根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》規(guī)定，現(xiàn)將我局行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的處罰信息向社會進行公示，歡迎社會各界對我局的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

建水縣市場監(jiān)督管理局

2025年3月31日

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕4號

當事人：西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00178553252412D****，主要負責人：代**、王*，身份證號：5325241975*******、5225241975*******，聯(lián)系電話：136*******、139*******，經(jīng)營地址：建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村委會*******。業(yè)務范圍：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

2024年11月21日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2022年1月至2024年10月期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費等行為，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對主要負責人代**、王*進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。2024年12月31日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2022年1月至2024年10月期間：

當事人在開展診療服務活動中不執(zhí)行藥品價格零差率政策，對非醫(yī)保報銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?元的診療費，變相提高收費標準收取藥品費用，多收價款14550元。

當事人在開展診療服務活動中，對使用輸液觀察椅（收費標準2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費標準3元/人次）的收費標準收取門診輸液床位費，共多收價款1664元。

兩項合計多收價款16214元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、主要負責人代**、王*身份證復印件各1份，證明當事人主體資格及主要負責人身份。

2、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》1份、《收費情況說明》1份、《西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室門診處方箋》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室門診處方箋》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》4份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室綜合門診二門診處方箋》1份，證明當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為以及多收價款金額的事實。

2025年1月2日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕4號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等七部門關于印發(fā)推進藥品價格改革意見文件的通知》（云價價格〔2016〕1號）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省衛(wèi)生廳關于規(guī)范和調(diào)整非營利性醫(yī)療服務價格的通知》（云發(fā)改收費〔2005〕556號）“非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務實行政府指導價，門診輸液觀察椅收費標準2元/人次，門診輸液觀察床收費標準3元/人次”的規(guī)定，當事人不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務收費項目政策復雜，專業(yè)性強，當事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務工作繁重，既要開展診療服務工作，又要學習醫(yī)療服務價格政策，對醫(yī)療服務價格政策理解難免不到位，導致了多收費。鑒于當事人在檢查期間積極配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2022版）》十一、《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準序號1從輕等級之裁量基準情形：“1.責令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得 0.5 倍以上到 1.5 倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處 5萬元以上到 27.5 萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處 1 萬元以上到 3 萬元的罰款。”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，給予當事人沒收違法所得，處違法所得 0.5 倍以上到 1.5 倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年1月6日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕4號），責令當事人將多收價款16214元限期退還患者。在規(guī)定的

退款期限內(nèi)，當事人清退金額為0元，未退還金額16214元。本局視未退還的多收價款16214元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得16214.00元；

2、罰款16214.00元。

罰沒款合計：32428.00元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕10號

當事人：建水縣好來烘焙坊，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA7BX67863，經(jīng)營者：汪**，身份證號：3625281983********，聯(lián)系電話：182******* ，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*******，經(jīng)營范圍：許可項目：食品生產(chǎn)；食品銷售；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預包裝食品）（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年11月21日，我局執(zhí)法人員根據(jù)案件線索依法對位于建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*******的建水縣好來烘焙坊進行檢查，在該烘焙坊成品庫包裝臺上發(fā)現(xiàn)無標簽的預包裝面包57個，規(guī)格為50g/個，執(zhí)法人員當場制作現(xiàn)場檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場情況照片3張，銷售單據(jù)照片1張。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于當天報經(jīng)本部門負責人批準予以立案調(diào)查，并依法對無標簽的預包裝面包實施了扣押行政強制措施詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2024〕94號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財務清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕94號）。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對經(jīng)營者汪**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。當事人提交了《營業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復印件各1份、經(jīng)營者身份證復印件1份，檢驗報告復印件1份、當事人陳述1份。

2024年12月20日，因需要對案件進一步調(diào)查，執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施的扣押行政強制措施期限延長至2025年1月27日，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2024〕94號）。

2025年1月27日，因強制措施期限屆滿，我局執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施扣押的該批面包行政強制措施予以解除，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局解除行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建解強〔2024〕94號）。

經(jīng)查：當事人于2024年11月21日生產(chǎn)了57個預包裝面包，規(guī)格為50g/個，出廠時沒有粘貼標簽就供貨給建水縣****有限公司，建水縣****有限公司沒有進行進銷貨查驗直接將這批面包配送給了建水縣***小學幼兒園食堂，成本價為1元/個，銷售價為1.5元/個，計貨值金額85.5元，這批面包未使用已全部退回烘焙坊，并被我局執(zhí)法人員于2024年11月21日查獲后依法扣押，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復印件各1份、經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的身份和經(jīng)營主體資格；

2.現(xiàn)場筆錄1份、拍攝現(xiàn)場情況照片3張，銷售單據(jù)照片1張，詢問筆錄1份、當事人陳述1份，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品的事實。

本局于2025年2月6日向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕10號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

本局認為，當事人生產(chǎn)經(jīng)營的面包無標簽，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應當給予當事人沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處五千元以上五萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人首次違法，在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)，且情節(jié)輕微，未造成危害后果。綜合考慮其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》（2022版）七《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準序號7從輕情形之裁量標準“1.沒收違法所得；2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；3.違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上1.85萬元以下罰款；貨值金額超過1萬元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，對當事人給予從輕行政處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1.沒收無標簽的預包裝面包57個；

2.罰款人民幣10000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕11號

當事人：建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園，《事業(yè)單位法人證書》統(tǒng)一社會信用代碼：125325244321736342，法定代表人（負責人）：王**，身份證：5325241977*******，聯(lián)系電話：189*******，住所：建水縣臨安鎮(zhèn)*****，有效期自2021年3月17日至2026年3月17日。

建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園食堂食品經(jīng)營許可情況：《食品經(jīng)營許可證》編號：JY35325240015485，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)***，法定代表人：王**，經(jīng)營項目：熱食類食品制售。

2024年11月21日上午，根據(jù)州級檢查組提供的線索，稱在建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園的食堂儲物間發(fā)現(xiàn)一筐無標簽的預包裝面包。下午三點，我局執(zhí)法人員到建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園進行檢查，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)無標簽的預包裝面包，學校食堂工作人員稱已將該批面包退回廠家（建水縣好來烘焙坊）。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場筆錄1份，拍攝了現(xiàn)場照片9張。下午四點，我局執(zhí)法人員到位于建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*****的建水縣好來烘焙坊進行檢查，在烘焙坊成品庫包裝臺上，發(fā)現(xiàn)有57個無標簽的預包裝面包。

2024年11月22日，我局執(zhí)法人員到配送公司建水縣*****有限公司進行現(xiàn)場檢查，提取銷售單據(jù)原件1張。

當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，于2024年11月22日報經(jīng)本部門負責人批準予以立案調(diào)查。

2024年11月27日，我局執(zhí)法人員對當事人法定代表人王**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份，當事人向我局提交法定代表人身份證復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份、《事業(yè)單位法人證書》復印件1份、當事人陳述1份，供貨商建水縣*****有限公司《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人身份證復印件各1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來烘焙坊《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營者身份證復印件各1份及糕點檢驗報告復印件1份。

2024年11月28日，我局執(zhí)法人員對供貨商建水縣*****有限公司被委托人韓**進行了第一次詢問，制作詢問筆錄1份。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對生產(chǎn)廠商建水縣好來烘焙坊經(jīng)營者汪**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。

經(jīng)查：當事人于2024年3月11日辦理了《食品經(jīng)營許可證》，向就讀于該校的學生提供餐飲服務。當事人于2024年11月21日從建水縣*****有限公司購進一批預包裝面包供學生食用，當事人未嚴格落實進貨查驗制度，驗收過程沒有發(fā)現(xiàn)食品標簽問題，將該批無標簽的預包裝面包驗收入庫。該批無標簽的面包進貨價為1.5元/個，數(shù)量為57個，計貨值金額85.5元，發(fā)現(xiàn)問題后當事人立即將該批無標簽的預包裝面包退回廠家，未發(fā)放給學生食用，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.法定代表人身份證復印件1份、當事人《食品經(jīng)營許可證》復印件1份、《事業(yè)單位法人證書》復印件1份，證明當事人的身份和經(jīng)營主體資格。

2.現(xiàn)場筆錄1份、現(xiàn)場照片9張，銷售單據(jù)原件1張，詢問筆錄3份，當事人陳述1份，供貨商建水縣*****有限公司《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》法定代表人身份證復印件各1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來烘焙坊《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營者身份證復印件各1份及糕點檢驗報告復印件1份，證明當事人經(jīng)營無標簽預包裝食品的事實。

本局于2025年1月14日向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕11號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人經(jīng)營的面包無標簽，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬經(jīng)營無標簽預包裝食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應給予當事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處五千元以上五萬元以下罰款。

自由裁量理由等其他需要說明的事項：鑒于當事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料，認識錯誤到位，發(fā)現(xiàn)問題后及時將問題食品退回，未造成人體健康和人身、財產(chǎn)受損。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》（2022版）七《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準序號7從輕情形之裁量標準“1.沒收違法所得；2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；3.違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上1.85萬元以下罰款；貨值金額超過1萬元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，對當事人給予從輕行政處罰。

處理意見及依據(jù)：綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項的規(guī)定，《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定從輕處罰如下：

罰款5000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕12號

當事人：建水縣曲江美食佳餅屋，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6LM6E029，經(jīng)營范圍：許可項目：食品生產(chǎn)；食品銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）。經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)*********，經(jīng)營者：王*，身份證號：5325241981*******，聯(lián)系電話：135*******，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽樣人員抽取建水縣曲江美食佳餅屋銷售的口酥（自制糕點）進行抽樣送檢，經(jīng)云南云測質(zhì)量檢驗有限公司檢測，該批口酥（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月12日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№：YCCJ2416381），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無提出異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的口酥（自制糕點），并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片12張。

2024年11月12日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查，并于同日通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取王*身份證復印件1份、建水縣曲江美食佳餅屋《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份。同日當事人主動提交當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人于2024年10月20日使用碳酸氫銨、碳酸氫鈉、香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）、面粉、大豆油、白糖和飲用水這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了4kg口酥（自制糕點），總制作成本為32元。當事人于2024年10月21日以14元/公斤的價格開始銷售該批次口酥（自制糕點），當日銷售了1公斤，2024年10月22日銷售了0.5公斤，在2024年10月23日銷售了0.5公斤、被云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽取2公斤進行檢驗，經(jīng)檢驗，該批口酥（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目實測值為347mg/kg，超出100mg/kg標準指標，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。以上涉案的口酥（自制糕點）共計貨值金額56元、違法所得24元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.王*身份證復印件1份、當事人《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人的主體資格和身份。

2.《檢驗報告》（№:YCCJ2416381）1份、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500725540507）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售的口酥（自制糕點）中鋁的殘留量超標的事實。

3.詢問筆錄1份、現(xiàn)場筆錄1份、當事人陳述1份，證明抽檢的該批次口酥（自制糕點）由當事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕12號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人制作該批次口酥（自制糕點）時，因未按照標準使用“香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）”，導致其銷售的口酥（自制糕點）中“鋁的殘留量”超出食品安全國家標準，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應給予沒收當事人違法所得，并處以當事人5萬以上10萬以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對社會、人身造成不良影響和危害后果。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項、第（三）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得24元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計6024元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕13號

當事人：建水縣宏源糕點店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6MAEQR7J，經(jīng)營范圍：糕點制作銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動），經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，經(jīng)營者：孫**，身份證號：5325241982******，聯(lián)系電話：134*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽樣人員抽取建水縣宏源糕點店銷售的口酥（自制糕點）進行抽樣送檢，經(jīng)云南云測質(zhì)量檢驗有限公司檢測，該批口酥（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月13日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№：YCCJ2416382），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的口酥（自制糕點），并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片5張。

2024年11月14日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查，并于同日通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取孫**身份證復印件1份、建水縣宏源糕點店《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份。同日當事人主動提交當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人于2024年10月19日使用面粉、清香油、豬油、白糖、飲用水、碳酸氫銨、碳酸氫鈉和香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）這些食品原料及食品添加劑共生產(chǎn)了5公斤口酥（自制糕點），總制作成本為30.6元。當事人于2024年10月20日以16元/公斤的價格開始銷售該批次口酥（自制糕點），2024年10月20日至2024年10月23日期間銷售了3公斤，被云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽取2公斤進行檢驗，經(jīng)檢驗，該批口酥（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目實測值為278mg/kg，標準指標為“≤100mg/kg”，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。以上涉案的口酥（自制糕點）共計貨值金額80元、違法所得49.4元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.孫**身份證復印件1份、當事人《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人的主體資格和身份。

2.《檢驗報告》（№：YCCJ2416382）1份、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500725540508）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售的口酥（自制糕點）中鋁的殘留量超標的事實。

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》1份、當事人陳述1份，證明抽檢的該批次口酥（自制糕點）由當事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕13號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人制作該批次口酥（自制糕點）時，因未按照標準使用“香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）”，導致其銷售的口酥（自制糕點）中“鋁的殘留量”超出食品安全國家標準，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應給予沒收當事人違法所得，并處以當事人5萬以上10萬以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對社會、人身造成不良影響和危害后果。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項、第（三）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得49.4元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計6049.4元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕14號

當事人：建水縣曲江意和緣糕點店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6KHAGX8G，經(jīng)營范圍：糕點銷售（以上經(jīng)營范圍涉及許可經(jīng)營項目的，應在取得有關部門的許可后方可經(jīng)營），經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，經(jīng)營者：岳**，身份證號：5325241985******，聯(lián)系電話：138*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽樣人員抽取建水縣曲江意和緣糕點店銷售的豆沙條（自制糕點）進行抽樣送檢，經(jīng)云南云測質(zhì)量檢驗有限公司檢測，該批豆沙條（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月13日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№:YCCJ2416383），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無提出異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的豆沙條（自制糕點），并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片7張。

