省局和省藥監(jiān)局各處室，所屬事業(yè)單位： 

　　《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云南省藥品監(jiān)督管理局助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體若干措施》已經(jīng)2022年5月31日省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組第29次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

　　云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

　　2022年6月1日 

　　云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 云南省藥品監(jiān)督管理局助企紓困穩(wěn)市場(chǎng)主體若干措施 

　　為深入貫徹落實(shí)全國(guó)全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神和國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，全力抓好助企紓困，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，制定如下措施。 

　　一、優(yōu)化登記審批服務(wù) 

　　1.提高登記注冊(cè)效率。擴(kuò)大企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)，在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推行企業(yè)登記確認(rèn)制。推行個(gè)體工商戶智能化登記，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“智能快辦”。擴(kuò)大市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)”試點(diǎn)范圍，深化“一照多址”“一址多照”改革。（責(zé)任單位：登記注冊(cè)處） 

　　2.落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。市場(chǎng)主體申請(qǐng)歇業(yè)備案的，提供高效便捷登記服務(wù)。（責(zé)任單位：行政審批處、登記注冊(cè)處） 

　　3.實(shí)行承諾容缺受理。對(duì)不涉及前置許可的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合登記要求的，在部分申請(qǐng)材料需要完善和補(bǔ)充時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，予以先行受理。（責(zé)任單位：行政審批處） 

　　4.開展“一業(yè)一證”試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)選取市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及兩個(gè)及以上許可、備案的行業(yè)和涉及面廣的超市、藥店、餐館、母嬰用品店等業(yè)態(tài)，探索通過“一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”方式，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為“一業(yè)一證”。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局，省局行政審批處、食品流通處、食品餐飲處） 

　　5.優(yōu)化醫(yī)療器械審評(píng)審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應(yīng)急審批機(jī)制，在確保安全性和有效性基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品盡早上市。因疫情原因，藥品經(jīng)營(yíng)許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證過期的，可以延期3個(gè)月辦理。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局） 

　　6.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可流程。對(duì)直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品、化肥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施“告知承諾”。對(duì)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品容器及包裝物工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，經(jīng)形式審查后作出審批決定。在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，取消承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批。（責(zé)任單位：行政審批處） 

　　7.延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證的企業(yè)，因疫情原因無(wú)法實(shí)施實(shí)地核查的，自企業(yè)申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，企業(yè)可在其產(chǎn)品上繼續(xù)標(biāo)注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書編號(hào)；疫情緩和立即組織實(shí)地核查。符合免實(shí)地核查條件的企業(yè)，直接換發(fā)證書。（責(zé)任單位：行政審批處） 

　　二、落實(shí)涉企收費(fèi)政策 

　　8.嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢定收費(fèi)停減政策。嚴(yán)格執(zhí)行停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)（含工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)）、計(jì)量行政審批和計(jì)量強(qiáng)制檢定收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行我省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%的規(guī)定。（責(zé)任單位：科技財(cái)務(wù)處） 

　　9.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專利收費(fèi)減繳政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專利收費(fèi)減繳和優(yōu)先審查政策，減輕創(chuàng)新主體專利申請(qǐng)及維持負(fù)擔(dān)，加快創(chuàng)新成果授權(quán)。（責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)處） 

　　10.免征藥品和醫(yī)療器械相關(guān)費(fèi)用。免征防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)，免征藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局） 

　　11.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)性房租減免政策。對(duì)承租省市場(chǎng)監(jiān)管局和省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，疫情期間減免房租，減免期限按房屋所在地的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)執(zhí)行，即減免6個(gè)月或3個(gè)月，其中承租在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有房屋的，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局。省局科技財(cái)務(wù)處） 

　　三、精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體 

　　12.推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)。積極推進(jìn)政策宣傳進(jìn)市場(chǎng)主體、政策服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)主體、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場(chǎng)主體，著力解決市場(chǎng)主體關(guān)心關(guān)注的急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事。（責(zé)任單位：辦公室） 

　　13.推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，開通“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上“一體化服務(wù)平臺(tái)”和線下“一站式辦理窗口”，充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站作用，為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。（責(zé)任單位：登記注冊(cè)處） 

　　14.扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。遴選云南道地產(chǎn)地加工藥材品種，制定第二批鮮切藥材品種目錄，為趁鮮加工企業(yè)提質(zhì)增效提供政策支持，助力云藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造云南道地藥材趁鮮加工云藥品牌。（責(zé)任單位：省藥監(jiān)局） 

　　15.加強(qiáng)質(zhì)量品牌技術(shù)服務(wù)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一“質(zhì)量診斷”“技術(shù)診療”。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動(dòng)企業(yè)品牌增值、質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：質(zhì)量發(fā)展處） 

　　16.提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品、提供高水平服務(wù)。（責(zé)任單位：標(biāo)準(zhǔn)處） 

　　17.助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，加大商標(biāo)、專利等質(zhì)押融資推廣力度，開展銀企對(duì)接等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，緩解融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)處） 

　　18.支持市場(chǎng)主體信用修復(fù)。對(duì)與疫情防控相關(guān)的企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡(jiǎn)化流程盡快移出異常名錄。對(duì)確有證據(jù)證明受疫情影響失聯(lián)的企業(yè)，暫不列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。在疫情期間，因失聯(lián)被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)的，由企業(yè)承諾疫情結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）重新取得聯(lián)系證明材料或辦理相關(guān)變更登記事項(xiàng)，即可移出異常經(jīng)營(yíng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管處） 

　　四、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序 

　　19.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予行政處罰清單》，建立健全從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單，除觸及安全底線、嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序外，對(duì)違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標(biāo)簽標(biāo)注、計(jì)量等領(lǐng)域輕微違法行為，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。（責(zé)任單位：法規(guī)處） 

　　20.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,依法制止并糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：兩反處） 

　　21.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推進(jìn)中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處（裁決）信息化系統(tǒng)，完善各級(jí)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處、信息中心） 

　　22.推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管。依法推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險(xiǎn)高低，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，讓違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。（責(zé)任單位：信用監(jiān)管處） 

　　23.開展涉企收費(fèi)檢查。持續(xù)加大涉企違法違規(guī)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展涉企違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處政府部門及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖公用事業(yè)單位等領(lǐng)域的違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：價(jià)監(jiān)處） 

　　24.加大市場(chǎng)治亂力度。深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大、民生最怨的重點(diǎn)，全省統(tǒng)籌、精準(zhǔn)切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權(quán)假冒等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：執(zhí)法稽查處）