各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣屬各委、辦、局：

　　《建水縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　建水縣人民政府辦公室 

　　2018年12月23日 

　　建水縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行） 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為貫徹落實《中共云南省委辦公廳  云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條措施〉〈關(guān)于進一步改善民營經(jīng)濟健康發(fā)展法制環(huán)境10條措施〉的通知》（云辦發(fā)〔2017〕47號）《云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展22條措施的意見》（云政發(fā)〔2018〕5號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)< 云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）>》（云政辦規(guī)〔2018〕1號）《中共紅河州委辦公室  紅河州人民政府辦公室印發(fā)>紅河州關(guān)于貫徹落實省促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條措施的實施意見>的通知》（紅辦發(fā)〔2018〕9號）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金管理辦法（試行）的通知》（紅政辦發(fā)〔2018〕54號）等文件精神，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和放大作用，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)向有融資需求的中小微企業(yè)發(fā)放貸款，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，設(shè)立建水縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金（以下簡稱風(fēng)險補償金）。為保障風(fēng)險補償金高效、規(guī)范使用，制定本辦法。 

　　第二條  中小微企業(yè)是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事實體經(jīng)濟運營，符合《工業(yè)和信息化部  國家統(tǒng)計局  國家發(fā)展改革委  財政部關(guān)于印發(fā)＜中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定＞的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕30號）規(guī)定的中型、小型、微型企業(yè)。 

　　第三條  中小微企業(yè)貸款是指合作金融機構(gòu)自本辦法印發(fā)之日起向中小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款（包括向小微企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人發(fā)放用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款）。重點支持合作金融機構(gòu)向無抵押、無質(zhì)押、無擔(dān)保的中小微企業(yè)發(fā)放的貸款（僅以企業(yè)實際控制人保證作為唯一擔(dān)保方式的貸款），以及向未曾取得金融機構(gòu)貸款的中小微企業(yè)發(fā)放的首筆貸款。風(fēng)險補償金支持的微型企業(yè)貸款額度不超過300 萬元，小型企業(yè)貸款額度不超過500萬元，中型企業(yè)貸款額度不超過1000萬元。 

　　中小微企業(yè)貸款必須用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購貸款、國家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項目貸款，以及參與民間借貸和投資資本市場。中小微企業(yè)貸款不包括房地產(chǎn)公司貸款、融資平臺公司貸款和非生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目貸款。 

　　第四條  在積極爭取省、州中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金支持的同時，建立建水縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，首期規(guī)模200萬元，視財政情況逐年增加。 

　　第二章  組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　第五條  成立建水縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管財政的副縣長任組長，分管工業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣審計局、縣工商聯(lián)、中國人民銀行建水縣支行、紅河銀監(jiān)分局建水辦事處為成員單位。主要職責(zé)：確定全縣中小微企業(yè)貸款增速年度目標(biāo)任務(wù)；批準(zhǔn)風(fēng)險補償和不良貸款核銷事項；協(xié)調(diào)合作金融機構(gòu)上級主管部門及其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣工業(yè)商務(wù)和信息化局，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、財政局，中國人民銀行建水縣支行、紅河銀監(jiān)分局建水辦事處為辦公室成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室工作職責(zé)待本辦法出臺后另行制定。 

　　第六條  被委托的托管機構(gòu)作為縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）授權(quán)的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)成立專門團隊配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好有關(guān)工作，向合作金融機構(gòu)代理支付風(fēng)險補償金，代持與支付的風(fēng)險補償金相對應(yīng)的不良貸款債權(quán)，并按照規(guī)定將清收所得返還風(fēng)險補償資金池。 

　　第七條  各成員單位按照本辦法和有關(guān)規(guī)定組織開展中小微企業(yè)貸款協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)貸款企業(yè)的認(rèn)定、初審和推薦，解決銀企對接有關(guān)問題，管理本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險補償金，落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作。 

　　第三章  合作機構(gòu)條件與責(zé)任 

　　第八條  合作金融機構(gòu)是指與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂合作協(xié)議的金融機構(gòu)，包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等。 

　　合作金融機構(gòu)原則以當(dāng)年中小微企業(yè)貸款增速較上年提升2 個百分點以上為開展合作的基本條件。具體條件由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各金融機構(gòu)上年貸款增速和貸款余額等，在合作協(xié)議中確定。 

　　第九條  對于合作金融機構(gòu)達到合作協(xié)議約定貸款條件的，按其承諾新增貸款余額，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方風(fēng)險補償金托管機構(gòu)按比例分配風(fēng)險補償金存款存入合作金融機構(gòu)，利息收入歸入風(fēng)險補償資金池。 

　　第十條  合作金融機構(gòu)成立由行長（總裁、總經(jīng)理）任組長的工作組，積極向上級主管部門申請中小微企業(yè)專項信貸規(guī)模，確保完成合作協(xié)議約定的貸款增速，協(xié)調(diào)配合全縣中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償工作。 

　　第十一條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與合作金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。合作金融機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 

　　（一）在我縣行政區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營，服務(wù)效率高，信貸審批流程先進，風(fēng)險防控能力強，擁有專業(yè)的服務(wù)團隊和適用的中小微企業(yè)貸款產(chǎn)品。 

