建水縣衛(wèi)生健康局高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)重大決策部署，積極推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前安排部署，年初對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，認(rèn)真研究《建水縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年》中涉及的任務(wù)清單，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定了《2024年建水縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》。把法治政府建設(shè)納入建水縣緊密型醫(yī)共體基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照法治政府建設(shè)要求開展工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，2024年通過第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平相關(guān)理論知識48次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，組織開展法治專題學(xué)習(xí)活動共5次，為推進(jìn)法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)法治宣傳教育，提升法治意識。將普法教育列入年度職工學(xué)習(xí)計劃，有條不紊地開展普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)作為普法學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。認(rèn)真組織開展“4.15”全民國家安全教育日及“國家安全教育宣傳周”宣傳活動；4月11-12日，組織開展了2024年用人單位主要負(fù)責(zé)人及管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)班，對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》進(jìn)行培訓(xùn)，職業(yè)健康管理人員和勞動者培訓(xùn)率達(dá)到100%；5月1日—31日組織全系統(tǒng)開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣傳月活動；2024年6月26日召開第四次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，對習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)；12月1日-7日積極開展“憲法宣傳周”活動。通過一系列法治宣傳教育活動，不斷提升干部職工法治意識。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，全年共舉辦了3次衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，重點(diǎn)聚焦衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域的法律法規(guī)、政策解讀、執(zhí)法程序等核心內(nèi)容。組織全體執(zhí)法人員利用“釘釘執(zhí)法培訓(xùn)平臺”、全國疾控系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)”活動線上培訓(xùn)平臺以及“云南省司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)平臺”完成125學(xué)時以上自主學(xué)習(xí)；5月31日組織30名執(zhí)法人員參加縣司法局開展的建水縣2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班；7月11日組織6名工作人員參加了執(zhí)法證考試。通過系列執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)健執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。 （四）規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)效。將普法貫徹執(zhí)法工作的全過程、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范生活飲用水安全監(jiān)管，規(guī)范傳染病防治、醫(yī)療及采供血衛(wèi)生監(jiān)督，認(rèn)真開展整頓醫(yī)療秩序，打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為。2024年完成監(jiān)督檢查1863家次，其中:公共場所903家次、傳染病防治318家次、醫(yī)療衛(wèi)生345家次、學(xué)校衛(wèi)生118所次、職業(yè)衛(wèi)生113家次、餐具飲具集中消毒單位19家次、生活飲用水47家次。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書402份，共查處違法行為124起：其中1起非法行醫(yī)案件移交建水縣公安機(jī)關(guān)辦理，簡易程序40起，給予“警告”的行政處罰；一般程序83起，罰款金額130.12萬元，沒收違法所得10.88萬元。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)《建水縣衛(wèi)生健康局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》的貫徹落實(shí)，明確和建立健全了重大行政執(zhí)法決定的范圍、審核程序和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度以及法制審核制度。對所有重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核和集體討論，未經(jīng)集體討論和法制審核的，不得作出行政處罰決定。2024年進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定集體討論34次，開展案件法制審核34件，舉行聽證4次。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革。根據(jù)職責(zé)和相關(guān)要求，在政務(wù)服務(wù)管理平臺錄入本部門實(shí)施清單45項(xiàng)，其中行政許可17項(xiàng)、行政給付3項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他行政權(quán)力1項(xiàng)和公共服務(wù)17項(xiàng)。并按要求定期進(jìn)行項(xiàng)目維護(hù)和完善，堅(jiān)持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾滿意度。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的相關(guān)要求，不斷優(yōu)化行政審批和行政許可流程。在公共場所領(lǐng)域?qū)嵭谐兄Z告知、容缺受理等政策，診所實(shí)行備案管理。通過“預(yù)約辦理”、“容缺受理”等優(yōu)簡快辦舉措，引導(dǎo)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“跑零次”，不斷提高為民辦事效率。 推進(jìn)新生兒出生“一件事”聯(lián)辦落地見效，及時制定發(fā)布《建水縣新生兒出生“一件事”辦事指南》，建立聯(lián)動機(jī)制，簡化辦事材料，規(guī)范辦理流程，實(shí)現(xiàn)新生兒出生“一件事”線上、線下業(yè)務(wù)辦理，2024年新生兒出生“一件事”線上辦理50件、線下辦理122件。2024年辦理老年人優(yōu)待證1308人（本）（辦理老年人優(yōu)待證工作已于2024年4月7日正式移交給民政局）。2024年共辦理飲用水供水單位衛(wèi)生許可2件；公共場所衛(wèi)生許可465件；辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記和備案285件；辦理母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可7件；發(fā)放衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證445件；辦理執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊（含首次注冊、變更注冊、注銷注冊、多機(jī)構(gòu)備案、美容主診醫(yī)師備案、修改信息）249件；辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊（含護(hù)士重新注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、注銷注冊）267件；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊達(dá)100%。