2024年，建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（建發(fā)〔2022〕8號(hào)）文件精神，在建水縣全面依法治縣辦和有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，不斷完善制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)法治監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，有效推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、有序發(fā)展。現(xiàn)將建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)年度報(bào)告匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《中共建水縣委 建水縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》精神，我局成立建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)法治建設(shè)工作，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)法治建設(shè)工作。

制定印發(fā)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法制工作要點(diǎn)》（建市監(jiān)法發(fā)〔2023〕4號(hào)），將依法治縣與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，推動(dòng)深度融合。

二、組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論全面依法治國(guó)》習(xí)近平法治思想等作為黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。從學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作方案、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化四方面落實(shí)并履行依法治縣建設(shè)責(zé)任。專(zhuān)題會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平法治思想是黨和人民處理新時(shí)代法治問(wèn)題的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南和根本遵循。結(jié)合工作實(shí)際，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要問(wèn)題和困難，還要依法保護(hù)廣大人民群眾切身利益，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想貫徹執(zhí)法全過(guò)程，全面提升政務(wù)服務(wù)便民化，執(zhí)法過(guò)程規(guī)范化，消費(fèi)糾紛處理高效化。

三、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化制度流程，深化審批改革。一是全面推開(kāi)開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)申請(qǐng)人全程網(wǎng)上辦理企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等6個(gè)環(huán)節(jié)事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理按照開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈云簽名，手機(jī)上完成文件簽署，企業(yè)登記全程電子化，方便異地股東辦理業(yè)務(wù)。三是建立歇業(yè)制度，允許市場(chǎng)主體適度“休眠”，時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年，給經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)提供一個(gè)緩沖時(shí)間，降低市場(chǎng)主體維持成本。四是實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記智能審批自助服務(wù)，對(duì)符合智能化開(kāi)辦的個(gè)體工商戶實(shí)施“零跑腿”“不見(jiàn)面”“全天候”“自動(dòng)批”，降低了申請(qǐng)人辦事成本，讓群眾體驗(yàn)到“一次不用跑”就完成工商登記的便利服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。五是落實(shí)變更注銷(xiāo)便利化改革，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的企業(yè)變更業(yè)務(wù)不再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，實(shí)行網(wǎng)上公示注銷(xiāo)公告、簡(jiǎn)化提交資料。

（二）加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。（1）開(kāi)展2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。“鐵拳”行動(dòng)查辦案件3件，其中查辦侵權(quán)假冒類(lèi)案件21件。（2）我局于5月23日、6月5日、6月12日與消防救援大隊(duì)組織公安、綜合執(zhí)法局等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作整治，向群眾開(kāi)展了使用違規(guī)電動(dòng)車(chē)的安全隱患，普及電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量安全知識(shí)，向2家商戶下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)，并宣傳經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)法律意識(shí)。截至目前，全縣電動(dòng)自行車(chē)、電池銷(xiāo)售單位123家，于8月27日—9月2日，9月14日我局開(kāi)展了集中整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員36人次，檢查123家次督促指導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”簽訂承諾書(shū)和建立健全購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬記錄100余家次，下發(fā)責(zé)令改正通知25份，已進(jìn)行整改，問(wèn)題清單已建立臺(tái)賬并上報(bào)州局。二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。9月6日，建水縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合消防救援大隊(duì)召開(kāi)建水縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治推進(jìn)會(huì)議，全縣20家電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)會(huì)員單位參加會(huì)議。（3）深入開(kāi)展未成年人保護(hù)工作，成立“利劍護(hù)蕾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建水縣轄區(qū)共有中學(xué)17所，小學(xué)118所，幼兒園72所，城區(qū)校園周邊的范圍劃定為150米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)為200米；共發(fā)放張貼《禁止向未成年人銷(xiāo)售酒》標(biāo)示牌503個(gè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人員集中的公共場(chǎng)所張貼《建水縣關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪的公告》24份，組織宣傳培訓(xùn)1次，簽訂禁止向未成年人銷(xiāo)售煙酒承諾書(shū)38份；張貼《關(guān)于依法嚴(yán)厲懲治違法違規(guī)接納未成年人及向未成年人提供服務(wù)的通告》200份。開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)174次，其中聯(lián)合執(zhí)法13次，檢查經(jīng)營(yíng)戶657戶次，流動(dòng)攤點(diǎn)49個(gè)。本局出動(dòng)執(zhí)法人員375人次，車(chē)輛144臺(tái)次。處理涉及未成年人舉報(bào)2件，整治鮮奶吧6戶。共檢查酒吧121家，賓館、民宿、酒店232家，游戲室4家，臺(tái)球室5家，網(wǎng)吧6家，文身店11家，校園周邊經(jīng)營(yíng)戶29家，娛樂(lè)場(chǎng)所10家，查辦案件1件，罰沒(méi)金額3015元；約談經(jīng)營(yíng)戶2戶，勸離勸阻未成年人7人。累計(jì)檢查學(xué)校食堂740個(gè)次、檢查校園周邊餐飲店512個(gè)次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題290個(gè)。已現(xiàn)場(chǎng)完成整改250個(gè)，督促整改40個(gè)。組織參與聯(lián)合執(zhí)法4次，由分管副局長(zhǎng)完成督查2輪次。

