中共建水縣委全面依法治縣委員會辦公室：

2024年，國家稅務總局建水縣稅務局（以下簡稱“建水縣稅務局”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要求和稅收中心工作，牢固樹立法治觀念，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動稅收法治建設(shè)不斷取得新成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的首要任務，認真學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等著作，持續(xù)深入學習習近平法治思想的基本原理、基本方法，把握核心要義，自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導稅收工作實踐。全年通過黨委理論學習中心組“第一主題”專題黨內(nèi)法規(guī)學習2次，開設(shè)“建稅青音”座談會，組織青年理論學習小組學法22次，縣局依法行政領(lǐng)導小組及其辦公室開展政策、法律法規(guī)學習6次，召開依法行政領(lǐng)導小組辦公室會議4次，召開依法行政領(lǐng)導小組會議2次。

（二）健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

一是依法組織稅費收入。始終堅持組織收入原則，營造良好納稅服務環(huán)境，千方百計挖掘經(jīng)濟稅源，做到依法征收、應收盡收、堅決不收“過頭稅”。加強對稅費入庫進度的監(jiān)督和檢查，確保各項稅費及時、足額入庫，實現(xiàn)稅收收入平穩(wěn)有質(zhì)增長，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠財力保障。二是全面貫徹落實稅費優(yōu)惠政策。不折不扣落實好新出臺和延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策，確保納稅人繳費人應享盡享的各項政策紅利，全面加強政策指引和輔導推廣，優(yōu)化“政策找人”工作機制，利用稅企互動、電子稅務局等渠道推送稅費政策、提示提醒信息5批次，惠及4000余戶次納稅人，為精準落實稅費優(yōu)惠政策提供基礎(chǔ)保障。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

一是依法履行合法性審查職責。加強稅收規(guī)范性文件合法性審查和合規(guī)性評估，增強稅收規(guī)范性文件的針對性、可操作性，防范制度性風險，認真落實日常清理和集中清理機制，按要求對現(xiàn)行稅收規(guī)范性文件開展清理，持續(xù)強化對規(guī)范性文件的審查工作，確保決策制度科學、程序正當、過程公開。2024年共制定規(guī)范性文件0件，作廢規(guī)范性文件0件。二是全面推行稅務證明事項告知承諾制。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，按照上級的工作部署和要求，對2024年新增的申報享受減征契稅政策的稅務證明事項實行告知承諾制，組織開展人員培訓，確保相關(guān)人員熟練掌握政策內(nèi)容和系統(tǒng)操作。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策

一是嚴格落實重大決策依法集體決策制度。依法將重大稅務執(zhí)法事項納入集體審核的范圍，嚴格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序,堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項、干部人事任免、重大項目安排及大額資金“三重一大”決策制度，在征求意見、集體討論的基礎(chǔ)上依法依規(guī)作出決定，并從事前報告、事中監(jiān)督、事后備案三個方面落實監(jiān)督。二是嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。在稅務機關(guān)作出重大行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法決定前，對決定的合法性進行審核，建立政府法治機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，聘請法律顧問1名，按照落實稅務機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查的程序要求，不斷加強對內(nèi)部重大決策的合法性審查。2024年共審核重大執(zhí)法決定2件，審理重大稅務案件0件。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是全面推行稅務行政執(zhí)法“三項制度”。按照稅務行政執(zhí)法“三項制度”工作要求，持續(xù)做好稅務行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的推進落實工作，聚焦稅務行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果三個環(huán)節(jié)，著力推進稅務執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。二是持續(xù)優(yōu)化稅務執(zhí)法方式。按照《西南區(qū)域稅務行政處罰裁量基準》，規(guī)范執(zhí)法尺度，注重處理處罰的適當性、合理性，不斷增強稅務執(zhí)法公平公正。全面貫徹落實“首違不罰”工作要求，切實做到寬嚴相濟、法理相容。2024年共實施行政許可16件、實施行政強制2件、實施行政處罰（一般處罰）5件。

（六）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

一是深刻認識當前形勢下加強涉稅輿情防范化解工作的重要性緊迫性，保持清醒頭腦，切實增強政治敏銳度和輿情敏感度，嚴防發(fā)生重大涉稅輿情，不斷改進優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，統(tǒng)籌執(zhí)法剛性與柔性、力度與溫度，源頭防控輿情風險。二是健全應急預案，強化安全責任觀念。制定辦稅服務廳應急預案，確定突發(fā)事件分級負責的應急管理體制，明確管理職責，根據(jù)突發(fā)事件危害程度，分級響應，制定相關(guān)處置工作流程和分工協(xié)作體系，認真落實辦稅服務廳值班制度，及時處理各窗口的疑難問題和涉稅矛盾，妥善解決納稅人的合理需求。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