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一人的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。按照《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求，以及州衛(wèi)生健康委關(guān)于法治政府建設(shè)重要部署，制定了《建水縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年》。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實(shí)施應(yīng)對舉措。按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《建水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等要求，認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，處置及時、科學(xué)、高效。及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，2023年我局進(jìn)一步完善修訂了《建水縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《建水縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大地震災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急救援工作方案》等方案預(yù)案。為提高我縣傳染病疫情報告質(zhì)量，每年開展傳染病相關(guān)知識培訓(xùn)和督導(dǎo)、考核，杜絕漏報、遲報、瞞報。加強(qiáng)傳染病疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提升突發(fā)衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警及應(yīng)急處置能力，圍繞建立健全靈敏、高效、暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的要求，在縣疾控中心建設(shè)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，全縣4家縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率達(dá)100%。增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力，2024年，我局組織各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展1次地震衛(wèi)生應(yīng)急演練，轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各自組織機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)急演練25次。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的主要問題：一是部門間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制運(yùn)行效率不高，各單位的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案缺乏銜接，大部分預(yù)案過于模式化，可操作性不強(qiáng)；二是執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力亟待提升。存在問題的主要原因：一是衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案未及時進(jìn)行動態(tài)更新修訂，針對性、可行性和可操作性不強(qiáng)。在各類公共衛(wèi)生事件中監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和會商缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；二是隨著社會的快速發(fā)展和法律法規(guī)的不斷更新，部分執(zhí)法人員未能及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)新的法律知識和執(zhí)法要求，導(dǎo)致在面對復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境時，難以準(zhǔn)確適用法律，還有衛(wèi)健執(zhí)法工作涉及面廣、復(fù)雜性高，部分執(zhí)法人員缺乏應(yīng)對復(fù)雜情況和突發(fā)事件的能力。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的內(nèi)容，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、研討會等形式，推動習(xí)近平法治思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。結(jié)合衛(wèi)生健康實(shí)際，深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)對新修訂或修正的《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和國醫(yī)師法》、《云南省艾滋病防治條例》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力營造公平公正的法治化營商環(huán)境，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革。深化衛(wèi)生健康行政審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，全面實(shí)施“證照分離”全覆蓋改革。全面推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提升政務(wù)服務(wù)效能，推動政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“一件事一次辦”。

（三）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高依法行政水平。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單編制工作。深化衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體制改革，大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，建立健全運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大對醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域違法問題的執(zhí)法力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推動建立違法行業(yè)投訴舉報和行政執(zhí)法批評建設(shè)處理機(jī)制，堅(jiān)持有禮在先，文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為發(fā)生，堅(jiān)決反對“簡單粗暴”、“一刀切”。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)衛(wèi)生健康法治工作隊(duì)伍。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識更新培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者和資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法行為和執(zhí)法效果，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的日常監(jiān)督和考核，激勵執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。積極引進(jìn)法律專業(yè)人才，充實(shí)法治工作隊(duì)伍，為推進(jìn)法治建設(shè)提供有力的人才保障。

 

建水縣衛(wèi)生健康局

2025年2月28日