1. 創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。一是持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善監(jiān)管措施。一是完善“一單兩庫(kù)”，牽頭建水縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照上級(jí)要求及時(shí)制定抽查事項(xiàng)清單；二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，牽頭22個(gè)成員單位制定并實(shí)施“兩個(gè)”計(jì)劃。2024年，建水縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃（63項(xiàng)），建水縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃（26個(gè)抽查領(lǐng)域31個(gè)抽查事項(xiàng)），勻全部完成。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)權(quán)益。一是依法依規(guī)對(duì)涉及前置許可登記的審批事項(xiàng)進(jìn)行登記，對(duì)不涉及前置許可的事項(xiàng)嚴(yán)格遵循《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》“法無(wú)禁止即可為”原則及國(guó)家商事制度改革的相關(guān)精神進(jìn)行審批，并嚴(yán)格履行好“雙告知”義務(wù)。認(rèn)真做好許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作。2024年以來(lái)，共發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》15401份，接受咨詢4523人次，提供檔案查詢316次。按照省、州《全面推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力方案》要求，全面推行“證照分離”改革全覆蓋，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

   （四）抓安全、強(qiáng)保障，守護(hù)市場(chǎng)安全。

   1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是召開(kāi)縣級(jí)野生菌中毒防控工作會(huì)議三次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、縣食安委成員單位集中宣傳活動(dòng)56次，結(jié)合巡林、巡河、防汛、全國(guó)助殘日等工作，開(kāi)展聯(lián)合宣傳，共發(fā)放宣傳材料20000余份；縣食安辦發(fā)布預(yù)防野生菌中毒、草烏、附子等毒性中藥材誤食中毒等事項(xiàng)預(yù)警通告兩期，編輯、轉(zhuǎn)發(fā)野生菌中毒防控宣傳文章、視頻68條，通過(guò)微信等新媒體開(kāi)展宣傳，累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)5000余次，閱覽次數(shù)近50000次。村村響廣播在野生菌季節(jié)，每天多時(shí)段播放野生菌中毒防控宣傳音頻。加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)市場(chǎng)及餐飲環(huán)節(jié)野生菌監(jiān)管工作，全覆蓋簽訂《建水縣餐飲業(yè)預(yù)防野生食用菌中毒告知書(shū)》691份。二是在集中整治階段，建水縣下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建水縣校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自查工作的通知》，建水縣成立校園食品排查整治專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)組，由縣食安辦主任、市監(jiān)局局長(zhǎng)王黎帶隊(duì)，聯(lián)合教體局、公安局、衛(wèi)健局、市監(jiān)局，抽調(diào)17人分成四個(gè)督導(dǎo)組，2月26—29日集中對(duì)轄區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開(kāi)展了校園食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。州校園食品安全排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抽查組于2月29日—3月1日對(duì)我縣面甸鎮(zhèn)、曲江鎮(zhèn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。州、縣兩級(jí)檢查組共檢查學(xué)校68家，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查68家學(xué)校食堂，情況總體良好，對(duì)一些仍然存在的問(wèn)題以及食品安全措施落實(shí)不到位的地方提出了整改意見(jiàn)159條。三是緊盯白酒生產(chǎn)加工小作坊、散裝白酒經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村集體聚餐“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、購(gòu)”重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)和容易發(fā)生問(wèn)題的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，以容易發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題的白酒小作坊和散裝白酒經(jīng)營(yíng)單位、餐館為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)白酒小作坊的釀制工藝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、添加劑使用情況、產(chǎn)品檢驗(yàn)情況，散裝白酒經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，餐飲服務(wù)單位進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、醇基燃料管理、自制泡酒原材料及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，集體宴席購(gòu)進(jìn)散裝白酒是否合規(guī)合法等方面進(jìn)行重點(diǎn)排查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣散裝白酒監(jiān)管，5月份組織全縣白酒小作坊開(kāi)展一期食品安全培訓(xùn)，提升散裝白酒產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大散裝白酒抽檢力度，全縣白酒小作坊抽檢全覆蓋，全縣生產(chǎn)流通餐飲環(huán)節(jié)累計(jì)開(kāi)展酒類(lèi)抽檢384批次，不合格1批次，已依法立案查處。

