為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備重特大事故的危害，最大限度地減少事故造成的損失和次生事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

　　以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)的原則，防止突發(fā)性重特大設(shè)備事故發(fā)生，并在特種設(shè)備事故發(fā)生后，迅速有效控制處理，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。 

　　二、特種設(shè)備基本情況和事故種類 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的監(jiān)察范圍規(guī)定，目前，我縣普查建檔的在用特種設(shè)備有：電梯、鍋爐、起重機(jī)械、壓力容器、液化石油氣、氧氣、乙炔氣鋼瓶、壓力管道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車及大型游樂設(shè)施。 

　　設(shè)備事故按設(shè)備損壞程度分為：爆炸事故、完全損壞事故、嚴(yán)重?fù)p壞事故和一般損壞事故。 

　　爆炸事故是指鍋爐、壓力容器和壓力管道在使用中或壓力試驗(yàn)時(shí)，泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故； 

　　完全損壞事故是指設(shè)備在使用時(shí)，因設(shè)備本身或外在因素的影響，致使設(shè)備主要結(jié)構(gòu)或構(gòu)件損壞，設(shè)備無法或不宜修復(fù)再用的各類事故； 

　　嚴(yán)重?fù)p壞事故是指設(shè)備在使用時(shí)，因主要構(gòu)（部）件、安全附件裝置損壞，導(dǎo)致設(shè)備必須停止運(yùn)行而進(jìn)行修理的事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道因泄漏而引起火災(zāi)、人員傷害以及管道設(shè)備遭到人為破壞的事故； 

　　一般損壞事故是指設(shè)備在使用時(shí)，主要構(gòu)件、部件輕微損壞不需要停止運(yùn)行進(jìn)行修理的事故；壓力管道泄漏、防爆電器損壞未引起其他次生災(zāi)害的事故。 

　　三、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 

　　在縣政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立建水縣特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、相關(guān)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人等有關(guān)部門為成員。事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)分為后勤重特大安全事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)片（現(xiàn)場(chǎng)）事故救援指揮（責(zé)任）小組。 

　　事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：檢查督促做好重特大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（購(gòu)置各種應(yīng)急備用器材）；組織重特大應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作；事故發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組即行使應(yīng)急指揮部功能，組織指揮對(duì)特種設(shè)備重特大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶救工作。 

　　2、現(xiàn)場(chǎng)指揮（責(zé)任）組的職責(zé)：緊急召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，明確各部門的職責(zé)分工；指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。 

　　事故單位在積極做好自救工作的同時(shí)，主動(dòng)積極配合重特大事故應(yīng)急救援指揮部做好救援工作并提供必要的救援設(shè)備和工具。 

　　四、專業(yè)救援組成員單位的組成及職責(zé) 

　　指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組。 

　　1、危險(xiǎn)源控制組 

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、事故單位搶險(xiǎn)人員和有關(guān)專家組成，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。必要時(shí)請(qǐng)縣消防救援大隊(duì)作為后援力量。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)源的理化性能立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。 

　　2、傷員搶救組 

　　由縣衛(wèi)生健康局指定或具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成，由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害或中毒的特點(diǎn)制定治療與救護(hù)預(yù)案。 

　　3、搶險(xiǎn)救援組 

　　由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊(duì)、交警大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門和企業(yè)搶險(xiǎn)人員組成，由縣公安局負(fù)責(zé)牽頭。根據(jù)事故發(fā)生的不同類型，由指揮部指定配合和參與部門。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消等工作。 

　　4、安全疏散組 

　　由縣應(yīng)急局、公安局、事故單位責(zé)任人和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等有關(guān)部門人員組成，由縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。 

　　5、安全警戒組 

　　由縣公安局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)不遭人為破壞，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，對(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域的人員進(jìn)行清點(diǎn)。 

　　6、物資供應(yīng)組 

　　由縣發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、民政局等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和事故單位組成，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救援物資。 

　　7、善后工作組 

　　由縣民政局、公安局、工會(huì)、衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門及事故當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、事故單位組成，由事故當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置，遇難人員及家屬的安撫、撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ鳌?o:p> 

　　8、后勤保障組 

　　由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和事故單位組成，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的后勤保障工作。 

　　五、重特大安全事故應(yīng)急救援程序 

　　（一）響應(yīng)程序 

　　1、設(shè)備發(fā)生爆炸事故或者有人員傷亡的設(shè)備損壞事故后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，將發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）、設(shè)備類別、事故類別、人員傷亡、事故破壞簡(jiǎn)要情況等，采用快捷方式向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急局、公安局等部門報(bào)告（建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局事故報(bào)告電話：0873-7612064），接到報(bào)告后，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。 

　　2、縣應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，根據(jù)掌握的事故情況，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。指揮部各成員單位接到通知后必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案開展救援工作。 

