一、概況 

　　建水縣2018年脫貧村組公路建設項目建設里程121.089公里，合同投資11684萬元，項目于2018年8月完成招標工作，11月開工建設，2020年1月已全部完工，并于2020年5月8日組織了竣（交）工驗收工作，結算金額11388.06萬元(審定價)。路面工程的改造建設完工，極大地改善了當地人民的通行條件，促進了沿線的經濟發(fā)展。工程的建設在縣委、縣政府及相關部門的關心支持下，經過設計、施工、監(jiān)理等單位多方努力，工程現已完工。我部現就項目執(zhí)行情況報告如下： 

　　（一）建設依據 

　　1、建水縣發(fā)展和改革局關于對建水縣自然村公路建設項目可行性研究報告的批復（建發(fā)改產業(yè)〔2018〕3號）。 

　　（二）建設規(guī)模及主要技術指標 

　　1、建設規(guī)模 

　　公路全長121.089公里。 

　　2、主要技術指標 

　　（1）公路等級：四級公路； 

　　（2）設計行車速度：20㎞/h； 

　　（3）路基寬度：6.5m； 

　　（5）路面寬度3.9m: 

　　（6）設計荷載：公路-Ⅱ級； 

　　（7）標準軸載為汽車BZZ-100； 

　　（8）路面結構為：20cm抗彎拉強度4.0Mpa水泥混凝土面層+16cm水泥穩(wěn)定碎石基層+10cm天然砂礫調型層； 

　　該項目的設計原則為：本項目從環(huán)保、保證路基的穩(wěn)定性和節(jié)約投資等因素考慮。路線遵循寧擋（填）勿挖為原則；重點考慮在基本滿足技術標準的前提下，盡量利用老路以減少占用土地及拆遷。 

　　（三）工程進度 

　　為確保該項目能順利實施，要求施工單位結合實際制定施工組織計劃，并督促施工單位按工程進度計劃施工。建水縣公路建設指揮部切實做好各項協(xié)調工作，確保施工環(huán)境優(yōu)良，為工程的順利實施奠定了基礎。該項目于2018年11月開工建設，在上級交通部門的支持下，在縣委、縣政府的關心下，在沿線各族人民的支持下，經建水縣公路建設指揮部、監(jiān)理單位及施工單位的共同努力，整批于項目于2020年1月完工。 

　　（四）主要參建單位 

　　1、建設單位：建水縣公路建設指揮部 

　　2、設計單位：金光道環(huán)境建設集團有限公司 

　　3、施工單位：金光道環(huán)境建設集團有限公司 

　　4、監(jiān)理單位：云南升盟工程咨詢有限公司 

　　二、建設管理情況 

　　（一）前期工作 

　　1、施工單位招標：建水縣公路建設指揮部于2018年7月20日書面委托云南正邦招標咨詢有限公司招標代理機構，代理本項目施工招標有關事宜。代理機構根據招標工作計劃于2018年8月3日至2018年8月9日在中國采購與招標網、建水縣交通運輸局網站及紅河州公共資源信息網上同時發(fā)布施工招標公告，并向符合條件的施工企業(yè)發(fā)售了“招標文件”。 2018年8月28日在紅河州交通局監(jiān)察室監(jiān)督下組織了“清標小組”及“評標委員會”對項目進行公開開標與清標。經過嚴格的開標、清標及評審工作，“金光道環(huán)境建設集團有限公司”第一標的中標候選單位，投標報價為116836727元。招標代理機構及項目業(yè)主于2018年9月6日發(fā)出了《中標通知書》，并于2018年9月28日與金光道環(huán)境建設集團有限公司簽訂了《合同協(xié)議書》、《安全生產合同》及《廉政建設合同》。 

　　金光道環(huán)境建設集團有限公司及時組建了施工項目部負責該工程項目的施工建設。施工項目部嚴格按照合同約定，積極組織施工隊伍、施工機械、試驗設備入場。 

　　2、施工圖設計情況 

　　建水縣2018年脫貧村組公路項目為設計施工總承包，金光道環(huán)境建設集團有限公司負責該批項目的施工圖設計。進場后設計單位進行了外業(yè)測量，2018年10月完成施工圖設計，同年10月報建水縣交通運輸局審批。建水縣交通運輸局于2018年10月19日對《施工圖設計》進行了批復，并出具審批意見。 

　　3、監(jiān)理單位 

　　建水縣公路建設指揮部與云南升盟工程咨詢有限公司經過協(xié)商，并于2018年10月9日簽訂了《監(jiān)理協(xié)議書》。 

　　（二）項目管理 

　　1、項目管理機構設置及職能 

　　為實施該項目，建水縣公路建設指揮部組織了相應的工程質量管理、工程計量、財務管理、安全生產機構對項目進行管理施工建設管理。 

　　2、工程項目質量管理 

　　一是依法組織協(xié)調本工程的招標投標工作；二是建立健全了工程管理制度和所屬部門的工作、崗位職責；三是按照公路工程建設程序和相關法規(guī)協(xié)調組織紅河州鴻達工程監(jiān)理有限公司全面實施本建設工程項目的施工監(jiān)理；四是嚴格貫徹項目法人制，簽訂三個合同文件；五是在工程施工中的質量管理、安全生產管理、計量支付等各項管理制度的制定及負責監(jiān)督實施；六是協(xié)調處理施工中的有關征地拆遷，交通管制等一系列問題；七嚴格控制建設資金的使用與管理；八是按工程設計、完善設計監(jiān)督檢查指導施工技術的運用和工程質量把關諸方面的工作。 