   2.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。一是按照《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩品一械”安全監(jiān)管工作的通知》《建水縣市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)藥品安全鞏固提升行動(dòng)方案及工作安排的通知》等專(zhuān)項(xiàng)要求，我局積極組織召開(kāi)藥品醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開(kāi)展我縣藥品醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，確保藥品醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全。二是1-12月份全縣共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1402人次，檢查藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位共計(jì)395個(gè)，檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位共計(jì)260個(gè)，檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用單位395個(gè)，共計(jì)查處違法案件58件。三是繼續(xù)開(kāi)展中藥材、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治。為進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處違法行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的行為，保障公眾用藥安全。我局印發(fā)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展中藥材、中藥飲片藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》以全縣中草藥店、中藥材店、農(nóng)副產(chǎn)品店、土特產(chǎn)店等為重點(diǎn)整治單位，重點(diǎn)整治內(nèi)容是：一是檢查城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)戶是否經(jīng)營(yíng)中藥飲片。是否出售非自種自采的地產(chǎn)中藥材；是否出售28種毒性中藥材和是否出售42種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物藥材；二是中草藥店、中藥材店、農(nóng)副產(chǎn)品店、土特產(chǎn)店是否存在將中藥材、中藥飲片打粉、壓片、裝膠囊、泡藥酒等加工制作成制劑并加貼宣稱(chēng)藥品功能主治、用法用量的標(biāo)簽后出售；三是加強(qiáng)廣告的管理。店內(nèi)是否存在除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。（即食品、保健食品等產(chǎn)品不得存在涉及疾病預(yù)防、治療功能等廣告內(nèi)容）

   3.強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。一是制定《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2024年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作計(jì)劃》，嚴(yán)格按照州局要求，將30家特種設(shè)備使用單位納入2024年重點(diǎn)監(jiān)察單位，對(duì)2024年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)行安排、落實(shí)。全面開(kāi)展特種設(shè)備安全隱患排查和治理工作，細(xì)化工作措施、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查，制定落實(shí)監(jiān)察計(jì)劃，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，目前，已完成全年檢查任務(wù)。二是深入開(kāi)展特種設(shè)備“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2024年共檢查特種設(shè)備使用單位和相關(guān)單位168家（次），出動(dòng)執(zhí)法人員434人（次），抽查各類(lèi)特種設(shè)備1443臺(tái)次，其中滑索1條、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛63臺(tái)次、大型游樂(lè)設(shè)施27臺(tái)次、電梯673臺(tái)次、鍋爐47臺(tái)次、起重機(jī)械205臺(tái)、壓力容器427臺(tái)次、壓力管道108.4376千米，公用燃?xì)夤艿?2.53公里，長(zhǎng)輸管道166.3千米，氣瓶249只，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》24份，約談企業(yè)15家，實(shí)名舉報(bào)1件，立案查處2件，處理投訴2件，責(zé)令企業(yè)立即整改，整改完成上報(bào)整改報(bào)告，有效促進(jìn)了全縣特種設(shè)備安全穩(wěn)定。三是2024年繼續(xù)深入開(kāi)展生產(chǎn)安全大檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)建水縣轄區(qū)內(nèi)液化石油氣充裝站、鋼瓶檢驗(yàn)站、氧氣、乙炔生產(chǎn)充裝站、天然氣儲(chǔ)備站等企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，開(kāi)展油氣輸送管道法定檢驗(yàn)隱患整治，電站鍋爐范圍內(nèi)管道整治，危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備整治，確保廣大人民群眾的生活、生產(chǎn)安全。

   4.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是開(kāi)展3C認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。3月21日配合州局對(duì)強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)紅河耀德裝飾裝修有限公司，建水縣華騰鋼化玻璃有限公司2家企業(yè)進(jìn)行檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、未見(jiàn)工藝流程圖及相關(guān)關(guān)鍵控制點(diǎn)等方面的一般問(wèn)題隱患均責(zé)令企業(yè)限期整改。二是強(qiáng)化煙花爆竹、燃?xì)獾任ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。2024年1月我局組織開(kāi)展煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、銷(xiāo)售單位全覆蓋的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查鞭炮是否有綠色安全引線，是否存在國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的摩擦型煙霧型產(chǎn)品等。共出動(dòng)45人次，檢查批發(fā)企業(yè)1家、專(zhuān)賣(mài)店98家，立案查處1件，罰沒(méi)收入合計(jì)95690.5元。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查。強(qiáng)化高錳酸鉀、車(chē)用燃油等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審查，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，降低了危險(xiǎn)化學(xué)品、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理能力，致力于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。我局配合上級(jí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品包裝材料抽樣4批次，農(nóng)用灌溉排水管抽樣2批次。