2024年11月13日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。2024年11月14日當事人主動提交當事人陳述1份。2024年11月22日執(zhí)法人員通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取岳**身份證復印件1份、建水縣曲江意和緣糕點店《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份。

經(jīng)查，當事人于2024年10月23日使用泡打粉、小麥粉、白糖、清香油、小蘇打（碳酸氫鈉）、碳酸氫銨、蜂蜜、雞蛋和牛奶這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了6kg豆沙條（自制糕點），總制作成本為69.6元。當事人于2024年10月23日以14元/公斤的價格開始銷售該批次豆沙條（自制糕點），當日全部銷售完畢，其中被云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽取2公斤進行檢驗，經(jīng)檢驗，該批豆沙條（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目實測值為186mg/kg，超出100mg/kg標準指標，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。以上涉案的豆沙條（自制糕點）共計貨值金額84元、違法所得14.4元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.經(jīng)營者岳**身份證復印件1份、當事人《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人的主體資格和身份；

2.《檢驗報告》（№：YCCJ2416383）1份、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500725540509）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售的豆沙條（自制糕點）中鋁的殘留量超標的事實；

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》1份、當事人陳述1份，證明抽檢的該批次豆沙條（自制糕點）由當事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕14號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人制作該批次豆沙條（自制糕點）時，因未按照標準使用含鋁的泡打粉，導致其銷售的豆沙條（自制糕點）中“鋁的殘留量”超出食品安全國家標準，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應給予沒收當事人違法所得，并處以當事人5萬以上10萬以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對社會、人身造成不良影響和危害后果。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項、第（三）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得14.4元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計6014.4元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕15號

當事人：建水縣萬家意糕點店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6MXLYR2K，經(jīng)營范圍：糕點加工銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動），經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，現(xiàn)在建水縣*******對面，經(jīng)營者：王**，身份證號：5325241976*******，聯(lián)系電話：139*******，住址：建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽樣人員抽取建水縣萬家意糕點店銷售的軟粑粑（自制糕點）進行抽樣送檢，經(jīng)云南云測質(zhì)量檢驗有限公司檢測，該批軟粑粑（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月12日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№：YCCJ2416380），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無提出異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的軟粑粑（自制糕點），并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片6張。

2024年11月12日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查，并于同日通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取王**身份證復印件1份、建水縣萬家意糕點店《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份。同日當事人主動提交當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人因建水縣曲江鎮(zhèn)**重新改造，臨時搬到建水縣曲江鎮(zhèn)**門口對面經(jīng)營，待改造好又搬回建水縣曲江鎮(zhèn)**經(jīng)營，現(xiàn)仍未搬回原經(jīng)營地點。當事人于2024年10月21日使用清香油、白糖、水、小蘇打、碳酸氫銨、泡打粉和面粉這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了10kg軟粑粑（自制糕點），總制作成本為54.8元。當事人在2024年10月22日至2024年10月24日期間以14元/公斤的價格將該批次軟粑粑（自制糕點）銷售完畢，其中在2024年10月23日被云南云測質(zhì)量檢驗有限公司抽取2公斤進行檢驗，經(jīng)檢驗，該批軟粑粑（自制糕點）檢測出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計）”項目實測值為176mg/kg，超出100mg/kg標準指標，不符合GB2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結(jié)論為不合格。以上涉案的軟粑粑（自制糕點）共計貨值金額140元、違法所得85.2元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.經(jīng)營者王**身份證復印件1份、當事人《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，證明當事人的主體資格和身份。

2.《檢驗報告》（№：YCCJ2416380）1份、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500725540506）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售的軟粑粑（自制糕點）中鋁的殘留量超標的事實。

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》1份、當事人陳述1份，證明抽檢的該批次軟粑粑（自制糕點）由當事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕15號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人制作該批次軟粑粑（自制糕點）時，因未按照標準使用含鋁的泡打粉，導致其銷售的軟粑粑（自制糕點）中“鋁的殘留量”超出食品安全國家標準，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標準限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應給予沒收當事人違法所得，并處以當事人5萬以上10萬以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對社會、人身造成不良影響和危害后果。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項、第（三）項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得85.2元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計6085.2元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕18號

當事人：西莊鎮(zhèn)馬坊村衛(wèi)生室，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00416953252412D3001，主要負責人：張**、羅**，身份證號：5325241977******、5325241980*******，聯(lián)系電話：159*******、137******，經(jīng)營地址：建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村***********。業(yè)務范圍：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

2024年11月22日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費等行為，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對主要負責人張**、羅**進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間，當事人在開展診療服務活動中不執(zhí)行藥品價格零差率政策，對非醫(yī)保報銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費，變相提高收費標準收取藥品費用，多收價款8402元。

當事人在開展診療服務活動中，對使用輸液觀察椅（收費標準2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費標準3元/人次）的收費標準收取門診輸液床位費，共多收價款944元。

兩項合計多收價款9346元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、主要負責人張**、羅**身份證復印件各1份，證明當事人主體資格及主要負責人身份。

2、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》1份、《收費情況說明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村衛(wèi)生室門診處方箋》4份，證明當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為以及多收價款金額的事實。

2025年1月10日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕18號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等七部門關于印發(fā)推進藥品價格改革意見文件的通知》（云價價格〔2016〕1號）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省衛(wèi)生廳關于規(guī)范和調(diào)整非營利性醫(yī)療服務價格的通知》（云發(fā)改收費〔2005〕556號）“非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務實行政府指導價，門診輸液觀察椅收費標準2元/人次，門診輸液觀察床收費標準3元/人次”的規(guī)定，當事人不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務收費項目政策復雜，專業(yè)性強，當事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務工作繁重，既要開展診療服務工作，又要學習醫(yī)療服務價格政策，對醫(yī)療服務價格政策理解難免不到位，導致了多收費。鑒于當事人在檢查期間積極配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2022版）》十一、《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準序號1從輕等級之裁量基準情形：“1.責令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬元以上到27.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處1萬元以上到3萬元的罰款。”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，給予當事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕18號），責令當事人將多收價款9346元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當事人清退金額為0元，未退還金額9346元。本局視未退還的多收價款9346元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得9346元；

2、罰款9346元。

罰沒款合計：18692元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕21號

當事人：西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00242X53252412D3001，主要負責人：張*、黃**，身份證號：5325241981******、5325241976******，聯(lián)系電話：137******、139*******，經(jīng)營地址：建水縣西莊鎮(zhèn)*******。業(yè)務范圍：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

2024年11月22日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費等行為，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對主要負責人張*、黃**進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間：當事人在開展診療服務活動中不執(zhí)行藥品價格零差率政策，對非醫(yī)保報銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費，變相提高收費標準收取藥品費用，多收價款4369元。

當事人在開展診療服務活動中，對使用輸液觀察椅（收費標準2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費標準3元/人次）的收費標準收取門診輸液床位費，共多收價款2025元。

兩項合計多收價款6394元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、主要負責人張*、黃**身份證復印件各1份，證明當事人主體資格及主要負責人身份。

2、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》1份、《收費情況說明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室綜合門診二門診處方箋》復印件2份、《建水縣西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》復印件2份，證明當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為以及多收價款金額的事實。

2025年1月10日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕21號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等七部門關于印發(fā)推進藥品價格改革意見文件的通知》（云價價格〔2016〕1號）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省衛(wèi)生廳關于規(guī)范和調(diào)整非營利性醫(yī)療服務價格的通知》（云發(fā)改收費〔2005〕556號）“非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務實行政府指導價，門診輸液觀察椅收費標準2元/人次，門診輸液觀察床收費標準3元/人次”的規(guī)定，當事人不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務收費項目政策復雜，專業(yè)性強，當事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務工作繁重，既要開展診療服務工作，又要學習醫(yī)療服務價格政策，對醫(yī)療服務價格政策理解難免不到位，導致了多收費。鑒于當事人在檢查期間積極配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2022版）》十一、《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準序號1從輕等級之裁量基準情形：“1.責令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬元以上到27.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處1萬元以上到3萬元的罰款。”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，給予當事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕21號），責令當事人將多收價款6394元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當事人清退金額為0元，未退還金額6394元。本局視未退還的多收價款6394元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得6394元；

2、罰款6394元。

罰沒款合計：12788元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕23號

當事人基本情況：建水鉆豹商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（私營企業(yè)），統(tǒng)一社會信用代碼是91532524MA6NH4G04M ，法定代表人，何**，身份證號碼：5326271984******，聯(lián)系電話，151*******。經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)*******，經(jīng)營范圍：助動自行車、摩托車修理與維護（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

2024年10月17日，重慶仕益產(chǎn)品質(zhì)量檢測有限責任公司抽樣工作人員根據(jù)紅河州市場監(jiān)督管理局下達的任務，對建水鉆豹商貿(mào)有限公司銷售的車輛銘牌信息標示為：中國臺鈴科技（廣東）有限公司制造，品牌：臺鈴，產(chǎn)品名稱：電動自行車，產(chǎn)品型號：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的臺鈴電動自行車進行抽樣檢驗，整車編碼：329722401095956為檢樣，數(shù)量1臺，整車編碼：329722401095908為備樣，數(shù)量1臺。我局于2024年12月3日收到該批電動自行車檢驗報告（編號：SY-J02242413），檢驗檢測結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗，尺寸限值項目不符合GB17761-2018標準，判定為不合格”。我局執(zhí)法人員于2024年12月4日將檢驗報告送達當事人，當事人對檢驗結(jié)果無異議，在法定時限內(nèi)未申請復檢。執(zhí)法人員于2024年12月20日對當事人進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)營業(yè)場所擺放著被抽樣檢驗的電動自行車數(shù)量2臺，報經(jīng)本部門負責人批準依法對2臺電動自行車實施了查封行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2024〕104號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財務清單》（文書編號：云市監(jiān)紅建物〔2024〕104號）。并進行了現(xiàn)場攝像拍照取證，制作現(xiàn)場檢查筆錄1份、提取當事人營業(yè)執(zhí)照復印件1份，購進該批電動自行車單據(jù)1份，供貨方營業(yè)執(zhí)照復印件1份。當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月20日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

2024年12月24日，我局執(zhí)法人員對建水鉆豹商貿(mào)有限公司法定代表人何**授權(quán)委托人水**進行了詢問，并制作詢問筆錄1份，拍攝調(diào)查筆錄視頻1份、提取法定代表人何**、委托人水**身份證復印件各1份，委托書原件1份。

經(jīng)查，當事人于2024年4月10日從臺鈴科技（重慶）有限公司購進產(chǎn)品型號：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的電動自行車2臺在建水縣臨安鎮(zhèn)*****銷售，在銷售過程中當事人擅自改裝車輛鞍座，致車輛鞍座與合格上圖示鞍座不一致，經(jīng)抽樣檢驗，鞍座長度為610mm，尺寸限值項目不符合GB17761-2018標準，判定為不合格。該批車輛購進價1689元/臺，銷售價2000元/臺，截至2024年12月20日時未售出，無獲利，計貨值金額4000元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、被委托人身份證復印件各1份，委托書原件1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和身份；

2.檢驗報告1份（編號：SY-J02242413）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復查抽樣單1份，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復查通知書1份，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書1份，送達回證1份證明當事人銷售的電動自行車不合格的事實；

3.現(xiàn)場檢查筆錄1份、現(xiàn)場照片5張、詢問筆錄1份，合格證原件2份，證明當事人銷售的電動自行車不合格的事實。

2025年1月9日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕23號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人銷售產(chǎn)品型號：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的電動自行車質(zhì)量不合格，其行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。”的規(guī)定，屬銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”的規(guī)定，應責令當事人停止銷售該產(chǎn)品，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并給予當事人處貨值金額等值以上三倍以下的罰款的行政處罰。

鑒于當事人能認識到自己的違法行為，積極配合辦案人員開展案件的調(diào)查工作，主動陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，認識錯誤到位，及時整改，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的行為符合一般行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2021版）》30.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準序號1之裁量標準第二項：“責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.6倍以上2.4倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”的規(guī)定，對當事人予以行政處罰。

綜上，當事人的行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責令當事人停止銷售不合格產(chǎn)品，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人一般處罰如下：

1.沒收不合格的電動自行車2臺；

2.罰款8000元人民幣。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕24號

當事人：建水縣馬四妹副食經(jīng)營部，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6MNYRWX0，經(jīng)營者：金*，身份證號：532501***********，聯(lián)系電話：153*******，經(jīng)營場所：建水縣面甸鎮(zhèn)*******。經(jīng)營范圍：預包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、日用品百貨、生活雜品銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

2025年1月3日，我局執(zhí)法人員依法對建水縣馬四妹副食經(jīng)營部經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的4瓶東古紅燒醬油已超過保質(zhì)期。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場照片4張，制作現(xiàn)場筆錄1份，依法對超過保質(zhì)期的食品實施了扣押的行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2025〕3號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕3號）。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月6日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2025年1月10日我局執(zhí)法人員通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，當事人向我局提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份、金偉身份證復印件1份、當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人從建水*******代理商店里購進了每瓶標示凈含量500ml，生產(chǎn)日期：20230422，保質(zhì)期18個月的東古紅燒醬油1件（12瓶），在建水縣面甸鎮(zhèn)*******其店鋪內(nèi)經(jīng)營，有效期內(nèi)當事人售出8瓶，2024年10月22日后未售出，剩余4瓶超過保質(zhì)期于2025年1月3日被我局查獲。該批東古紅燒醬油進貨價5元/瓶，銷售價6元/瓶。貨值金額24元，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、經(jīng)營者身份證復印件各1份，證明當事人的主體資格和經(jīng)營者的自然人身份；

