（五）抓好信訪維穩(wěn)工作

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)辦理信訪件，排查矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)信訪 “零報(bào)告” 制度，確保文旅系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。

（六）推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)

履職盡責(zé)，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處，不斷推動(dòng)建水縣文化和旅游局法治政府建設(shè)水平邁上新臺(tái)階。

建水縣文化和旅游局將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建水縣文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

建水縣文化和旅游局

2025年2月25日