   四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

   （一）認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。根據(jù)省州縣政府推行“三項(xiàng)制度”的要求，我局已制定“建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案”及“任務(wù)分解表”（建市監(jiān)發(fā)〔2019〕49號(hào)）并開(kāi)展工作。在行政執(zhí)法公示制度落實(shí)上，我局的行政許可信息、行政處罰信息和監(jiān)管活動(dòng)中產(chǎn)生的其他行政執(zhí)法信息通過(guò)“建水縣人民政府門(mén)戶信息網(wǎng)站”進(jìn)行公示；在落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，我局主要采取書(shū)式記載的方式貫穿于整個(gè)辦案過(guò)程，對(duì)違法違規(guī)案件的查辦予以記錄；在重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，我局把所有案件均納入法制審核范圍，對(duì)所有查辦的行政執(zhí)法案件須通過(guò)法制機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后方可進(jìn)行處罰，在重大執(zhí)法決定法制審核中共有法制機(jī)構(gòu)審核人員2人進(jìn)行審核把關(guān)。今后，我局將加大執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的力度，使之貫穿于整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)中。

   （二）嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為。我局在市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)中，嚴(yán)格履行執(zhí)法責(zé)任，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)質(zhì)量提升。一是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。根據(jù)近年來(lái)修訂的法律法規(guī)，我局全面清理、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)并作修改，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，已修改完成《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局權(quán)力清單和責(zé)任清單》并通過(guò)縣政務(wù)局審核后在省編辦的門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定的行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，在制作行政處罰決定書(shū)時(shí)均按規(guī)定裁量理由及裁量基準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)去，做到公平、公正。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法證的管理方面，截至目前，我局持有效執(zhí)法證95人。按照國(guó)家和省州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求，我局在行政執(zhí)法活動(dòng)中，統(tǒng)一使用建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及下屬市場(chǎng)監(jiān)督管理的名義進(jìn)行，在執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝及標(biāo)識(shí)標(biāo)志、行政執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)用等，均與上級(jí)部門(mén)保持一致，做到了規(guī)范、統(tǒng)一。四是開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作。2024年我局根據(jù)縣級(jí)司法部門(mén)、州市場(chǎng)監(jiān)管局的要求參與開(kāi)展了2次行政處罰案卷評(píng)查工作，共評(píng)查行政處罰案卷8個(gè)，均為優(yōu)秀案卷。五是嚴(yán)格規(guī)范案件審核程序。2024年度，參考行政處罰實(shí)施主體合法、適格事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，行政處罰適當(dāng)行政處罰程序合法等審核重點(diǎn)，我局從立案、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行與結(jié)案、案卷歸檔等方面對(duì)185件普通程序辦理的案件進(jìn)行了審核，通過(guò)案件審核，提高辦案人員的法治意識(shí)和程序正當(dāng)遵循要求。

   （三）切實(shí)加強(qiáng)普法依法治理工作。一是創(chuàng)新干部學(xué)法用法，通過(guò)以案促學(xué)強(qiáng)實(shí)踐、執(zhí)法培訓(xùn)等多樣形式開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，把依法行政思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)全過(guò)程和各方面。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍的法治意識(shí)、依法行政能力和專(zhuān)業(yè)水平。二是為加強(qiáng)法治宣傳，深入推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)法治政府建設(shè)，我局于2022年11月28日根據(jù)《關(guān)于成立建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（建市監(jiān)法發(fā)〔2016〕2號(hào)）調(diào)整了建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持法治宣傳教育工作與市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)同部署、同監(jiān)督，形成齊抓共管的法治宣傳教育合力，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、普法規(guī)劃到位、工作責(zé)任到位。三是我們著眼提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力，堅(jiān)持以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展面向全社會(huì)的普法宣傳教育。形式開(kāi)展法治文化宣傳教育。除了正常的普法、學(xué)法外，我局依托現(xiàn)有的條件，在辦公樓走廊及注冊(cè)大廳等處，充分利用來(lái)辦事人員多等優(yōu)勢(shì)，將法治文化與機(jī)關(guān)文化、廉政文化等各種法治文化元素已經(jīng)融入法治宣傳中，設(shè)置電子顯示屏1塊，制作各種法治文化展板、宣傳欄、警示牌等50余面，使其注冊(cè)大廳有、走廊有、辦公室有，把一些與工作和群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，通過(guò)宣傳欄，宣傳畫(huà)等方式向干部職工、群眾宣傳，使他們?cè)跐撘颇薪邮芊ㄖ挝幕眨龠M(jìn)法治建設(shè)。四是我局制定了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）工作任務(wù)分工方案》《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制工作方案》《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單》，建立了普法責(zé)任機(jī)制，成立了普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入部門(mén)總體工作計(jì)劃，與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，以切實(shí)有效的普法工作舉措，推動(dòng)落實(shí)普法工作。形成《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“八五”普法中期工作自查報(bào)告》，將“八五”普法工作自查自評(píng)，不斷完善改進(jìn)。