2.現(xiàn)場檢查筆錄1份、現(xiàn)場照片4張，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的事實；

3.詢問筆錄1份、當事人陳述1份，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的規(guī)格、數(shù)量、貨值金額、違法所得情況的事實。

2025年1月17日，本局向當事人送達《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕24號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人當場表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認。

本局認為：當事人經(jīng)營的食品已超過保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應當沒收違法經(jīng)營的食品和違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

鑒于當事人在我局調(diào)查過程中積極配合，主動提供相關證據(jù)材料，案發(fā)后主動對其他商品自檢自查，并且經(jīng)營者表示會加強管理，防止類似情況發(fā)生。涉案貨值金額較小，被我局查獲時至調(diào)查終結(jié)時未收到有危害人體健康的情況。依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過保質(zhì)期的東古紅燒醬油4瓶；

2.罰款5000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕25號

當事人：紅河州新世紀廣告有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），成立日期：2004年4月30日注冊的，統(tǒng)一社會信用代碼：915325247604237518，法定代表人：周**，身份證號碼：5325241975********，聯(lián)系電話：186******，住所：云南省紅河州建水縣臨安鎮(zhèn)*********，經(jīng)營范圍許可項目：住宅室內(nèi)裝飾裝修；印刷品裝訂服務。一般項目：廣告設計、代理；廣告制作；廣告發(fā)布；禮儀服務。

2024年11月26日，根據(jù)《云南省建水縣人民檢察院 中國人民解放軍昆明軍事檢察院檢察建議書》（建檢行公建〔2024〕16號）建議，我局執(zhí)法人員對建水縣的公交車站臺招商廣告進行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)位于建水大道*********小區(qū)、*********，建水縣*********、*********等多個公交車站臺的招商廣告中存在“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領上有紅領章、廣告位招租、招租熱線：190*******、營銷：戶外媒體廣告活動執(zhí)行”等內(nèi)容的廣告，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄1分，拍攝照片4張。2024年11月27日執(zhí)法人員通知紅河州新世紀廣告有限公司的軒**到建水縣人民醫(yī)院正門的公交車站臺進行現(xiàn)場確認，當事人發(fā)布的以上廣告涉嫌違反《中華人民共和國英雄烈士保護法》和《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定于2024年11月27日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

12月3日，執(zhí)法人員對紅河州新世紀廣告有限公司法定代表人周**進行了詢問，制作詢問筆錄1份、周**同時對我局執(zhí)法人員于2024年11月26日現(xiàn)場拍攝的建水大道*****小區(qū)、縣*****、*****，*****4張公交車站臺招商廣告照片打印件進行了簽字確認。當事人提交《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、法定代表人周**身份證復印件1份，廣告位租賃合同書復印件1份。當事人于12月4日向我局提交整改報告1份。2025年12月7日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當事人于2021年12月1日與建水縣信安公共交通有限責任公司簽訂了公交車身廣告位租賃合同書，租賃期限：2021年12月1日至2032年11月30日。當事人于2024年9月中旬在建水大道*****小區(qū)、*****，建水縣*****、*****等多個戶外公交車站臺招商廣告上發(fā)布“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領上有紅領章、廣告位招租、招租熱線：190*****、營銷：戶外媒體廣告活動執(zhí)行”等內(nèi)容的廣告，一共發(fā)布了12個站點，共24張，廣告費成本價65元/張，廣告費用合計1560元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復印件各1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和身份；

2.現(xiàn)場檢查筆錄1份、現(xiàn)場拍照打印照片4張、詢問筆錄1份，證明當事人發(fā)布違法廣告的事實。

3.廣告位租賃合同書復印件1份（10頁），證明廣告發(fā)布主體的經(jīng)營權(quán)使用權(quán)的歸屬。

2025年1月20日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕25號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。2025年1月21日當事人向本局提出陳述申辯意見：“一是積極配合貴單位的調(diào)查；二是我公司第一時間將涉及的12個公交車站臺廣告圖片全部拆除下架；三是對廣告法相關規(guī)定和要求不熟悉，無故意行為；四是未因此廣告而為公司創(chuàng)造收益；五是已經(jīng)在拆除的12個公交車站臺廣告位粘貼宣傳公益廣告；六是我公司連續(xù)3年都處于虧損狀態(tài)，公司的正常經(jīng)營都難維持，希望貴單位對我公司酌情減少罰款”。經(jīng)我局復核后，綜合考慮案件事實，性質(zhì)及處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，我局決定對當事人提出的申辯意見不予采納。

本局認為，當事人在多個公交車站臺發(fā)布“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領上有紅領章、廣告位招租、招租熱線：190*****、營銷：戶外媒體廣告活動執(zhí)行”等內(nèi)容的招商廣告，其行為違反《中華人民共和國英雄烈士保護法》第二十二條第一款、第二款：“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。任何組織和個人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽。任何組織和個人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。”和《中華人民共和國廣告法》第九條第（七）項：“廣告不得有下列情形：（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚”的規(guī)定，屬于發(fā)布禁止情形的廣告的行為。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；”的規(guī)定，應責令當事人停止發(fā)布違法廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

鑒于當事人在立案調(diào)查時能認識到自己的違法行為，積極主動配合辦案人員開展案件的調(diào)查工作，積極整改主動拆除涉嫌違法發(fā)布的廣告，并提交整改報告，主動消除和減輕違法行為危害后果，并在拆除的12個公交車站臺廣告位張貼宣傳紅色革命、愛國主義等正能量的宣傳素材，宣傳時間持續(xù)6個月（2024年12月4日至2025年6月4日止）。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十三條第（二）項：“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反《中華人民共和國廣告法》第九條第（七）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項的規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布違法廣告，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

罰款10000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕26號

當事人：建水縣至美美發(fā)工作室，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），注冊日期：2018年10月23日；統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6NERQUXR；經(jīng)營者：常**；身份證號： 5325241994******；聯(lián)系電話：182******，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)建水大道廣池宮小區(qū)********；經(jīng)營范圍：理發(fā)服務（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）。

2024年12月12日，我局執(zhí)法人員依法對位于建水縣臨安鎮(zhèn)********鋪面的建水縣至美美發(fā)工作室進行檢查，在該店貨架上發(fā)現(xiàn)有超過使用期限的“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶，“南奇星水膠”1瓶。當事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》的規(guī)定。執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準后依法對以上超過使用期限的化妝品進行扣押，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2024〕101號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕101號）。制作現(xiàn)場檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場情況照片8張。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于同日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2024年12月20日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營者進行了第一次詢問，制作詢問筆錄1份，當事人提交了《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、經(jīng)營者身份證復印件1份，當事人陳述1份。

2025年1月10日，執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施扣押行政強制措施期限延長至2024年2月9日，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2024〕101號）。

經(jīng)查：當事人未定期檢查并及時處理超過使用期限的化妝品，導致部分化妝品超過使用期限仍與其他效期內(nèi)產(chǎn)品陳列在店內(nèi)貨架上。至2024年12月12日被我局執(zhí)法人員查獲時，“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶，規(guī)格800ml，有效期至2024年12月2日，已超過保質(zhì)期10天，購進價45元/瓶，銷售價98元/瓶，貨值金額196元；“南奇星水膠”1瓶，規(guī)格350ml，有效期至2024年1月4日，已超過保質(zhì)期11個月9天，購進價10元/瓶，銷售價25元/瓶，貨值金額25元。以上兩種化妝品超過使用期限后未售出，總計涉案貨值金額221元，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的主體資格及身份；

2.現(xiàn)場筆錄1份，現(xiàn)場照片8張，詢問筆錄1份，當事人陳述1份，證明當事人經(jīng)營使用超過使用期限的化妝品的事實。

本局于2025年1月20日向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕26號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法其享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人經(jīng)營的化妝品已超過使用期限仍上架銷售，其行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定，屬經(jīng)營超過使用期限化妝品的違法行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項：“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；”的規(guī)定，應給予當事人沒收違法所得、沒收涉案化妝品、并處1萬元以上5萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人首次違法，立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，認識錯誤到位，及時整改，有悔改表現(xiàn)，且對社會未造成危害后果或不良影響。按照處罰與教育相結(jié)合的原則，參照《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項：“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收超過使用期限的“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶“南奇星水膠”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕27號

當事人：建水縣興瑪特商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（有限責任公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MA6P32H27E，法定代表人：黃**，身份證號碼：4208011985*********，聯(lián)系電話：182********，經(jīng)營地址：建水縣臨安鎮(zhèn)*********，經(jīng)營范圍：食品銷售；煙草制品零售；出版物零售；酒類經(jīng)營；小食雜；餐飲服務；城市配送運輸服務（不含危險貨物）；食品小作坊經(jīng)營。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：新鮮水果零售；食用農(nóng)產(chǎn)品零售；新鮮蔬菜零售；水產(chǎn)品零售等。

《食品經(jīng)營許可證》許可證編號：JY15325240070871，經(jīng)營項目：預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品銷售），散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品銷售），特殊食品銷售（保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、其他嬰幼兒配方食品銷售），糕點類食品制售（不含裱花蛋糕），熱食類食品制售

2024年10月29日云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽樣人員受云南省市場監(jiān)督管理局委托，對當事人銷售的花生進行抽樣送檢，經(jīng)檢驗并于2024年11月18日出具《檢驗報告》（№:ZJ202408827），檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月26日我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№:ZJ202408827），當事人在法定時限內(nèi)對檢驗結(jié)果未提出異議，未申請復檢。當事人經(jīng)營生物毒素超過食品安全標準限量食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，2024年12月8日，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報經(jīng)本部門負責人批準予以立案調(diào)查。

2024年12月18日，當事人委托其店長黃*配合調(diào)查，執(zhí)法人員對黃*進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。當事人提交了《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《食品經(jīng)營許可證》復印件、法定代表人身份證復印件、黃*身份證復印件各1份，委托書1份。當事人提交了花生的供貨商“昆明市******經(jīng)營部”《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《云南省食品攤販備案卡》復印件各1份，花生的《檢驗檢測報告》復印件2份，進貨銷售單據(jù)圖片，《當事人陳述》1份。

經(jīng)查：當事人于2024年10月1日從昆明市*********經(jīng)營部購進20kg花生，供貨商提供了花生檢驗檢測報告顯示，所檢項目“黃曲霉素B?”符合要求，檢驗結(jié)果合格。2024年10月29日該批花生被云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽樣送檢并于2024年11月18日出具《檢驗報告》（№:ZJ202408827），其中“黃曲霉素B?”的實測值為32.4μg/kg，而標準指標是“≤20μg/kg”，不符合GB2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌霉素限量》的要求，檢驗結(jié)論為不合格。當事人經(jīng)營的花生進貨價10.84元/kg，銷售價11.98元/kg，以散裝稱重形式進行銷售，除了被抽檢的3.026kg，其余的花生目前已全部銷售完，貨值金額計239.6元，違法所得計22.8元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人身份證復印件各1份，被委托人黃*身份證復印件各1份，委托書1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和自然人身份；

2.《國家食品安全抽樣檢驗告知書》1份、《國家食品安全抽樣檢驗抽樣單》1份、《國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份、云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司出具的《檢驗報告》（№:ZJ202408827）1份，證明當事人經(jīng)營的花生的生物毒素超過食品安全標準限量的事實；

3.《詢問筆錄》1份、《當事人陳述》1份，證明當事人經(jīng)營生物毒素超過食品安全標準限量食品的事實。

2025年1月20日，執(zhí)法人員向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕27號），將本局擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知了當事人，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

本局認為，當事人經(jīng)營的花生中檢出的“黃曲霉素B?”含量，不符合GB2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌霉素限量》，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬經(jīng)營生物毒素超過食品安全標準限量食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：”第（一）項：“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應對當事人給予沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處五萬元以上十萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料，履行了進貨查驗義務，進貨時索證索票，認真查找導致花生“黃曲霉素B?”超標的原因可能是儲存不當。當事人認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)，且情節(jié)輕微，未造成危害后果。《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項和第（三）項：“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕行政處罰如下：

1.沒收違法所得22.8元；

2.罰款人民幣5000元。

以上罰沒款合計5022.8元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕28號

當事人：云南勇豐果蔬有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（有限責任公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MA6NFELH1D，住所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣*********，實際經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，法定代表人：陳*，身份證號：5325241988********，聯(lián)系電話：159*********，經(jīng)營范圍：果品、蔬菜的銷售；蔬菜、水果的種植；農(nóng)業(yè)技術的研究、推廣及應用。

2024年11月21日，我局接到《宜賓市敘州區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索移送函》（敘市監(jiān)案移〔2024〕128號）提供案件線索：*******有限公司拉菲分店經(jīng)營的四季豆經(jīng)抽樣檢測，“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。線索顯示該批次檢驗不合格的四季豆為宜*******有限公司于2024年8月30日從云南勇豐果蔬有限公司購進。2024年11月27日我局執(zhí)法人員對建水縣曲江鎮(zhèn)云南勇豐果蔬有限公司實際經(jīng)營地點進行現(xiàn)場檢查，并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝照片5張，當日我局執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

我局執(zhí)法人員于2024年12月11日通知當事人進行詢問，并提取法定代表人陳*身份證復印件1份、《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份。我局執(zhí)法人員制作《詢問筆錄》1份。

經(jīng)調(diào)查，我局認為當事人的行為涉嫌犯罪，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，2025年1月3日我局將該案移送至建水縣公安局，并抄送建水縣人民檢察院，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送書》（云市監(jiān)紅建涉罪移〔2025〕1號）。