一是加強納稅服務投訴管理。按照《納稅服務投訴管理實施辦法》的規(guī)定，做好納稅服務投訴受理及處理工作，不斷暢通訴求渠道，實事求是處理投訴事件。結(jié)合“放管服”改革、“便民春風行動”等工作，對納稅人的投訴及時進行處理，提高投訴管理質(zhì)效，保障納稅人合法權(quán)益、促進服務改善、提升納稅人滿意度和納稅遵從度。二是切實保障納稅人救濟權(quán)。加強對新修訂的《行政復議法》的宣傳，按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制要求，緊抓“12·4”國家憲法日的時間節(jié)點，圍繞新修訂的《行政復議法》做好對納稅人繳費人的普法宣傳。全面加強新時代“楓橋式稅務分局”建設(shè)工作，以辦稅服務廳“三化”建設(shè)為抓手，積極打造“楓橋經(jīng)驗”稅務新樣板，建成新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）2個。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開

一是加強監(jiān)督強化法治引導。充分運用稅收管理系統(tǒng)、內(nèi)部控制監(jiān)督平臺，建立執(zhí)法行為動態(tài)監(jiān)測體系，從事后打擊向事前事中精準防范轉(zhuǎn)變，加大對制度執(zhí)行情況的檢查和問責力度，發(fā)揮依法行政綜合績效考核、執(zhí)法督查、內(nèi)部審計的綜合監(jiān)督作用，按照“職責所在、監(jiān)督所指”原則，緊盯重點領(lǐng)域、重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化內(nèi)部流程控制。二是全面推進政務公開。以云南省稅務局行政執(zhí)法信息公示平臺、外網(wǎng)門戶網(wǎng)站為平臺，完善稅收規(guī)范性文件和重大決策事項公開機制，及時公開和更新信息公開項目，提高涉稅決策的公眾參與度。嚴格落實《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，及時錄入行政決定結(jié)果，確保信息第一時間共享，通過執(zhí)法信息公示平臺公示政務信息，對已作出的行政許可、行政處罰決定及時公示，依法接受社會監(jiān)督。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進智慧稅務創(chuàng)新落實

一是積極開展稅務智慧監(jiān)督推廣上線有關(guān)工作，進一步做好任務職責分工、數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等工作，運用、驗證智慧監(jiān)督一體式應用中的7個功能模塊，通過測試用例、實際業(yè)務等，全流程驗證各功能模塊在不同層級、不同場景業(yè)務中的有效性、可行性、穩(wěn)定性，運用智慧監(jiān)督開展監(jiān)督工作，在監(jiān)督中完善稅務風險管理的業(yè)務流程和工作機制，推進智慧稅務創(chuàng)新落實。二是提升辦稅繳費便利化水平。以精準導稅、快速分流，實現(xiàn)導稅環(huán)節(jié)和辦理環(huán)節(jié)的高效聯(lián)通，通過“服務前置、學習培訓、高效配合”等方式，實現(xiàn)簡事快辦清單高效運行，月均接受咨詢輔導業(yè)務量1200余戶次，完成快辦事項360余戶次，平均受理時間在3分鐘以內(nèi)。聚焦建成集“稅情收集、政策宣輔、稅費服務、綜合調(diào)解”等功能于一體的稅費服務綜合體，完善“輔導辦理一體化、流轉(zhuǎn)處理扁平化、稅費服務場景化”的運行模式，打好“導稅分流”“精細服務”“潮汐窗口”組合拳，著力打通辦稅繳費過程中的堵點卡點，提升“高效辦成一件事”服務舉措的體驗感。