   五、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

   我局對(duì)照縣委依法治縣辦《關(guān)于做好2024年黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的通知》（建治縣辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）文件精神，上報(bào)我局黨組書(shū)記和局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述法報(bào)告。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨組將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置予以安排謀劃。縣局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。

   六、存在困難與不足。

   一年來(lái)，我局依法治縣工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在一定困難。具體表現(xiàn)為：

   （一）監(jiān)管人員短缺、人員老齡化嚴(yán)重，監(jiān)管任務(wù)日益繁重。隨著市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管職能不斷增加、市場(chǎng)主體總量不斷增長(zhǎng)，執(zhí)法工作量急劇增多，執(zhí)法難度日益加大，全局執(zhí)法人員偏少、年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，基層所執(zhí)法車(chē)輛不足，導(dǎo)致諸多工作職能不能切實(shí)履行到位。

   （二）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。圍繞特種設(shè)備開(kāi)展隱患排查和打非治違專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)還需加強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管寬度大，假冒藥品、過(guò)期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識(shí)不全、食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，年度監(jiān)督檢查覆蓋率與日常監(jiān)管成效同人民群眾的期待還有一定差距。

   （三）監(jiān)管能力和監(jiān)管手段需要?jiǎng)?chuàng)新提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)涌現(xiàn)的市場(chǎng)新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來(lái)越不適應(yīng)，需要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和效率。

   （四）安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患和問(wèn)題苗頭時(shí)有出現(xiàn)，群眾食品安全觀念意識(shí)偏低，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村食品教育安全宣傳效果不明顯。家庭自采自食野生菌中毒事件仍有發(fā)生。

   七、2025年工作計(jì)劃

   2025年，建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主體倍增常態(tài)化與市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)鞏固和發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管工作成果。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神。始終突出政治機(jī)關(guān)屬性，增強(qiáng)政治意識(shí)，善于把握政治大局，牢固樹(shù)立政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向。按照州委趙瑞君書(shū)記堅(jiān)持一切圍繞黨的二十大，一切服從黨的二十大，一切捍衛(wèi)黨的二十大的要求，建水縣市場(chǎng)監(jiān)管局將始終牢牢把握黨的二十大這條主線，統(tǒng)籌安保維穩(wěn)與市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大任務(wù)和工作有效落實(shí)。持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確運(yùn)用黨的二十大精神，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)監(jiān)管的正確方向不偏移。二是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步改革登記注冊(cè)方式、簡(jiǎn)化登記注冊(cè)流程，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，探索縮減前后置審批事項(xiàng)；加強(qiáng)電子化的宣傳，提高知曉率和“一網(wǎng)通辦”能力，努力做到“0”見(jiàn)面辦理；持續(xù)擴(kuò)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，提高市場(chǎng)主體退出便利度。深化“先照后證”“證照分離”改革；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，爭(zhēng)取做到全縣市場(chǎng)主體100%電子化審批，提高執(zhí)照辦理“0”見(jiàn)面率。三是強(qiáng)化“四大安全”監(jiān)管，抓好日常督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保安全監(jiān)管領(lǐng)域無(wú)事故。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式為企業(yè)“減負(fù)”，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”不定向抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。五是營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，以全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)為抓手，做到一個(gè)平臺(tái)受理，保證投訴咨詢暢通無(wú)阻。六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”雙向發(fā)力，不斷推進(jìn)黨建與市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作的互融互促，全面提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。七是做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作。繼續(xù)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，緊緊圍繞創(chuàng)建“法治政府示范縣”這個(gè)主題，做好以“憲法”為主的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作；