經(jīng)建水縣公安局審查認為當事人法定代表人陳勇的行為不構(gòu)成犯罪，決定不予接收該案，并于2025年1月9日將該案移送至我局，詳見《建水縣公安局不予接收案件理由說明書》。

經(jīng)查，當事人在建水縣曲江鎮(zhèn)《滇南曲江農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)》鵬達冷庫處從事蔬菜購銷工作，并與******有限公司屬合作關系，該公司有兩名采購員王某、鐘某在建水縣曲江鎮(zhèn)與當事人共同收購菜品。當事人于2024年8月29日向曲江一個小販處收購了900kg四季豆，與*****有限公司采購員共同驗收后，該批次四季豆于2024年8月30日發(fā)往******有限公司，并于2024年9月1日到達，其中100公斤四季豆分往******有限公司拉菲分店銷售。2024年9月3日四川省市場監(jiān)督管理局委托宜賓市食品藥品檢驗檢測中心對宜******有限公司拉菲分店經(jīng)營的四季豆經(jīng)抽樣檢測，宜賓市食品藥品檢驗檢測中心出具《檢驗報告》（№：YB2024SC04449）顯示該批四季豆“甲胺磷”實測值0.086mg/kg，超過≤0.05mg/kg的標準指標；“乙酰甲胺磷”實測值0.37mg/kg，超過≤0.02mg/kg的標準指標，不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

2024年8月30日當事人提供《營業(yè)執(zhí)照》復印件、法定代表人陳*身份證復印件及包括四季豆在內(nèi)的《承諾達標合格證》（加蓋公章并有陳勇簽字）給******有限公司。2024年9月1日宜******有限公司采購員王某向當事人支付貨款，其中包括四季豆9元/kg的貨款及0.1元/kg的代收費。

因當事人無法提供收購四季豆的單據(jù)，且無法證明該批次900kg由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)，故貨值金額以抽檢的4.23kg樣品計，共計貨值金額38.49元，違法所得0.42元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、法定代表人陳*身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和法定代表人自然人身份；

2.宜賓市敘州區(qū)市場監(jiān)督管理局移送材料1套[含：《檢驗報告》（№：YB2024SC04449）、檢驗結(jié)果通知書確認收到回執(zhí)單和送達回證及抽樣單各1份；******有限公司拉菲分店的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、法定代表人李*身份證和授權(quán)委托書及委托代理人黃*的身份證各1份；云南勇豐果蔬有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》和法定代表人陳*身份證各1份；抽檢不合格四季豆采購記錄單和銀行轉(zhuǎn)賬單子回單及食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證各1份；******有限公司拉菲分店委托代理人黃*詢問筆錄1份]，證明當事人銷售的該批次四季豆“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過食品安全標準限量的事實；

3.《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片5張、陳*《詢問筆錄》1份，證明該批次“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過食品安全標準限量的四季豆是當事人銷售給******有限公司的事實。

4.建水縣公安局出具《建水縣公安局不予接收案件理由說明書》1份，證明當事人銷售“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過食品安全標準限量的四季豆的行為不構(gòu)成犯罪的事實。

2025年1月22日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕28號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人于當日向本局提出書面的陳述、申辯，并提交《陳述書》1份，當事人的訴求是對其再減輕處罰或免予處罰。理由如下：當事人希望充分考慮在此次事件中其積極的態(tài)度和采取的有效措施。對于當事人提出的陳述申辯意見，2025年2月6日我局執(zhí)法人員進行了復核，復核情況如下：當事人在立案調(diào)查后，確有積極配合調(diào)查、主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料的行為，但本局已針對當事人該項行為予以減輕行政處罰，因此本局對當事人提出的再減輕處罰或免于處罰的意見不予采納。

本局認為，當事人銷售的四季豆“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”項目不符合食品安全國家標準，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標準限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應給予沒收當事人違法所得并處以當事人5萬以上10萬以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項：“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得0.42元；

2.罰款5000元。

以上罰沒款合計5000.42元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕29號

當事人：建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園。主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書，統(tǒng)一社會信用代碼：532524MJY1234903，負責人：吳**；身份證號碼：5325301994*******；電話：151******。業(yè)務范圍：（一）學齡前、學前教育，（二）3-6歲適齡兒童學前教育。發(fā)證日期2022年5月25日，住所：建水縣青龍鎮(zhèn)*******。

建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園食品經(jīng)營許可情況：《食品經(jīng)營許可證》編號：JY35325240114953；負責人：吳**；電話：151******；身份證號碼：5325301994*******；經(jīng)營地址：建水縣青龍鎮(zhèn)********；食品許可主體業(yè)態(tài)：單位食堂；經(jīng)營項目：熱食類食品制售。有效期至：2027年05月31日。

2024年11月21日，我局執(zhí)法人員依法對位于建水縣青龍鎮(zhèn)********旁的建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園食堂進行檢查，在該校食堂的操作間保潔柜內(nèi)，發(fā)現(xiàn)擺放有超過保質(zhì)期的樂士吉奧爾良腌料半瓶和鼎鮮烹調(diào)料酒半瓶。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄1份，對現(xiàn)場進行了拍照，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定于2024年11月22日報經(jīng)本部門負責人批準進行立案調(diào)查。報經(jīng)本部門負責人批準后執(zhí)法人員依法對以上2種過期食品進行扣押強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2024〕93號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕93號）。

我局執(zhí)法人員分別于2024年12月5日、13日、18日對幼兒園負責人吳**進行了詢問，制作詢問筆錄3份；于12月18日對食品安全管理員卓**進行了詢問，制作詢問筆錄1份。幼兒園負責人吳**向我局提交當事人陳述1份、《民辦非企業(yè)單位登記證書》復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份及吳**身份證復印件1份、食品安全管理員卓**身份證復印件1份。

經(jīng)查，當事人于2022年獲得食品經(jīng)營許可，向入園的幼兒提供餐飲服務。負責人吳**在2022年3月1日與該幼兒園前任負責人以臨時折價金額20元的價格接收了鼎鮮烹調(diào)料酒1瓶用于職工聚餐燒烤使用（瓶身標識生產(chǎn)日期2019年5月27日，保質(zhì)期24個月）；于2022年10月22日由職工李*老師在職工聚餐時私自無償提供了樂士吉奧爾良腌料1瓶用于職工聚餐燒烤使用（瓶身標識顯示：規(guī)格140g，生產(chǎn)日期2022年10月1日，保質(zhì)期18個月，有效期至2024年3月31日），當事人食品安全意識不強，管理不善，財物交接未做好認真查驗，上述2種過期食品被我局查獲。

上述2種食品：1、鼎鮮烹調(diào)料酒1瓶貨值金額以市場價36元認定；2.樂士吉奧爾良腌料以市場價4元認定。貨值金額總計40元。無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《民辦非企業(yè)單位登記證書》復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份及負責人身份證復印件1份。證明當事人的主體資格及身份；

2.現(xiàn)場檢查筆錄1份、現(xiàn)場照片5張、詢問筆錄4份、個人陳述1份，“鼎鮮烹調(diào)料酒”折價收據(jù)復印件1份。證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品違法行為事實。

2025年1月18日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕29號），將當事人的違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)告知了當事人，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

本局認為，當事人經(jīng)營的食品已超過保質(zhì)期，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬于經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”，應對當事人給予沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并處五萬元以上十萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人首次違法，立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料，且學生未食用、未對社會造成危害后果。參照《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第二項、第三項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項之規(guī)定及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，建議對當事人減輕處罰如下：

1.沒收超期的食品鼎鮮烹調(diào)料酒半瓶，樂士吉奧爾良腌料半瓶。

2.罰款5000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕30號

當事人：建水縣東云商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照，類型：有限責任公司（自然人獨資），成立日期：2024年4月1日，統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MA6KBWAT4M，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)*********，法定代表人姓名：周**，身份證號：1504281984*******，聯(lián)系電話： 158*******，經(jīng)營范圍：食品互聯(lián)網(wǎng)銷售；食品銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預包裝食品）；日用百貨銷售；農(nóng)副產(chǎn)品銷售；新鮮水果批發(fā)；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)；新鮮蔬菜批發(fā)；新鮮蔬菜零售；外賣遞送服務（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年11月21日上午，州級檢查組對位于建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學內(nèi)的建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園食堂進行檢查，在食堂儲物間發(fā)現(xiàn)一筐無標簽標識的面包，該批面包是由建水縣好來烘焙坊進行生產(chǎn)，當事人進行配送，案發(fā)后該批面包由生產(chǎn)商建水縣好來烘焙坊召回。

2024年11月21日下午，我局執(zhí)法人員到位于建水縣臨安鎮(zhèn)**********的建水縣好來烘焙坊進行檢查，在烘焙坊成品庫包裝臺上，發(fā)現(xiàn)有57個無標簽的預包裝面包。

2024年11月22日我局執(zhí)法人員到位于當事人的成品倉庫檢查，未見有涉案面包，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場照片2張。執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，于2024年11月22日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2024年11月28日，我局執(zhí)法人員對當事人的被委托人韓**進行了第一次詢問，制作詢問筆錄1份，當事人主動向我局提交了委托人及被委托人身份證復印件各1份、《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份、銷售單據(jù)1份、針對楊家莊幼兒園問題面包的情況說明1份、授權(quán)委托書1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來烘焙坊《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營者身份證復印件各1份及糕點檢驗報告復印件1份。

2024年11月27日，執(zhí)法人員對建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園法定代表人王**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對生產(chǎn)廠商建水縣好來烘焙坊經(jīng)營者汪**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。

經(jīng)查：建水縣好來烘焙坊于2024年11月21日生產(chǎn)了無標簽的預包裝食品面包57個（規(guī)格50g/個），當日銷售給當事人。當天當事人銷售給建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學幼兒園食堂，該批面包的進貨價1.5元/個，銷售價為1.5元/個，目前學校已將該批無標簽的預包裝食品面包退回建水縣好來烘焙坊。涉案食品計貨值金額85.5元，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.委托人及被委托人身份證復印件各1份，《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》復印件各1份，銷售單據(jù)1份，授權(quán)委托書1份，證明當事人的身份和經(jīng)營主體資格。

2.現(xiàn)場筆錄1份，詢問筆錄3份，現(xiàn)場照片2張，銷售單據(jù)1份、針對楊家莊幼兒園問題面包的情況說明1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來烘焙坊營業(yè)執(zhí)照、云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、經(jīng)營者身份證復印件各1份及糕點檢驗報告復印件1份，證明經(jīng)營無標簽的預包裝食品的事實。

本局于2025年1月20日向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕30號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十一）無標簽的預包裝食品、食品添加劑；”屬經(jīng)營無標簽的預包裝食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應給予當事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處五千元以上五萬元以下罰款。

鑒于當事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料，認識錯誤到位。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》（2022版）七《中華人民共和國食品安全法》行政處罰裁量基準序號7從輕情形之裁量標準“1. 沒收違法所得；2. 沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；3. 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上1.85萬元以下罰款；貨值金額超過1萬元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，可以對當事人給予從輕行政處罰。

綜上，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

罰款10000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕32號

當事人：建水縣味悠享副食品店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MABNJTRR32，經(jīng)營范圍：一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；新鮮水果零售；日用百貨銷售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)********，經(jīng)營者：馬*，身份證號：5325241983********，聯(lián)系電話：135********，住址：建水縣曲江鎮(zhèn)*********。

2024年10月16日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽樣人員抽取建水縣味悠享副食品店銷售的芒果進行抽樣送檢，經(jīng)云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司檢測，該批芒果檢測出“吡唑醚菌酯”項目不符合GB2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月20日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№：ZJ202408137），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無提出異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的芒果，并制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片3張。

2024年11月20日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查，并于2024年11月29日通知當事人進行詢問，受托人陳**接受了詢問，執(zhí)法人員制作《詢問筆錄》1份，當事人提交了《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》復印件各1份、授權(quán)委托書1份、經(jīng)營者馬*身份證復印件1份、受托人陳**身份證復印件1份，同日當事人主動提交當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人于2024年10月15日從建水縣臨安鎮(zhèn)五龍商場以5.5元/公斤的價格購進了10公斤的芒果，并于當日以8元/公斤的價格在建水縣曲江鎮(zhèn)******開始銷售，其中有3公斤壞果丟棄未銷售、3公斤好果已銷售、2024年10月16日被云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽取4公斤進行檢驗，經(jīng)檢驗，該批芒果檢測出“吡唑醚菌酯”項目實測值為0.058mg/kg，超出0.05mg/kg標準指標，不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。以上涉案的芒果共計貨值金額80元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣味悠享副食品店《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》復印件各1份、授權(quán)委托書1份、當事人經(jīng)營者馬*身份證復印件1份、受托人陳**身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和受托人身份。

2.《檢驗報告》（№：ZJ202408137）1份、食品安全抽樣檢驗抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500714830309）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售的芒果中“吡唑醚菌酯”超標的事實。

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》1份、當事人陳述1份，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的芒果的事實。

2025年1月26日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕32號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人銷售的芒果中“吡唑醚菌酯”超出食品安全國家標準，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項：“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應當遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合食品安全標準；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款：“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應責令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

鑒于當事人所銷售的芒果并非自己栽種，是購于水果商販，事先也并不知道所售芒果“吡唑醚菌酯”項目殘留量不符合食品安全國家標準，其無主觀過錯。立案調(diào)查后，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2021版）》67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準序號1之一般情形：“責令改正，對食品小作坊處5100元以上7900元以下罰款，對食品攤販處510元以上790元以下罰款。”的規(guī)定，當事人上述違法行為符合一般處罰的情形，