　　3、當(dāng)應(yīng)急救援指揮部確定事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)立即請(qǐng)求縣應(yīng)急指揮部給予支援。 

　　（二）報(bào)告 

　　各成員單位必須以最短的時(shí)間快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。已經(jīng)參與救援工作的成員單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后必須立即向縣應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。 

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制 

　　1、組建專業(yè)救援組 

　　縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，組建相關(guān)專業(yè)救援組，開展救援工作。 

　　2、現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分 

　　縣應(yīng)急指揮部根據(jù)特種設(shè)備重特大安全事故的危害范圍、危害程度以及氣象條件等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，把現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故可能影響區(qū)域，以便于救援工作的開展。 

　　3、應(yīng)急救援 

　　各成員單位按照本單位制定的預(yù)案組織開展救援工作，指揮專業(yè)救援組進(jìn)行救援行動(dòng)。各專業(yè)救援組應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽取指導(dǎo)意見。 

　　六、幾種特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援處置措施 

　　（一）鍋爐爆炸 

　　1、迅速搶救傷員，設(shè)法撲滅火源，防止火勢(shì)蔓延，如用滅火器等器材或用水，同時(shí)立即聯(lián)系消防部門到現(xiàn)場(chǎng)處理。 

　　2、切斷設(shè)備的電源、水源，組織現(xiàn)場(chǎng)及附近人員迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。 

　　3、立即搬移現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物品及其罐體。 

　　（二）液化石油氣儲(chǔ)罐及其壓力管道泄漏 

　　1、判斷漏氣位置，從上風(fēng)向逼近漏氣地點(diǎn)。 

　　2、迅速熄滅一切明火，關(guān)閉電源，停止生產(chǎn)。 

　　3、關(guān)閉漏氣處上游的閥門。 

　　4、用消防噴水將漏出的氣態(tài)液化石油氣沖散。 

　　5、大量泄漏時(shí)，應(yīng)迅速組織現(xiàn)場(chǎng)及附近的人員迅速撤離，并熄滅火種、關(guān)閉電源與通訊設(shè)施。 

　　（三）液化石油氣火災(zāi) 

　　1、關(guān)閘堵漏，切斷電源。如火情發(fā)生在罐群中，有倒罐條件的時(shí)間，應(yīng)及時(shí)倒罐。 

　　2、窒息火源，撲滅火區(qū)。采用大量水噴射方法。 

　　3、冷卻降溫，向火區(qū)噴發(fā)滅火物（二氧化碳、干粉、霧狀水），向鄰火的容器表面噴水或開啟水簾水源。 

　　（四）液化石油氣瓶火災(zāi) 

　　1、如果是連續(xù)膠管或爐具漏氣起火，應(yīng)迅速關(guān)閉角閥。 

　　2、如果是減壓閥或角閥漏起火，可用濕毛巾或濕被等將著火點(diǎn)蓋上，使之與空氣隔絕。 

　　3、如火勢(shì)較大，無法接近鋼瓶，則要先設(shè)法將火撲滅，如用砂土覆蓋，或用滅火器、滅火劑等器材迅速控制火勢(shì)。 

　　（五）乘客電梯不安全狀態(tài) 

　　1、電梯失控而安全鉗未起作用時(shí)，乘客首先按下急停按鈕，同時(shí)要做好承受因轎廂急停或沖頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準(zhǔn)備（一般采取屈腿、彎腰的姿勢(shì)），之后利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)組織營(yíng)救。 

　　2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，安全管理人員應(yīng)盡將電梯開到安全樓層（一般著火層以下的樓層較為安全），引導(dǎo)乘客安全撤出后切斷電源，隨后撲滅火源。 

　　3、電梯在動(dòng)行中突然發(fā)生停車?yán)藭r(shí)，乘客應(yīng)首先按下急停按鈕，隨后利用通訊設(shè)施（如警鈴、應(yīng)急電話、手機(jī)）聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救。營(yíng)救人員用盤手輪移動(dòng)轎廂至平層，之后轉(zhuǎn)動(dòng)開門機(jī)帶輪，打開轎廂門，使乘客離開轎廂。 

　　七、救援終止 

　　1、由縣應(yīng)急指揮部宣布事故救援終止。 

　　2、按照國(guó)家和省有關(guān)重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。 

　　八、其他 

　　1、事故救援費(fèi)用由所在地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由事故責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。 

　　2、當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備重特大安全事故，本預(yù)案即作為其施救方案。 

　　3、應(yīng)急救援指揮人員如因人事變動(dòng)，適時(shí)調(diào)整。 

　　九、附則  

　　（一）本預(yù)案管理單位為建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。 

　　（二）本預(yù)案作為特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援的總預(yù)案，本預(yù)案與建水縣其他安全事故應(yīng)急處置預(yù)案一并執(zhí)行。 

　　2023年11月7日