根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》的文件精神，為做好我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)工作，特制定建水縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付方案。 

　　一、總體要求 

　　耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是通過國家財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)承包了耕地，并保護(hù)好耕地質(zhì)量的所有農(nóng)戶實(shí)行補(bǔ)貼的一項(xiàng)扶持政策。涉及農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，認(rèn)清補(bǔ)貼資金發(fā)放工作的重要性、嚴(yán)肅性，明確工作職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策。根據(jù)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕148號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財(cái)規(guī)〔2022〕22號(hào))、《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》等文件精神，通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)，按要求、按流程于 2023 年6月26日前完成2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡銀行賬戶。 

　　二、補(bǔ)貼資金來源 

　　2023年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼下達(dá)我縣資金共計(jì)4313萬元。 

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式 

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象 

　　原則上以擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民為補(bǔ)貼對(duì)象。鼓勵(lì)各地在征得擁有耕地承包權(quán)農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，對(duì)流轉(zhuǎn)土地實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。 

　　（二）補(bǔ)貼依據(jù) 

　　原則上以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記確認(rèn)的耕地面積為申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)實(shí)際情況核減不得享受補(bǔ)貼政策的7種情形；未完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的縣（縣、區(qū)），以第二輪家庭土地承包合同面積為申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)實(shí)際情況核減耕地用途變更不得享受補(bǔ)貼政策的情形。  

　　以下情形不得享受補(bǔ)貼： 

　　（1）作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地。 

　　（2）國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已頒發(fā)林權(quán)證或已享受退耕還林政策的耕地以及荒山。 

　　（3）成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產(chǎn)養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產(chǎn)設(shè)施用地，育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如：晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地。 

　　（4）非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。 

　　（5）對(duì)拋荒1年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權(quán)屬的村集體等組織開展復(fù)耕復(fù)種，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。 

　　（6）占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。 

　　（7）擅自轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地等。 

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

　　原則上全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一2023年中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼下達(dá)我縣資金共計(jì)4313萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示確定補(bǔ)貼面積1056920.63（畝），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40.80元/畝。 

　　（四）補(bǔ)貼資金發(fā)放方式 

　　采取云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”直接發(fā)放，對(duì)到人到戶的發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶，對(duì)到企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)的，發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象指定并提供“一卡通”管理平臺(tái)的對(duì)公賬戶。 

　　四、補(bǔ)貼發(fā)放流程 

　　（一）數(shù)據(jù)采集和維護(hù) 

　　村民委員會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)填報(bào)耕地承包面積，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，村委會(huì)簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信息進(jìn)行逐戶審核，包括對(duì)農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、耕地承包面積、承包村組非承包地面積以及流轉(zhuǎn)耕地面積、不享受補(bǔ)貼扣除面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。對(duì)新增補(bǔ)貼農(nóng)戶、不再享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時(shí)做出調(diào)整和變更。“一卡通”管理平臺(tái)同時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)人身份證號(hào)、社會(huì)保障卡銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)碼等基礎(chǔ)信息校驗(yàn)。核實(shí)、校驗(yàn)不通過的退回并向信息采集主體說明情況，校驗(yàn)有誤的需更正后重新錄入。 

　　（二）面積公示 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)核實(shí)確認(rèn)的每個(gè)村的農(nóng)戶補(bǔ)貼面積，利用政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所等在醒目的位置進(jìn)行公示，公示期滿確認(rèn)無誤后，將《附件2：2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總表》領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后分別報(bào)縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，進(jìn)行每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。 

　　公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局舉報(bào)電話：0873-7612923；縣財(cái)政局舉報(bào)電話：0873-7611475。 

　　（三）資格審批 

　　對(duì)核實(shí)通過并公示無異議的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局通過跨部門比對(duì)、抽查等方式對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批，不符合條件的退回并向申請(qǐng)人說明情況。 

　　（四）申請(qǐng)資金支付 

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局根據(jù)審定的補(bǔ)貼資金兌付方案，通過“一卡通”管理平臺(tái)將補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級(jí)財(cái)政部門（附審定后的補(bǔ)貼資金發(fā)放方案）。縣財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)貼資金發(fā)放方案對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標(biāo)是否匹配等進(jìn)行復(fù)核后，將復(fù)核結(jié)果反饋項(xiàng)目主管部門，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局對(duì)接相應(yīng)指標(biāo)，生成資金支付申請(qǐng)、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)。 

　　（五）補(bǔ)貼資金發(fā)放 

　　補(bǔ)貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局開具的支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細(xì)按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)將資金直接兌付到補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融賬戶或企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織的對(duì)公賬戶，再按財(cái)政清算匯總憑證與同級(jí)人民銀行進(jìn)行資金清算。補(bǔ)貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺(tái)及時(shí)反饋財(cái)政部門和補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門。 

　　（六）實(shí)施步驟 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)開展2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作，于2023年6月24日前完成兌付名單提交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局和縣財(cái)政局。并將領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章的《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積登記明細(xì)表》電子版分別上報(bào)縣財(cái)政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。務(wù)必在2023年6月26日前將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中。  

　　（七）補(bǔ)貼公告及查詢 

　　補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局按規(guī)定在5個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所等渠道開展補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺(tái)自動(dòng)推送至“云南財(cái)政”微信公眾號(hào)、“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供個(gè)人線上查詢。 

　　五、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、人社等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時(shí)間，確保對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、足額發(fā)放到位。 

　　（二）加強(qiáng)前期工作 

　　由于此次補(bǔ)貼采用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源社會(huì)保障部門、零余額開戶銀行和社會(huì)保障卡合作銀行金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化協(xié)作，完善基礎(chǔ)信息，確保補(bǔ)貼資金順暢發(fā)放。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)未辦理社會(huì)保障卡補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)的比對(duì)結(jié)果，及時(shí)通知未辦理社會(huì)保障卡補(bǔ)貼對(duì)象依次到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門通知的社會(huì)保障卡辦理銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì)保障卡；對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象社會(huì)保障卡金融功能未激活的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)通知補(bǔ)貼對(duì)象到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障卡合作銀行辦理激活；對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象手機(jī)號(hào)碼等基礎(chǔ)信息錯(cuò)誤或不完善的再次進(jìn)行核實(shí)，并補(bǔ)充完善。 

　　（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管 

　　要加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 

　　（四）建立定期報(bào)送制度 

　　縣級(jí)將建立工作進(jìn)展調(diào)度制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從6月22日起每日?qǐng)?bào)送補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況。 

　　（五）做好政策宣傳 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取廣播電視、展板、標(biāo)語等多種宣傳形式，加強(qiáng)政策的宣傳力度，將政策宣傳到村到戶，讓基層干部和農(nóng)民充分了解中央改革政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，并在實(shí)施過程中要做好執(zhí)行新政策與老政策的口徑解釋等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)，明確政策在補(bǔ)貼對(duì)象、面積認(rèn)定、操作方式等方面的調(diào)整變化，確保調(diào)整完善后的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。 

　　附件：建水縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配表 

　　附件  

　　  建水縣2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配表