　　（二）合作金融機構(gòu)上級主管部門對我縣行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)單獨增加信貸規(guī)模，并確保在每季度初按計劃落實到位，承諾在我縣行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年貸款增速達到合作協(xié)議約定的水平并按照風(fēng)險補償金的10倍為中小微企業(yè)發(fā)放貸款。具體操作方案待本辦法出臺后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門研究制定。 

　　（三）合作金融機構(gòu)應(yīng)獨立審核和發(fā)放貸款，搞好企業(yè)融資服務(wù)，提高管理效率，防范貸款風(fēng)險。 

　　（四）納入縣級風(fēng)險補償范圍的合作金融機構(gòu)中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，貸款利率上浮比例原則上不超過人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的30%。 

　　第十二條  合作金融機構(gòu)對符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放貸款后，以縣級管理行或地方性金融機構(gòu)為單位，在 10個工作日內(nèi)，將貸款企業(yè)信息表（須包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、機構(gòu)信用代碼、貸款發(fā)放機構(gòu)名稱、貸款合同號、借據(jù)編號、貸款金額、放款日期、到期日、貸款投向、貸款種類、是否為首筆貸款等內(nèi)容）報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國人民銀行建水縣支行。 

　　合作金融機構(gòu)應(yīng)以縣級管理行或地方性金融機構(gòu)為單位，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上一季度中小微企業(yè)貸款情況。 

　　第四章  風(fēng)險補償范圍及程序 

　　第十三條  合作金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)＜貸款風(fēng)險分類指引＞的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號）等規(guī)定，保證貸款風(fēng)險分類準(zhǔn)確、信息完整。定期并及時對貸款質(zhì)量進行分析，就五級分類下調(diào)等事項向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交貸款質(zhì)量報告。 

　　第十四條  風(fēng)險補償金補償范圍原則上為合作金融機構(gòu)中小微企業(yè)貸款本金按照法定程序核銷額的50%，風(fēng)險補償時點為合作金融機構(gòu)提起訴訟并待法院判決生效之日起，風(fēng)險補償金按照承擔(dān)比例進行代償。 

　　對符合縣委、縣人民政府確定的重點工業(yè)項目，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，以及經(jīng)認(rèn)定的州級以上專精特新中小企業(yè)、民營（小巨人）企業(yè)、成長型中小企業(yè)等符合貸款條件的由風(fēng)險補償金承擔(dān)貸款本金的70%。 

　　第十五條  合作金融機構(gòu)提起訴訟并待法院判決生效之日起，于下一季度開始10個工作日內(nèi)提出風(fēng)險補償申請報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所委托的托管機構(gòu)進行初審。期間，合作金融機構(gòu)應(yīng)積極采取措施督促貸款企業(yè)及時履行還款義務(wù)。按照財政部印發(fā)的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財金〔2013〕146號）有關(guān)規(guī)定，對形成呆賬按照程序核銷，并向所委托的托管機構(gòu)提交有關(guān)核銷憑證。 

　　第十六條  所委托的托管機構(gòu)受理風(fēng)險補償申請后5個工作日內(nèi)出具初審意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行復(fù)審并報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由其在5個工作日內(nèi)支付給合作金融機構(gòu)。 

　　第十七條  所委托的托管機構(gòu)和合作金融機構(gòu)對己核銷的呆賬繼續(xù)保留追償?shù)臋?quán)利，并對已核銷的呆賬、貸款應(yīng)收利息以及核銷后應(yīng)計利息等繼續(xù)催收。 

　　第五章  監(jiān)督管理 

　　第十八條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)合作金融機構(gòu)提供的有關(guān)信息，向中小微企業(yè)不良貸款率達到全縣中小微企業(yè)平均不良貸款率的合作金融機構(gòu)提示風(fēng)險；對中小微企業(yè)新增貸款不良貸款率超過5％的暫停新增貸款發(fā)放，并及時啟動存量不良貸款代償及風(fēng)險處置，待不良貸款率降低至5％后根據(jù)實際情況恢復(fù)開展業(yè)務(wù)。 

　　有關(guān)部門和單位不得以任何形式干預(yù)合作金融機構(gòu)發(fā)放中小微企業(yè)貸款的具體貸款事項。 

　　第十九條  合作金融機構(gòu)弄虛作假或與企業(yè)合謀騙貸、套取風(fēng)險補償金的，一經(jīng)查實，全額收回已存入的風(fēng)險補償金存款，取消其合作金融機構(gòu)資格，3年內(nèi)禁止其申請補助資金及其他政策性資金。 

　　對騙取、挪用銀行貸款的企業(yè)，永不納入貸款風(fēng)險補償范圍，取消對其各類政策、項目和資金扶持，并通過法律手段清收，依法追究法律責(zé)任。 

　　第二十條  為避免惡意逃廢債務(wù)，所有涉及機構(gòu)及部門必須對申報信息及補償信息保密，任何情況下不得以任何方式對客戶公布。 

　　第六章  附  則 

　　第二十一條  本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年9月14日止。