綜上，當事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人一般處罰如下：

罰款550元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕33號

當事人：建水縣小丁丁水果店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MABN38UB75，經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，經(jīng)營范圍：一般項目：新鮮水果零售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動），經(jīng)營者：丁**，身份證號：5325241993******，聯(lián)系電話：187*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)*******。

2024年10月16日，云南省紅河州市場監(jiān)督管理局委托云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽樣人員對當事人銷售的金秋砂糖橘進行抽樣送檢，經(jīng)云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司檢測，該批金秋砂糖橘檢測出“苯醚甲環(huán)唑”項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。2024年11月21日，我局執(zhí)法人員向當事人送達了《檢驗報告》（№:ZJ202408150），當事人當場表示對檢驗結(jié)果無異議，不申請復檢，并簽字確認。執(zhí)法人員對其經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的金秋砂糖橘，執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片3張。

2024年11月21日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查，于2024年11月29日通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，提取丁**身份證復印件1份、建水縣小丁丁水果店《營業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》復印件各1份。同日當事人主動提交當事人陳述1份。

經(jīng)查，當事人于2024年10月13日從建水縣臨安鎮(zhèn)五龍商場以123元的價格購進一筐重19kg的金秋砂糖橘，2024年10月13日以10元/公斤的價格售出2公斤，2024年10月14日至2024年10月16日期間以8元/公斤的價格售出11公斤（包含被抽檢的3公斤），剩余6公斤因果相不好被當事人自行處理。經(jīng)云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司檢測，該批金秋砂糖橘檢測出“苯醚甲環(huán)唑”項目實測值為0.24mg/kg，標準指標為“≤0.2mg/kg”，不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。因剩余6公斤金秋砂糖橘被當事人自行處理，故該部分金秋砂糖橘單價以8元/公斤計，涉案金秋砂糖橘貨值金額共計156元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣小丁丁水果店《營業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品攤販備案卡》復印件各1份、經(jīng)營者丁**身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和身份。

2.《檢驗報告》（№：ZJ202408150）、食品安全抽樣檢驗抽樣單（食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號：DBJ24532500714830322）、食品安全抽樣檢驗告知書1份，證明當事人銷售不符合食品安全標準的農(nóng)產(chǎn)品的事實。

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》1份、當事人陳述1份，證明當事人銷售不符合食品安全標準的農(nóng)產(chǎn)品的事實。

2025年2月6日，本局向當事人直接送達《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕33號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人當場表示自愿放棄陳述申辯權(quán)。

本局認為，當事人銷售的金秋砂糖橘“苯醚甲環(huán)唑”項目殘留量不符合食品安全標準，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項：“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應當遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合食品安全標準；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款：“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應責令當事人改正，并處300元以上1000元以下罰款。

鑒于當事人所銷售的金秋砂糖橘并非自己栽種，是從五龍商場購進，事先也并不知道所售金秋砂糖橘“苯醚甲環(huán)唑”項目殘留量不符合食品安全國家標準，其無主觀過錯。立案調(diào)查后，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮其違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》（2021版）67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準序號1之一般情形之裁量標準：“責令改正，對食品小作坊處5100元以上7900元以下罰款，對食品攤販處510元以上790元以下罰款。”的規(guī)定，當事人的上述違法行為符合一般處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人一般處罰如下：

罰款550元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕34號

當事人：建水縣小果果行，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6LU3877N，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)******，經(jīng)營者：李**，身份證號：5325241982*******，聯(lián)系電話： 159******，經(jīng)營范圍：食品銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；新鮮水果零售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年10月31日云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司對位于建水縣臨安鎮(zhèn)新區(qū)*******的建水縣小果果行進行抽檢，隨機抽取當事人銷售的“檸檬橙、規(guī)格型號：散裝稱重”送檢，2024年11月20日云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司出具《檢驗報告》（№：ZJ202408838），報告顯示：“聯(lián)苯菊酯”項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

2024年11月25日我局執(zhí)法人員向當事人送達了1份《檢驗報告》（№：ZJ202408838）。在法定時限內(nèi)當事人對檢驗結(jié)果未提出異議，未申請復檢。

當事人的行為涉嫌違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報經(jīng)本部門負責人批準于2024年12月9日予以立案調(diào)查。

2024年12月17日對當事人的經(jīng)營者進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份，當事人向我局提交了《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份，經(jīng)營者身份證復印件1份，當事人陳述1份。

經(jīng)查：當事人從建水本地的**市場農(nóng)戶購進了10kg的檸檬橙。該批檸檬橙，經(jīng)云南中檢檢驗檢測技術有限公司曲靖分公司抽樣檢驗，該批檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項目標準指標“≤0.05mg/kg”，實測值為“0.060mg/kg”，檢測結(jié)果不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。該批檸檬橙購進價8元/kg，銷售價10元/kg。涉案檸檬橙除被抽檢3kg，其他以零售形式銷售給周邊散客，已全部銷售完，計貨值金額100元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份，經(jīng)營者身份證復印件各1份，證明當事人的身份和經(jīng)營主體資格。

2.當事人詢問筆錄1份，個人陳述1份，檢驗結(jié)果通知書確認收到回執(zhí)單1份，《檢驗報告》（№：ZJ202408838）1份，《食品安全抽樣檢驗抽樣單（食用農(nóng)產(chǎn)品）》1份，《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份，國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)照片6張，證明當事人銷售的檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項目不符合食品安全標準。

本局于2025年2月11日向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕34號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法其享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人銷售的檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項目不符合GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應當遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合食品安全標準；”的規(guī)定，屬銷售不符合食品安全標準的食品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應責令當事人改正上述違法行為，并處300元以上1000元以下罰款。

鑒于當事人所銷售的檸檬橙并非自己生產(chǎn)，是從農(nóng)戶手中購買的，事先也并不知道所售檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項目殘留量不符合食品安全國家標準，其無主觀過錯。立案調(diào)查后，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，認識錯誤到位，有悔改表現(xiàn)，且違法行為輕微，社會危害性較小。綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2021 版）》67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準序號1之第一項“責令改正，對食品小作坊處3000元以上5100元以下罰款，對食品攤販處300元以上510元以下罰款。”的規(guī)定，當事人上述違法行為符合從輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則、過罰相當原則，責令當事人改正上述違法行為，并決定對當事人從輕處罰如下：

罰款人民幣300元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕41號

當事人：建水蘭桂坊餐飲文化有限公司，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（有限責任公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MAE47WAU06，法定代表人：涂**，身份證號碼：5325242003******，聯(lián)系電話：182******，經(jīng)營地址：建水縣龍窯生態(tài)城建水紫陶里********，經(jīng)營范圍：許可項目：酒吧服務（不含演藝娛樂活動）。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：餐飲管理；企業(yè)管理；食品銷售（僅銷售預包裝食品）；會議及展覽服務；組織文化藝術交流活動；禮儀服務；信息咨詢服務（不含許可類信息咨詢服務）；市場營銷策劃；企業(yè)形象策劃；咨詢策劃服務；家政服務；商業(yè)綜合體管理服務。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年12月25日，紅河州12345政務服務便民熱線接到市民來電投訴：建水縣紫陶里“蘭桂坊”酒吧未懸掛營業(yè)執(zhí)照，請相關部門核實處理。2024年12月31日，我局執(zhí)法人員對被電話反映的建水縣紫陶里“蘭桂坊”酒吧進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該酒吧辦公室擺放著“建水蘭桂坊餐飲文化有限公司”的《營業(yè)執(zhí)照》，加工間內(nèi)一名工作人員正在切配菜品并存放有洋芋、西瓜等蔬菜水果，當事人無法提供《食品經(jīng)營許可證》。當事人未取得食品經(jīng)營許可擅自從事餐飲服務經(jīng)營行為，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員當即制作了現(xiàn)場檢查筆錄1份，拍攝經(jīng)營場所現(xiàn)場照片16張。2025年1月2日，執(zhí)法人員依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報經(jīng)本部門負責人批準予以立案調(diào)查。

2025年1月15日，當事人委托其經(jīng)理嚴**配合調(diào)查，執(zhí)法人員對嚴**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份。提取了當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件、法定代表人身份證復印件、嚴**身份證復印件各1份，委托書1份。當事人提交了當事人陳述1份。

經(jīng)查：當事人于2024年12月24日晚開始試營業(yè)，主要提供一些洋芋、豆腐等小吃和酒水服務。直至2024年12月31日被我局執(zhí)法人員查獲時，當事人在未取得《食品經(jīng)營許可證》情形下已經(jīng)試營業(yè)了8日，當事人供述由于是試營業(yè)期間就沒有保留相關票據(jù)，平均每日有320元的營業(yè)額，提供的食材成本平均每日有224元，試營業(yè)8日的貨值金額共計2560元，違法所得以利潤計768元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復印件各1份，被委托人嚴**身份證復印件1份，委托書1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和自然人身份；

2.《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片16張、對被委托人《詢問筆錄》1份、當事人陳述1份，證明當事人未經(jīng)許可擅自提供小吃和酒水服務的事實。

2025年3月5日，執(zhí)法人員向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕41號），將本局擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知了當事人，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

本局認為，當事人未取得《食品經(jīng)營許可證》從事餐飲服務活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，屬未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，應對當事人沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

鑒于當事人首次違法，立案調(diào)查后，當事人立即自行停止了餐飲經(jīng)營活動，積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，態(tài)度誠懇，已經(jīng)辦理了《食品經(jīng)營許可證》，危害后果較小，未對人身財產(chǎn)造成影響，有主動消除或者減輕違法行為危害后果的情節(jié)。參考國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十三條第（二）項：“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第十四條第（二）項、第（三）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則和過罰相當?shù)脑瓌t，責令當事人改正上述違法行為，決定對當事人減輕行政處罰如下：

1.沒收違法所得768元；

2.罰款人民幣5000元。

以上罰沒款合計5768元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕45號

當事人：建水縣優(yōu)宜嘉超市，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6KD1JW28，經(jīng)營者：朱**，身份證號：5325241964*******，聯(lián)系電話：182*******，經(jīng)營場所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，經(jīng)營范圍：許可項目：煙草制品零售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；保健食品（預包裝）銷售；日用百貨銷售；日用品銷售；日用雜品銷售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年11月22日，12315中心接到投訴稱：今天在該超市購買茶葉，購買后過期了，生產(chǎn)日期2021.9.2保質(zhì)期24個月，請相關部門處理。因情況特殊，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，已將核查時限延長十五個工作日。2024年12月20日，我局執(zhí)法人員依法到位于建水縣曲江鎮(zhèn)*******的建水縣優(yōu)宜嘉超市進行現(xiàn)場核查。執(zhí)法人員在經(jīng)營場所內(nèi)的貨架上查獲“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”各1袋。其中“貴妃玉環(huán)茶”生產(chǎn)日期2021年9月2日，保質(zhì)期24個月；“茉莉毛峰茶”生產(chǎn)日期2020年10月2日，保質(zhì)期24個月。以上食品均已超過保質(zhì)期，執(zhí)法人員當即制作了《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，并對現(xiàn)場拍照取證，報經(jīng)本部門負責人批準后依法對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的涉案食品實施扣押行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2024〕105號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕105號）。當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月20日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

2025年1月2日，執(zhí)法人員對當事人授權(quán)委托人丁*進行了第一次詢問，制作了《詢問筆錄》1份，當事人授權(quán)委托人向我局提交了《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案》復印件、經(jīng)營者身份證復印件、授權(quán)委托人身份證復印件、授權(quán)委托書各1份。執(zhí)法人員對當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（云市監(jiān)紅建限提〔2024〕017001號），要求當事人提供涉案食品的進銷貨臺賬、檢驗報告。2025年1月17日，當事人向我局提供了涉案食品的檢驗報告復印件2份，當事人稱因時間久遠未能提供涉案食品的進銷貨臺賬。

2025年1月17日，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十一條的規(guī)定，報經(jīng)本部門負責人批準后依法對實施扣押行政強制措施的涉案茶葉延長扣押期限至2025年3月7日，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2024〕105號）。

經(jīng)查：當事人從玉溪*******市場上購進“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”在經(jīng)營場所進行銷售，因經(jīng)營管理不善，致使超過保質(zhì)期的茶葉仍擺放在經(jīng)營場所中銷售。2024年11月22日投訴人于當事人經(jīng)營場所購買1袋生產(chǎn)日期為2021年9月2日，保質(zhì)期24個月的“貴妃玉環(huán)茶”，該茶葉購買時已超過保質(zhì)期。2024年12月20日我局執(zhí)法人員檢查時，在當事人經(jīng)營場所查獲超過保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”各1袋，其中“貴妃玉環(huán)茶”的生產(chǎn)日期2021年9月2日，保質(zhì)期24個月；“茉莉毛峰茶”的生產(chǎn)日期2020年10月2日，保質(zhì)期24個月。以上茶葉因當事人未能提供完整的進銷貨臺賬，同一批次的茶葉進價、數(shù)量及超過保質(zhì)期后銷售數(shù)量未知，僅以我局查獲時的待售數(shù)量計算。“貴妃玉環(huán)茶”的售價為26元/袋，貨值金額計52元。“茉莉毛峰茶”的售價為16元/袋，貨值金額計16元。當事人共售出超過保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”1袋，以上兩種茶葉涉案貨值金額共計68元、違法所得26元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣優(yōu)宜嘉超市《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案》復印件1份、經(jīng)營者身份證復印件1份、當事人授權(quán)委托人身份證復印件1份、授權(quán)委托書1份，證明當事人和當事人授權(quán)委托人的主體資格和身份；