（十）加強黨的領(lǐng)導，健全依法行政領(lǐng)導體制機制

一是加強黨對稅收法治工作的全面領(lǐng)導。牢記稅務機關(guān)首先是政治機關(guān)，第一屬性是政治屬性，做到旗幟鮮明講政治，黨委書記嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責，把強化法治理念列為重要工作目標，帶頭尊法學法守法用法，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，堅持黨建引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務深度融合，進一步強化黨建對稅收執(zhí)法的引領(lǐng)作用。二是加強依法行政制度保障。由縣局依法行政工作領(lǐng)導小組帶領(lǐng)和指導依法行政工作，嚴格按照議事規(guī)則和例會制度，督促本局嚴格落實局長辦公會議、黨委理論學習中心組學習以及局務會議會前學法制度，使會前學法常態(tài)化，不斷提高干部職工依法行政工作的積極性。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰管理誰普法”普法責任制和年度普法責任履職報告評議制度，將普法工作納入年度工作計劃，確保普法工作有計劃、有總結(jié)、有監(jiān)督、有考核。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，強化思想引領(lǐng)和組織保障

將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要任務，通過黨委理論學習中心組、全面依法行政領(lǐng)導小組開展集體學習，通過部門學習、黨支部“三會一課”“萬名黨員進黨校”等培訓學習發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用，組織全局干部職工進行法治專題培訓1期，組織參與法律知識在線答題活動3期，共計參與352人次，促進學習宣傳貫徹工作深入開展，加大稅收執(zhí)法人員法律知識培訓力度，切實提高全局干部職工法治素養(yǎng)和依法治稅能力。

（二）定期聽取本單位法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決法治建設(shè)中的重大問題

將法治建設(shè)與稅收工作同謀劃、同部署、同考核，牢牢把握組織工作的原則和方向。建章立制，確保各項法治建設(shè)工作開展有據(jù)可依。堅持黨對稅收法治的領(lǐng)導，全面抓好稅收法治建設(shè)，將其納入年度重點工作統(tǒng)籌部署，定期聽取依法行政領(lǐng)導小組工作匯報，系統(tǒng)全面推進依法治稅工作，發(fā)揮法治建設(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，帶頭尊法學法守法用法。

（三）壓緊壓實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

落實領(lǐng)導干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)提高領(lǐng)導干部法治觀念和法治素養(yǎng)。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實上級部門關(guān)于法治建設(shè)的工作安排。堅持依法行政、依法治稅，落實深化征管改革要求，不斷提升稅法遵從度和納稅人繳費人滿意度。

三、2024年推進法治政府建設(shè)存在的問題和不足

（一）執(zhí)法規(guī)范化有待提升。執(zhí)法文書內(nèi)容的描述不夠具體規(guī)范，稅務行政處罰中引用法律依據(jù)不準確，稅務行政處罰裁量基準理解掌握不夠牢靠，運用不規(guī)范，有待進一步提高。

（二）運用法治思維法治方式解決問題的能力仍需提升。與全面依法治國的目標和要求相比，部分干部依法行政能力水平還不能充分適應稅收現(xiàn)代化發(fā)展要求，依法行政意識還不夠強，對推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認識還需加強。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)加強黨的領(lǐng)導，確保法治建設(shè)實效

牢記稅務機關(guān)政治屬性，加強黨對法治稅務建設(shè)工作的全面領(lǐng)導，扛牢稅務法治建設(shè)主體責任，定期研究法治稅務建設(shè)工作重大問題，將法治建設(shè)納入稅務年度工作計劃，認真推行權(quán)責清單制度，執(zhí)行稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃、部署，落實落細各項稅費優(yōu)惠政策措施，完善工作機制，加強考核評價，確保法治稅務建設(shè)工作落到實處。

（二）優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，提升稅務執(zhí)法質(zhì)量

嚴格執(zhí)行征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，統(tǒng)一工作標準和業(yè)務操作規(guī)程，稅收執(zhí)法人員和管理團隊按照統(tǒng)一職責、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準開展稅收管理工作。進一步保護納稅人繳費人利益，促進稅收執(zhí)法公平正義，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”妥善化解矛盾爭議。加大案件審核把關(guān)力度，充分發(fā)揮行政復議權(quán)利保護和執(zhí)法監(jiān)督作用，不斷提高稅收執(zhí)法效能和執(zhí)法公信力。

（三）全面開展普法教育，做好稅收普法工作

進一步拓寬法治宣傳教育載體，充分利用稅收宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，開展形式多樣的稅法宣傳活動，提高納稅人的稅法遵從度。豐富法治宣傳教育的內(nèi)容和形式，利用新媒體平臺、在線解答企業(yè)疑問等方式提高稅收法治宣傳教育的針對性和實效性，加強對納稅人的稅法宣傳和輔導，擴大稅法宣傳的覆蓋面和影響力，提高納稅人的稅法遵從度。

國家稅務總局建水縣稅務局

2025年2月14日