　　該工程項目的組織實施，始終堅持按照建安工程的法定程序，有計劃，有步驟組織施工，做到項目報批、依法招標、監(jiān)理到位、注重質量、精心施工、安全生產，實現了建設項目的預期目標。 

　　3、安全生產管理 

　　“安全責任重于泰山”。根據國家關于安全生產的有關法律、法規(guī)，建水縣公路建設指揮部與施工單位簽訂了《安全生產合同》，施工單位按要求設置了安全員負責施工安全生產工作；對上級主管部門關于道路施工安全，特別是雨季施工安全的有關文件及時轉發(fā)到各施工和監(jiān)理單位；建水縣公路建設指揮部在每月召開的“質量、安全、生產、進度”分析會上，對照施工單位的《施工組織計劃書》，檢查各施工單位安全生產工作組織和施工進度情況；建水縣公路建設指揮部稽查人員經常到工地現場檢查安全生產工作，發(fā)現事故隱患責令施工單位及時整改；駐地總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師負責現場監(jiān)督施工安全。 

　　4、工程進度管理 

　　施工單位及監(jiān)理單位進場后，建水縣公路建設指揮部、施工單位、駐地監(jiān)理根據施工圖對公路全線進行施工復測。為了有效地推進甸尾鄉(xiāng)馬黃田一組公路建設工程進度，施工單位一進場，建水縣公路建設指揮部要求施工單位編制上報《實施性施工組織計劃書》建水縣公路建設指揮部相關人員和監(jiān)理人員對施工單位的《實施性施工組織計劃書》進行現場審核，提出修改要求，從機械、人員、設備、材料采備的時間要求，確定主要分項工程最早開工時間和最遲完工時間，使其實施工組織計劃更切合工程實際。每月對施工單位工程進度進行督促，定期召開“質量、安全、生產、進度”分析會議，對施工中存在的問題進行分析，提出解決方案。 

　　5、工程變更 

　　凡屬設計上存在的問題，由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位現場確認，并會簽現場紀要，施工單位按紀要組織實施，同時制作變更圖紙，計算工程量，經監(jiān)理審核，上報業(yè)主，并簽發(fā)變更令，按變更令進行計量與支付。 

　　6、工程造價控制 

　　為了確保專項資金的安全使用，使建設投資得到有效的控制，建水縣公路建設指揮部加強了對施工單位建設資金使用情況的檢查，及時糾正資金的存儲、使用中的違規(guī)現象；加強了對工程變更設計的管理，確需變更的工程由建水縣公路建設指揮部派人現場審核，并按規(guī)定報批，凡未經批準的變更設計不得擅自開工，否則不予計量。交通運輸局按合同要求，按照工程進度進行支付，確保了工程建設順利推進。 

　　6、廉政建設管理 

　　建水縣公路建設指揮部與施工單位及監(jiān)理單位簽訂了“廉政合同”，在項目建設期間，各參建單位認真執(zhí)行“廉政合同”的規(guī)定，未發(fā)生違法、違紀、違規(guī)行為。 

　　三、竣（交）工驗收及相關問題 

　　本項目竣（交）工驗收同時進行，驗收前質量監(jiān)督單位對工程進行了質量檢測，監(jiān)理單位進行了質量抽檢，檢測結果合格。建水縣公路建設指揮部于2020年5月6日向縣交通運輸局上報了建路指〔2020〕1號關于請求對建水縣2018年脫貧村組道路進行竣（交）工驗收的請示文件，隨后建水縣交通運輸局下發(fā)了關于對建水縣2018年脫貧村組道路項目竣（交）驗收的通知，同意對本批公路進行驗收。 

　　四、對各參建單位的總體評價 

　　設計單位能夠認真履行合同，按時完成設計任務，總體設計方案經濟合理，設計文件編制規(guī)范，設計服務較好，施工期能及時對建水縣公路建設指揮部給予后續(xù)服務。 

　　施工單位按投標書要求組建了工程項目部，認真履行合同，吃苦耐勞，克服重重困難，精心組織，嚴把質量關，按質按量完成了工作任務，竣工資料真實可信，文明施工，廉政措施健全，工程質量控制較好。 

　　監(jiān)理單位經由法人委派了業(yè)務素質較高的監(jiān)理人員任駐地高監(jiān)，組建高監(jiān)辦對所有監(jiān)理人員進行全面管理，持證上崗，監(jiān)理內部管理制度健全，責任明確，抽檢抽驗頻率符合規(guī)范要求，資料簽認規(guī)范，計量真實。 

　　五、對工程質量的總體評價 

　　甸尾鄉(xiāng)馬黃田一組公路在實施中，質量管理機構健全、制度完善、責任明確、體現出較強的質量控制能力，工程建設質量總體較好，建水縣公路建設指揮部對該項目工程的評分認定為監(jiān)理單位評價為合格。 

　　六、項目管理體會 

　　1、選擇好設計單位，確保設計方案合理化，是做好項目質量及造價控制的基礎。 

　　2、通過招投標制度擇優(yōu)選擇施工隊伍。一是可以通過競爭有效控制工程造價；二是可以選擇經驗、信譽較好的施工隊伍，確保工程質量及合同工期。 

　　3、選擇具有豐富公路工程施工管理經驗、人員素質高及責任心強的監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務，是保證工程質量及合同工期的重要保障。 

　　4、建立健全管理、施工、監(jiān)理單位機構，配備適任人員，并完善相關規(guī)章制度，是保證工程質量及合同工期的核心。 

　　5、形成部門聯動、相互協(xié)調配合機制，是確保建設項目順利實施的基礎。 

　　建水縣交通運輸局 

　　2021年12月31日