2.投訴單1份、《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、經(jīng)營場所現(xiàn)場照片16張、投訴人提供的購買視頻1段、對當事人授權(quán)委托人丁力的詢問筆錄1份，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的茶葉的事實。

2025年3月4日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕45號），將本局擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知了當事人，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人當場表示主動放棄行使陳述、申辯權(quán)，并簽字確認。

本局認為：當事人經(jīng)營的茶葉已超過保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應給予當事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并處五萬元以上十萬元以下罰款的處罰。

鑒于當事人立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，態(tài)度誠懇，主動陳述違法事實和提供證據(jù)材料，主動改正錯誤，涉案貨值金額較小，未造成過錯影響。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，按照過罰相當、處罰和教育相結(jié)合的原則，責令當事人改正上述違法行為，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得26元；

2.沒收超過保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”1袋及“茉莉毛峰茶”1袋；

3.罰款6000元。

以上罰沒款合計6026元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕52號

當事人：建水縣面甸鎮(zhèn)和平小賣部，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6MN72L7T，經(jīng)營者：趙**，身份證號：5325241967**********，聯(lián)系電話：182**********，經(jīng)營場所：建水縣面甸鎮(zhèn)紅田村委會紅田街，經(jīng)營范圍：日用百貨銷售；保健食品（預包裝）銷售；化妝品零售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）煙草制品零售；食品銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）

2025年1月15日，我局執(zhí)法人員依法對位于建水縣面甸鎮(zhèn)**********的建水縣面甸鎮(zhèn)和平小賣部經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的2瓶“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”和1瓶“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”超過使用期限。當事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場照片7張，制作《現(xiàn)場筆錄》1份，執(zhí)法人員依法對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的超過使用期限的化妝品實施扣押的行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2025〕11號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕11號）。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月17日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2025年2月11日執(zhí)法人員通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，當事人向我局提交了《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證復印件各1份、當事人陳述1份。

2025年2月14日，因需要對案件進一步調(diào)查，執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施的扣押行政強制措施期限延長至2025年3月16日，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2025〕11號）。

經(jīng)查，1.當事人從建水鑫盛店以32元/瓶的進貨價購進2批（各3瓶）“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”，進貨日期不明確，產(chǎn)品標示為“規(guī)格400g，限期使用日期2024/11/15、2024/04/15”，以35元/瓶的銷售價在建水縣面甸鎮(zhèn)**********店鋪內(nèi)銷售。在保質(zhì)期內(nèi)銷售了4瓶，剩余2瓶已超過使用期限于2025年1月15日被我局查獲；2.當事人從建水**店以25元/瓶的進貨價購進3瓶“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”，進貨日期不明確，產(chǎn)品標示為“規(guī)格600毫升，限期使用日期20230519”，以30元/瓶的銷售價在建水縣面甸鎮(zhèn)**********內(nèi)銷售。2023年5月19日前銷售了2瓶，剩余1瓶已超過使用期限于2025年1月15日被我局查獲。以上兩種涉案超期化妝品共計貨值金額100元，因超期后未售出無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和身份；

2.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、現(xiàn)場照片7張、《詢問筆錄》1份、當事人陳述1份，證明當事人經(jīng)營超過使用期限化妝品的事實。

2025年3月4日，本局向當事人送達《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕52號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人當場表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認。

本局認為：當事人經(jīng)營的化妝品已超過使用期限仍上架銷售，其行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于經(jīng)營超過使用期限化妝品的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限化妝品；”的規(guī)定，應對當事人給予沒收超過使用期限化妝品并處1萬元以上5萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在我局調(diào)查過程中積極配合，態(tài)度誠懇，主動提供相關證據(jù)材料，案發(fā)后主動及時對經(jīng)營的所有商品自檢自查，防止類似情況發(fā)生。被我局查獲時至調(diào)查終結(jié)時未發(fā)現(xiàn)、未收到該化妝品有危害人體健康的情況或報告。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)管行政處罰裁量基準2024年版（試行）》編碼3減輕處罰之裁量基準“貨值金額不足1萬元的，并處1萬元（不含）以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，應當對當事人予以減輕行政處罰。

綜上，當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過使用期限的“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”2瓶，“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕53號

當事人：建水縣大田山小標綜合經(jīng)營部，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6MM81D2X，經(jīng)營者：段**，身份證號：5325241965********，聯(lián)系電話：133********，經(jīng)營場所：建水縣面甸鎮(zhèn)********，經(jīng)營范圍：食品銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）日用百貨銷售；保健食品（預包裝）銷售；化妝品零售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）

2025年1月22日，我局執(zhí)法人員依法對位于建水縣面甸鎮(zhèn)********的建水縣大田山小標綜合經(jīng)營部經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營的1瓶“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”超過使用期限。當事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場照片4張，制作《現(xiàn)場筆錄》1份，執(zhí)法人員依法對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的超過使用期限的化妝品實施扣押的行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2025〕16號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕16號）。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月24日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2025年2月10日執(zhí)法人員通知當事人進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，當事人向我局提交了《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者身份證復印件各1份、當事人陳述1份。

2025年2月21日，因需要對案件進一步調(diào)查，執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施的扣押行政強制措施期限延長至2025年3月23日，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2025〕16號）。

經(jīng)查，當事人從建水購進5瓶“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”，店鋪、進貨日期不明確。產(chǎn)品標示為“規(guī)格750ml，限期使用日期20230701”，在建水縣面甸鎮(zhèn)********店鋪內(nèi)銷售。2023年7月1日前銷售了4瓶，剩余1瓶已超過使用期限于2025年1月22日被我局查獲。該“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”進貨價35元/瓶，銷售價39元/瓶，計貨值金額39元，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和身份；

2.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份、現(xiàn)場照片4張、《詢問筆錄》1份、當事人陳述1份，證明當事人經(jīng)營超過使用期限化妝品的事實。

2025年3月4日，本局向當事人送達《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕53號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當事人當場表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認。

本局認為：當事人經(jīng)營的化妝品已超過使用期限仍上架銷售，其行為違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于經(jīng)營超過使用期限化妝品的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項：“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限化妝品；”的規(guī)定，應對當事人給予沒收超過使用期限化妝品并處1萬元以上5萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在我局調(diào)查過程中積極配合，態(tài)度誠懇，主動提供相關證據(jù)材料，案發(fā)后主動及時對經(jīng)營的所有商品自檢自查，防止類似情況發(fā)生。被我局查獲時至調(diào)查終結(jié)時未發(fā)現(xiàn)、未收到該化妝品有危害人體健康的情況或報告。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)管行政處罰裁量基準2024年版（試行）》編碼3減輕處罰之裁量基準“貨值金額不足1萬元的，并處1萬元（不含）以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，應對當事人予以減輕行政處罰。

綜上，當事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過使用期限的“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕55號

當事人：建水縣施飛商店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照，類型：個體工商戶，統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6L4D3Q6Y，經(jīng)營場所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣李浩寨鄉(xiāng)*********，經(jīng)營者：施*，身份證件號碼：5325241988*********，聯(lián)系電話：134*********，經(jīng)營范圍：一般項目：日用品銷售；日用百貨銷售；玩具銷售；保健食品（預包裝）銷售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。許可項目：食品銷售；煙草制品零售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準） 。

2025年1月30日15:05分12315平臺接到舉報人舉報建水縣施飛商店銷售的辣條超過有效期6個月。2025年1月31日，我局執(zhí)法人員對建水縣施飛商店進行實地核查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所貨架上擺放有：1.清藍鮮椰汁1瓶，規(guī)格：1.25升/瓶，惠州市耶利亞食品飲料有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)日期2024年1月10日，保質(zhì)期12個月；2.椰泰生榨果肉椰子汁2瓶，規(guī)格：1.25升/瓶，廣東羅巴克實業(yè)有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)日期2024年1月24日，保質(zhì)期12個月，以上2種食品已超過保質(zhì)期，當事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照4張，制作《現(xiàn)場筆錄》1份。執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準依法對超過保質(zhì)期的飲料實施了扣押的行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強制〔2025〕17號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕17號）。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月31日報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。

2025年1月31日我局執(zhí)法人員對經(jīng)營者施*進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，當事人向我局提交《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件1份、《食品經(jīng)營許可證》副本復印件1份、經(jīng)營者施飛身份證復印件1份。

2025年2月28日，因需要對案件進一步調(diào)查，執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準，將實施的扣押行政強制措施期限延長至2025年4月15日，并向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局延長行政強制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強〔2025〕17號）。

經(jīng)查，1.當事人從建水縣臨安鎮(zhèn)*********的批發(fā)市場以14元/瓶的價格購進1件（共6瓶）清藍鮮椰汁，進貨日期不明確，標示規(guī)格：1.25升/瓶，生產(chǎn)日期2024年1月10日，保質(zhì)期12個月，以15元/瓶在當事人經(jīng)營場所銷售，在有效期內(nèi)當事人售出5瓶，剩余1瓶超過保質(zhì)期21日于2025年1月31日被我局查獲。涉案超期飲料計貨值金額15元，因超期后未售出，無違法所得。2.當事人從建水縣臨安鎮(zhèn)*********批發(fā)市場以14.3元/瓶的價格購進1件（共6瓶）椰泰生榨果肉椰子汁，進貨日期不明確，標示規(guī)格：1.25升/瓶、生產(chǎn)日期2024年1月24日，保質(zhì)期12個月，以15元/瓶在當事人經(jīng)營場所銷售，在有效期內(nèi)當事人售出4瓶，剩余2瓶超過保質(zhì)期7日于2025年1月31日被我局查獲。涉案超期食品計貨值金額30元，因超期后未售出，無違法所得。以上2種涉案食品共計貨值金額45元，無違法所得。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》副本復印件1份，《食品經(jīng)營許可證》副本復印件1份，經(jīng)營者施*身份證復印件1份，證明當事人主體資格和身份。

2.《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片4張、《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售超過保質(zhì)期清藍鮮椰汁、椰泰生榨果肉椰子汁的事實。

2025年3月5日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕55號），告知了當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人銷售的清藍鮮椰汁、椰泰生榨果肉椰子汁已超過保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于銷售超過保質(zhì)期食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應給予當事人沒收超過保質(zhì)期食品，并處五萬元以上十萬元以下罰款的處罰。

本案中，當事人不能如實說明進貨來源和提供進銷貨臺賬，但在立案調(diào)查后，當事人能積極配合調(diào)查，主動陳述違法事實，并主動提供證據(jù)材料并說明涉案產(chǎn)品的合法來源及提供者；認識錯誤到位，其違法行為至調(diào)查終結(jié)時未發(fā)現(xiàn)有危害人體健康的情況發(fā)生，貨值金額較小。參考國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）第十四條第（二）項、第（三）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照過罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過保質(zhì)期的清藍鮮椰汁1瓶，椰泰生榨果肉椰子汁2瓶；

2.罰款人民幣5000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕56號

當事人：云南淋大媽傳媒有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MACMQEN564，類型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣*****。法定代表人：柯*，身份證號：5321011991*******，聯(lián)系電話：138******，成立日期：2023年6月21日，經(jīng)營范圍：許可項目：演出經(jīng)紀；營業(yè)性演出；食品銷售。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：個人互聯(lián)網(wǎng)直播服務等（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年12月10日，我局接到《投訴舉報函》信件：投訴舉報人于2024年11月28日在云南淋大媽傳媒有限公司快手平臺開設的店鋪名為淋大媽食品專營店花費21.9元購買洗發(fā)水，訂單號：2433301920643667宣稱此洗發(fā)水具有控油功效，國家藥品監(jiān)督管理局查詢其公示備案號粵G妝網(wǎng)備字2023331589得知其并未取得控油功效備案，宣稱控油涉嫌虛假宣傳，該產(chǎn)品為不合格的控油護膚品，并提供了訂單信息等截圖4張。2024年12月27日，執(zhí)法人員現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)：云南淋大媽傳媒有限公司在快手平臺開設了名為“淋大媽食品專營店”的店鋪，店鋪內(nèi)標題為“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”的商品已下架，商品詳情頁顯示化妝品備案編號為粵G妝網(wǎng)備字2023332204，功效為“改善毛躁，控油，去屑止癢，頭皮舒緩，亮澤，柔順，豐盈蓬松”，2433301920643667號訂單已退款，執(zhí)法人員現(xiàn)場對快手平臺截圖8張，制作《現(xiàn)場筆錄》1份。當日，執(zhí)法人員通過國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢了青微姿淋大媽植萃絲滑素（粵G妝網(wǎng)備字2023332204）化妝品備案信息，顯示該化妝品的功效為“保濕、護發(fā)”。2024年12月31日，本局決定立案調(diào)查。當事人向本局提交了相關證明材料，執(zhí)法人員對柯*進行詢問調(diào)查并圍繞當事人涉嫌發(fā)布虛假廣告的違法行為收集相關證據(jù)材料，確定違法事實。2025年2月13日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行檢查，制作《現(xiàn)場筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場照片8張。同時，執(zhí)法人員通過國家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢了青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（粵G妝網(wǎng)備字2023331589）化妝品備案信息，顯示該化妝品的功效為“清潔、芳香、護發(fā)、去屑”。2025年2月13日，本案調(diào)查結(jié)束。

經(jīng)查，2024年5月26日，當事人在快手平臺經(jīng)營的淋大媽食品專營店創(chuàng)建了標題為“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”的商品（ID:22225042153657），詳情頁面宣稱商品具有控油功效，該商品銷售包含青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（粵G妝網(wǎng)備字2023331589）和青微姿淋大媽植萃絲滑素（粵G妝網(wǎng)備字2023332204）等2種化妝品的4種組合套裝，以上2種化妝品均不具有控油功效。2024年12月27日，執(zhí)法人員核查時，該商品已經(jīng)在快手平臺下架，共有5713個訂單，消費者評價5604條，差評8條，投訴舉報人的2433301920643667號訂單已退款。由于商品詳情頁系當事人自行編輯發(fā)布，快手平臺不收取費用，因此無廣告費用。

另查明，根據(jù)12315平臺的舉報信息，2024年8月28日執(zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，當事人在經(jīng)營的抖音店鋪《淋大媽土特優(yōu)選》內(nèi)宣稱粵G妝網(wǎng)備字2023332204化妝品適用通用人群且具有去屑、控油功效，而該化妝品適用人群為普通人群、不具有去屑、控油功效。鑒于其初次違法、危害后果輕微且已經(jīng)改正了違法行為，符合不予立案的情形，2024年8月29日我局決定不予立案。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人柯*身份證復印件各1份，證明當事人經(jīng)營的主體資格；

2.《投訴舉報書》1份，證明本案的案件來源情況；

3.《詢問筆錄》1份、《現(xiàn)場筆錄》2份、現(xiàn)場照片8張以及快手平臺截圖7張，證明快手平臺“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”商品的情況以及當事人宣稱具有控油功效的事實；

4.《粵G妝網(wǎng)備字2023332204備案信息》《粵G妝網(wǎng)備字2023331589備案信息》各1份，證明兩種化妝品均不具有控油功效的事實；

5.當事人陳述1份、商品評價截圖4張、快手平臺截圖2張，證明“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”商品在快手平臺下架、銷售、評價以及退貨退款的情況；

6.《快手小店商家服務協(xié)議》復印件1份，證明當事人在快手店鋪商品詳情頁編輯發(fā)布信息無廣告費用的事實；

7.《舉報單》《現(xiàn)場筆錄》《化妝品使用人群分類規(guī)則說明及目錄》《粵G妝網(wǎng)備字2023332204備案信息》《案件來源登記表》《不予立案審批表》各1份以及抖音平臺截圖3張，證明當事人在抖音平臺店鋪宣稱粵G妝網(wǎng)備字2023332204適用通用人群及具有控油功效，但因其初次違法、危害后果輕微且已經(jīng)改正了違法行為，我局不予立案的事實。

2025年3月4日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕56號），告知了當事人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人享有陳述、申辯的權(quán)利，在法定期限內(nèi)當事人未提出陳述、申辯要求。

本局認為，當事人在快手平臺淋大媽食品專營店內(nèi)宣稱商品具有控油功效但實際不具有該功效，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款、第二款第（二）項：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”的情形，構(gòu)成虛假廣告，其行為違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十三條：“化妝品廣告的內(nèi)容應當真實、合法。化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。”以及《中華人民共和國廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。”的規(guī)定，屬發(fā)布虛假廣告的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十九條：“化妝品廣告違反本條例規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定給予處罰；采用其他方式對化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關法律的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”以及《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定，應對責令當事人停止發(fā)布廣告以及在相應范圍內(nèi)消除影響并處二十萬元以上一百萬元以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在執(zhí)法人員核查前已經(jīng)下架了快手平臺的涉案商品，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動提供證據(jù)材料，商品標簽完整且檢驗合格，銷售過程中差評量較少，同時投訴舉報人的訂單已退貨退款，違法行為輕微、社會危害性較小。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十四條第（二）、（三）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當事人的行為違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第四十三條以及《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十九條以及《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為以及在相應范圍內(nèi)消除影響，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人減輕處罰如下：

罰款8000元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕57號

當事人：紅河哈尼族彝族自治州第二人民醫(yī)院，事業(yè)單位法人證書：12532500432105834W，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：43210583453252411A1001，法定代表人：梁**，身份證號：5325221973*******，聯(lián)系電話：77****，經(jīng)營地址：建水縣******。業(yè)務范圍：醫(yī)療與護理、醫(yī)學教學、醫(yī)學研究、衛(wèi)生醫(yī)療人員培訓、衛(wèi)生技術人員繼續(xù)教育、保健與健康教育。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

根據(jù)《紅河州市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈落實紅河州公立醫(yī)院和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況專項審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案〉的通知》、建水縣醫(yī)保局問題線索移送函（建醫(yī)保移字〔2025〕第１號）的問題線索，2025年2月6日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2022年1月至2024年12月期間的醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在變相提高收費標準多收費行為，其行為涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對當事人醫(yī)保辦主任陳家強進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。2025年2月17日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2022年1月至2024年12月期間，當事人在開展診療服務活動中，存在以下問題：

1、變相提高收費標準多收吸痰護理、行為矯正治療、抗精神病藥物治療監(jiān)測、留置導尿費等6個項目，共計多收價款531.97元。

2、變相提高收費標準多收死亡后發(fā)生費用、根管消毒術、關節(jié)鏡檢查、床旁透視和術中透視、心電監(jiān)測費等，共計多收價款255334.99元。

兩項合計多收價款255866.96元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《事業(yè)單位法人證書》副本復印件1份、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、法定代表人梁**居民身份證復印件1份，被委托人陳**身份證復印件1份、授權(quán)委托書1份，證明當事人主體資格及身份。

2、《現(xiàn)場筆錄》1份、《詢問筆錄》1份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》2份、《收費情況說明》1份、《建水縣定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)項目應清退個人自負部分統(tǒng)計表》2份，建水縣醫(yī)療保障局提供的《建水縣定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)項目應清退個人自負部分統(tǒng)計表》復印件1份，證明當事人存在變相提高收費標準收取吸痰護理、行為矯正治療、死亡后發(fā)生費用、根管消毒術、關節(jié)鏡檢查、床旁透視和術中透視、心電監(jiān)測費等行為以及多收價款金額的事實。

2025年3月3日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕57號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有陳述、申辯以及要求聽證的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出聽證要求。

本局認為，當事人為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省衛(wèi)生廳關于規(guī)范和調(diào)整非營利性醫(yī)療服務價格的通知》（云發(fā)改收費〔2005〕556號）文件規(guī)定，非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務實行政府指導價。當事人變相提高收費標準多收費的行為，違反《中華人民共和國價格法》第十二條：“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

鑒于當事人在檢查期間積極提供證據(jù)材料，配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改，主動消除或者減輕違法行為危害后果。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十三條第（二）項：“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”、第十四條第（二）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條：“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年3月5日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕57號），責令當事人將患者多付價款255866.96元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)當事人清退金額為0元，未清退金額255866.96元。本局視未退還的多收價款255866.96元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（六）項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得255866.96元；

2、罰款20000元。

罰沒款合計：275866.96元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕31號

當事人：官廳鎮(zhèn)磨依蚌村衛(wèi)生室，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00134753252412D3001，主要負責人：何**、孫**，身份證號：5325241996********，聯(lián)系電話：150********，經(jīng)營地址：建水縣官廳鎮(zhèn)**********。業(yè)務范圍：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

2024年12月6日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2023年1月至2024年11月期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費等行為，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對主要負責人孫**進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。

經(jīng)查，2023年1月至2024年11月期間：

當事人在開展診療服務活動中不執(zhí)行藥品價格零差率政策，對非醫(yī)保報銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?元的診療費，變相提高收費標準收取藥品費用，多收價款2204元。

當事人在開展診療服務活動中，對使用輸液觀察椅（收費標準2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費標準3元/人次）的收費標準收取門診輸液床位費，多收價款604元。

兩項合計多收價款2808元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、主要負責人孫**身份證復印件1份、《證明》1份，證明當事人主體資格及主要負責人身份。

2、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄1份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》1份、《收費情況說明》1份、《建水縣官廳鎮(zhèn)磨依蚌村衛(wèi)生室門診處方簽》復印件4份，證明當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為以及多收價款金額的事實。

2025年1月10日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕31號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等七部門關于印發(fā)推進藥品價格改革意見文件的通知》（云價價格〔2016〕1號）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省衛(wèi)生廳關于規(guī)范和調(diào)整非營利性醫(yī)療服務價格的通知》（云發(fā)改收費〔2005〕556號）“非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務實行政府指導價，門診輸液觀察椅收費標準2元/人次，門診輸液觀察床收費標準3元/人次”的規(guī)定，當事人不執(zhí)行藥品價格零差率政策、提高收費標準收取門診輸液床位費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務收費項目政策復雜，專業(yè)性強，當事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務工作繁重，既要開展診療服務工作，又要學習醫(yī)療服務價格政策，對醫(yī)療服務價格政策理解難免不到位，導致了多收費。鑒于當事人在檢查期間積極配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2022版）》十一、《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準序號1從輕等級之裁量基準情形：“1.責令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬元以上到27.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處1萬元以上到3萬元的罰款。”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，給予當事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕31號），責令當事人將多收價款2808元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當事人清退金額為0元，未退還金額2808元。本局視未退還的多收價款2808元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得2808元；

2、罰款2808元。

罰沒款合計：5616元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕46號

當事人：建水縣伍林便利店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6Q9RBC2B，經(jīng)營者：王**，身份證號：5109211970************，聯(lián)系電話：137**，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)北山路華府佳苑**********，經(jīng)營范圍：一般項目：食品銷售（僅銷售預包裝食品）；保健食品（預包裝）銷售；日用百貨銷售；日用雜品銷售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2024年12月31日，云南省建水縣煙草專賣局將當事人無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的案件移交我局處理（案件移送函建水縣局煙移[2024]第88號），為進一步查清事實，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月31日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

2025年1月14日，執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營者王**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份，當事人向我局提交了經(jīng)營者身份證復印件、《營業(yè)執(zhí)照》復印件及當事人陳述各1份。

經(jīng)查：當事人在未辦理煙草零售經(jīng)營許可證的情況下，從市場上以141元/條進紅河（硬99）7條，以141元/條進紅河（硬88）3條，以570元/條進云煙（印象）2條，以170元/條進利群（軟藍）2條，以180元/條進南京（炫赫門）3條，在其店鋪內(nèi)銷售。其中以15元/包的價格售出紅河（硬99）3包，獲利2.7元，以15元/包的價格售出紅河（硬88）8包，獲利7.2元，以65元/包的價格售出云煙（印象）7包，獲利56元，以18元/包的價格售出利群（軟藍）8包，獲利8元，以20元/包的價格售出南京（炫赫門）9包，獲利18元，共獲利91.9元。以上卷煙至被查獲之日止，共計違法經(jīng)營總額3521.9元、違法所得91.9元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣伍林便利店《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、當事人經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和身份；

2.建水縣煙草專賣局案件移送函（建水縣局煙移[2024]第88號）1份共21頁、當事人經(jīng)營者王**的詢問筆錄1份、當事人陳述1份，證明案件來源及當事人無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的事實。

2025年3月4日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕46號），將本局擬作出行政處罰和列入嚴重違法失信名單的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)告知了當事人，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯和聽證權(quán)。

本局認為：當事人未辦理《煙草專賣零售許可證》擅自從事卷煙制品銷售的行為，其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。”的規(guī)定，屬無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定，應對當事人責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，給予沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營總額704.38元以上1760.95元以下的罰款。

鑒于當事人于2024年4月2日因無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務已被我局處罰過，并于當日送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（云市監(jiān)紅建處罰〔2024〕24號）。參考市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》第十六條第（三）項“有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；”的規(guī)定，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的上述違法行為符合從重處罰的情形。

綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，按照過罰相當、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對當事人從重處罰如下：

1.沒收違法所得91.9元；

2.處違法經(jīng)營總額3521.9元50%的罰款，計1760.95元。

以上罰沒款合計1852.85元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕47號

當事人：建水縣興隆翼豐商店，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6N17W4X2，經(jīng)營者：楊**，身份證號：5325241982**********，聯(lián)系電話：150********，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)************，經(jīng)營范圍：預包裝食品、散裝食品、日用百貨、生活雜品、學習用品、體育用品、玩具、水果銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

2024年11月25日，云南省建水縣煙草專賣局將當事人無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的案件移交我局處理（案件移送函建水縣局煙移〔2024〕76號），為進一步查清事實，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年11月25日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。

2025年1月15日，執(zhí)法人員對當事人授權(quán)委托人張**進行了第一次詢問，制作了詢問筆錄1份，當事人向我局提交了經(jīng)營者身份證復印件、授權(quán)委托書、《營業(yè)執(zhí)照》復印件及當事人陳述各1份。

經(jīng)查：當事人在未辦理煙草零售經(jīng)營許可證的情況下，從市場上以97元/條進紅河（硬88）3條，以123元/條進紅河（硬99）4條，以97元/條進紅塔山（硬經(jīng)典）1條，以88元/條進威斯（小熊貓）1條，以97元/條進云煙（紫）1條，在其店鋪內(nèi)銷售。其中以15元/包的價格售出紅河（硬88）9包，獲利47.7元，以15元/包的價格售出紅河（硬99）6包，獲利16.2元，以13元/包的價格售出紅塔山（硬經(jīng)典）1包，獲利3.3元，以13元/包的價格售出威斯（小熊貓）1包，獲利4.2元，以14元/包的價格售出云煙（紫）1包，獲利4.3元，共獲利潤75.7元。以上卷煙至被查獲之日止，共計違法經(jīng)營總額1140.7元、違法所得75.7元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣興隆翼豐商店《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、當事人經(jīng)營者身份證復印件1份、授權(quán)委托書1份、授權(quán)委托人身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和身份；

2.建水縣煙草專賣局案件移送函（建水縣局煙移〔2024〕76號）1份共11頁、對被委托人張**的詢問筆錄1份、當事人陳述1份，證明案件來源及當事人無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的事實；

2025年2月12日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2024〕47號），告知當事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為：當事人未辦理《煙草專賣零售許可證》擅自從事卷煙制品銷售的行為，違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務，以及經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務和經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務的，必須依照《中華人民共和國煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請領取煙草專賣許可證。”的規(guī)定，屬無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定，應對當事人責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，給予沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營總額228.14元以上570.35元以下的罰款。

綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的行為不適用減輕、從輕和從重的行政處罰情形，當事人的上述違法行為符合一般行政處罰的情形。

綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第五十七條的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，按照過罰相當、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對當事人一般處罰如下：

1.沒收違法所得75.7元；

2.處違法經(jīng)營總額1140.7元30%的罰款，計342.21元。

以上罰沒款合計417.91元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕51號

當事人：建水縣閩輝鋼材綜合經(jīng)營部，主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照（個人獨資企業(yè)），統(tǒng)一社會信用代碼：91532524MACDF3TPXT，投資人：林**，身份證號：3501821983**********，聯(lián)系電話：138********，地址：建水縣臨安鎮(zhèn)********，經(jīng)營范圍：五金產(chǎn)品零售；五金產(chǎn)品批發(fā)；建筑材料銷售；金屬材料銷售；消防器材銷售。

2024年5月30日，云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院抽樣工作人員根據(jù)云南省市場監(jiān)督管理局監(jiān)督抽查工作安排和要求，依法對建水縣閩輝鋼材綜合經(jīng)營部銷售的熱軋型鋼（工字鋼）進行抽樣送檢，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗，該批產(chǎn)品“高度”“腰厚度”不符合《2024年云南省熱軋型鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》GB/T 706-2016《熱軋型鋼》要求，判定被抽查批次產(chǎn)品質(zhì)量不合格。執(zhí)法人員于2024年12月3日將《檢驗報告》（編號GJ202400994）及《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗結(jié)果通知單》送達當事人。同日，執(zhí)法人員依法對當事人進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人被抽檢原不合格批次的工字鋼已全部售完， 當事人對檢驗結(jié)果無異議，在法定期限內(nèi)未申請復檢。當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我局2024年12月24日予以立案調(diào)查，2025年2月18日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2023年7月21日，當事人從云南通海********有限公司以3.98元/kg的價格購進6米/根的Q235/10#工字鋼773kg（共20根），以平均175元/根的價格在當事人的經(jīng)營場所進行銷售。該批工字鋼經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院檢驗，“高度”值是96.8mm，不符合“100±2.0”的標準要求，“腰厚度”值是3.3mm，不符合“4.5±0.5”的標準要求。該批工字鋼不符合《2024年云南省熱軋型鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》、GB/T 706-2016《熱軋型鋼》要求，判定為不合格。至我局查獲時止，被抽樣批次的工字鋼已全部售完，共計貨值金額3500元、違法所得423.46元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營業(yè)執(zhí)照》、投資人、授權(quán)委托人身份證復印件各1份，委托書1份，證明當事人的經(jīng)營主體資格和身份。

2.《檢驗報告》（編號GJ202400994）1份、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單1份、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣現(xiàn)場記錄1份，證明當事人銷售的工字鋼質(zhì)量不合格的事實；

3.《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場照片5張、《詢問筆錄》1份、進貨單據(jù)1份，證明當事人銷售不合格工字鋼的事實。

2025年2月20日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕51號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由，并告知當事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)告知了當事人，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人銷售的工字鋼質(zhì)量不合格，其行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款：“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。”的規(guī)定，屬銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”的規(guī)定，應責令當事人停止銷售該產(chǎn)品，并給予當事人處貨值金額等值以上三倍以下罰款，沒收違法所得的行政處罰。

當事人的上述違法行為不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及市場監(jiān)管總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》規(guī)定的從重、從輕或者減輕、不予行政處罰的情形，綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的違法行為符合一般行政處罰的情形。參照《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2021版）》30.《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準序號1之裁量標準第二項：“責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.6倍以上2.4倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”的規(guī)定，對當事人予以一般行政處罰。

綜上，當事人的上述違法行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人停止銷售該產(chǎn)品，按照處罰與教育相結(jié)合、過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人一般行政處罰如下：

1.罰款7000元；

2.沒收違法所得423.46元。

以上兩項合計7423.46元。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕54號

當事人：建水縣**成人用品店，營業(yè)執(zhí)照（個體工商戶），統(tǒng)一社會信用代碼：92532524MA6LPYE8**，經(jīng)營者：張**，身份證號：5325241977********，聯(lián)系電話：159********，經(jīng)營場所：建水縣臨安鎮(zhèn)**********，經(jīng)營范圍：一般項目：成人情趣用品銷售（不含藥品、醫(yī)療器械），注冊日期：2006年04月12日。

2023年9月20日，我局與公安局聯(lián)合對位于建水縣臨安鎮(zhèn)迎暉路31號—3號鋪面的建水縣**成人用品店進行檢查，查獲美國A片（天然偉哥）、蟲草偉哥等9種疑似以非藥品冒充藥品銷售的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品標簽上標示：美國A片（天然偉哥），“藥效可持續(xù)180小時”“治療使用”“主要成分”多數(shù)為中藥等內(nèi)容，本局認為所查獲產(chǎn)品涉嫌具有藥品特征。當事人已經(jīng)辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《藥品經(jīng)營許可證》原件或者復印件，不具有銷售藥品的許可。執(zhí)法人員當即制作了《現(xiàn)場筆錄》1份，并對現(xiàn)場拍照取證，報經(jīng)本部門負責人批準后依法對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的涉案物品實施扣押行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（建市監(jiān)強制〔2023〕68號）《建水縣市場監(jiān)督管理局財物清單》（建市監(jiān)物〔2023〕68號）。

當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2023年9月25日報經(jīng)本部門負責人批準立案調(diào)查。2023年9月26日執(zhí)法人員對當事人建水縣**成人用品店經(jīng)營者張**進行詢問，并制作《詢問筆錄》1份。

2023年10月7日，我局函請紅河州市場監(jiān)督管理局對當事人實施扣押的9種產(chǎn)品進行認定。2023年10月11日，紅河州市場監(jiān)督管理局出具《紅河州市場監(jiān)督管理局假劣藥認定意見書》（紅州市監(jiān)認定〔2023〕59號），認定①美國A片（天然偉哥）、蟲草偉哥、草本偉哥、金戈枸櫞酸西地那非片、美國黒神、精品偉哥6種產(chǎn)品具有藥品特征，符合藥品的定義，屬以非藥品冒充藥品，為假藥；認定②增大延時片、鹿鞭人身瑪咖壓片糖果、德國黑金剛3種產(chǎn)品包裝、標簽內(nèi)容無藥品特征，屬食品。

2023年10月12日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準后對認定為食品的3種產(chǎn)品予以解除行政強制措施，詳見《建水縣市場監(jiān)督管理局解除行政強制措施決定書》（建市監(jiān)解強〔2023〕68號）。因當事人銷售假藥的行為涉嫌犯罪，2023年10月27日我局將該案移送至建水縣公安局《建水縣市場監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送書》（建市監(jiān)涉罪移〔2023〕5號），2023年10月30日我局收到建水縣公安局出具的《受案回執(zhí)》和《立案告知書》后，報經(jīng)本部門負責人批準結(jié)案。

2025年1月20日，我局收到云南省建水縣人民檢察院出具的張**涉嫌銷售假藥案的《云南省建水縣人民檢察院檢察意見書》（建檢刑行意〔2025〕1號），檢察院決定對張**不予起訴，建議我局對當事人給予行政處罰。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月21日報經(jīng)本部門負責人批準對當事人重新立案。2025年2月7日我局提取檢察院提供的《云南省建水縣人民檢察院不起訴決定書》（建檢刑不訴〔2024〕81號）復印件1份。2025年2月20日，我局提取檢察院提供的《云南省建水縣人民檢察院詢問筆錄》復印件1份。

本案于2025年2月13日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：當事人于2023年6月一個晚上，從一個到店里推銷的外地男士（姓名不詳，住址不詳）購進了6種產(chǎn)品，具體情況如下：①美國A片（天然偉哥）購進2盒，②蟲草偉哥購進2盒，③草本偉哥購進3盒，④金戈枸櫞酸西地那非片2盒，⑤美國黑神購進1盒，⑥精品偉哥購進1盒。以上6種產(chǎn)品經(jīng)紅河州市場監(jiān)督管理局出具的《紅河州市場監(jiān)督管理局假劣藥認定意見書》（紅州市監(jiān)認定〔2023〕59號）認定為假藥。以上6種假藥當事人打算以每盒15至25的價格進行銷售，尚未銷售便被查獲，共計貨值金額275元，違法所得0元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《現(xiàn)場筆錄》1份、視頻錄制2段、照片拍攝2張（電子版），證明當事人涉嫌銷售假藥的事實；

2、當事人《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份，經(jīng)營者身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和身份；

3、當事人經(jīng)營者張**《詢問筆錄》1份，建水縣市場監(jiān)督管理局扣押物品清單1份，《云南省建水縣人民檢察院詢問筆錄》復印件1份，證明當事人購進、銷售藥品的事實；

4、《紅河州市場監(jiān)督管理局假劣藥認定意見書》（紅州市監(jiān)認定〔2023〕59號），證明當事人銷售產(chǎn)品為假藥的認定意見。

2025年3月3日，我局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕54號），將當事人的違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述權(quán)、申辯和聽證權(quán)告知了當事人，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

當事人銷售美國A片（天然偉哥）、蟲草偉哥等6類產(chǎn)品，具有藥品的特征，但屬于非藥品。符合《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第二款第（二）項：“有下列情形之一的，為假藥：（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；”的情形，當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款：“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。”的規(guī)定，屬于銷售假藥的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十六條“生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品批準證明文件，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證，十年內(nèi)不受理其相應申請；藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，十年內(nèi)禁止其藥品進口。”的規(guī)定，應對當事人沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處以一百五十萬元以上三百萬元以下的罰款。

鑒于當事人立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，態(tài)度誠懇，主動陳述違法事實，違法行為情節(jié)輕微，涉案產(chǎn)品尚未銷售，未造成人身危害后果，但影響到良好的市場經(jīng)濟秩序。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過錯以及公平公正要求等方面，當事人的行為符合國家藥品監(jiān)督管理總局《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條可以減輕行政處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)管行政處罰裁量基準2024年版（試行）》之編碼2減輕處罰裁量基準：“并處貨值金額15倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，建議對當事人予以減輕行政處罰。

綜上，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第九十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十六條的規(guī)定，按照過罰相當、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對當事人減輕處罰如下：

1.罰款10000元。

2.備注：根據(jù)《云南省建水縣人民檢察院不起訴決定書》（建檢刑不訴〔2024〕81號）要求，涉案假藥“美國A片（天然偉哥）2盒、蟲草偉哥2盒、草本偉哥2盒、金戈枸櫞酸西地那非片2盒、美國黑神1盒、精品偉哥1盒”由建水縣公安局予以沒收銷毀。

建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕63號

當事人：西莊鎮(zhèn)白家營村委會張家營村衛(wèi)生室，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：PDY00415053252412D3001，主要負責人：朱**、仇**，身份證號：5325241977************、5325241980**********，聯(lián)系電話：153********、138********，經(jīng)營地址：建水縣西莊鎮(zhèn)********。業(yè)務范圍：預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營性質(zhì)：非營利性。

2024年11月21日建水縣市場監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對當事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策行為，涉嫌違反《中華人民共和國價格法》的規(guī)定。當日執(zhí)法人員報經(jīng)本部門負責人批準立案進行調(diào)查。通過對主要負責人朱**、仇**進行詢問調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌不執(zhí)行政府指導行為的違法事實收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間：

當事人在開展診療服務活動中不執(zhí)行藥品價格零差率政策，對非醫(yī)保報銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費，變相提高收費標準收取藥品費用，多收價款2962.50元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復印件1份、主要負責人朱**、仇**身份證復印件各1份，證明當事人主體資格及主要負責人身份。

2、現(xiàn)場筆錄1份、詢問筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細表》1份、《收費情況說明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)張家營村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》復印件1份、《建水縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險復式專用處方》復印件1份，證明當事人存在不執(zhí)行藥品價格零差率政策的行為以及多收價款金額的事實。

2025年1月10日，本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕32號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等七部門關于印發(fā)推進藥品價格改革意見文件的通知》（云價價格〔2016〕1號）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”的規(guī)定，當事人不執(zhí)行藥品價格零差率政策的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導價的價格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，應責令當事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務收費項目政策復雜，專業(yè)性強，當事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務工作繁重，既要開展診療服務工作，又要學習醫(yī)療服務價格政策，對醫(yī)療服務價格政策理解難免不到位，導致了多收費。鑒于當事人在檢查期間積極配合檢查組查處價格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費，及時改正價格違法行為，積極整改。綜合考慮當事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公正方面，當事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（2022版）》十一、《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準序號1從輕等級之裁量基準情形：“1.責令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬元以上到27.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處1萬元以上到3萬元的罰款。”的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，給予當事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十一條“經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應當退還多付部分；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當事人送達了《建水縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責退〔2025〕32號），責令當事人將多收價款2962.50元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當事人清退金額為0元，未退還金額2962.50元。本局視未退還的多收價款2962.50元為違法所得。

綜上，當事人不執(zhí)行政府指導價的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項的規(guī)定，責令當事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過罰相當?shù)脑瓌t，決定對當事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得2962.50元；

2、罰款2962.50元。

罰沒款合計：5925元。