關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》的聽證報(bào)告已經(jīng)建水縣人民政府法律顧問與規(guī)范性文件科審查，根據(jù)《紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》、《建水縣人民政府于印發(fā)重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》，現(xiàn)將聽證報(bào)告予以公布。需要了解聽證會(huì)其他有關(guān)情況的，可以與起草單位聯(lián)系。

附件：關(guān)于《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》的聽證報(bào)告

建水縣自然資源局

2024年11月4日

《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》聽證會(huì)聽證報(bào)告

建水縣自然資源局

（2024年10月24日）

按照紅河州人民政府《重大決策聽證制度實(shí)施方案》的規(guī)定，我局召集利害關(guān)系人代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員、熟悉聽證事項(xiàng)人員和其他代表對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》進(jìn)行聽證，現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下:

一、聽證事由

定期更新城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，可以更好地促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)地價(jià)體系的建立和完善。城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的建立與實(shí)施，為各級(jí)政府在土地使用權(quán)有償出讓時(shí)提供有利參考，同時(shí)也為土地使用權(quán)在土地使用者之間轉(zhuǎn)讓時(shí)提供參考依據(jù)。開展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和調(diào)整工作，可以保持基準(zhǔn)地價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，保證基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價(jià)管理工作更加貼合市場的客觀實(shí)際。為了推行重大決策聽證制度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》的民主性、科學(xué)性、可行性，廣泛聽取各相關(guān)部門和群眾等各方面意見，故對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》進(jìn)行聽證。

二、聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人

（一）聽證時(shí)間：2024年10月24日上午

（二）聽證地點(diǎn)：建水縣自然資源局五樓會(huì)議室

（三）參加人：1.聽證主持人：建水縣自然資源局副局長李福寶；2.聽證發(fā)言人：建水縣自然資源局副局長李福寶；3.聽證決策發(fā)言人：建水縣自然資源局局長普彪（委托建水縣自然資源局副局長李凌瀟）；4.聽證監(jiān)察人：縣政府督查專員張浩；5.聽證代表：（1）聽證陳述人22人，建水縣人大代表李紅兵，建水縣人大代表?xiàng)罱▉恚ㄎ锌h人大代表朱延章），建水縣政協(xié)辦公室主任李建斌，建水縣政協(xié)提案委主任唐建明，建水縣發(fā)展和改革局價(jià)格和收費(fèi)管理科四級(jí)主任科員錢晶，建水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)所所長李劍，建水縣財(cái)政局財(cái)源建設(shè)管理中心主任孔愉瓊（委托建水縣財(cái)政局綜合科科長陳紅梅），建水縣審計(jì)局副局長田艷婷，建水縣民政局副局長田雨，國家稅務(wù)總局建水縣稅務(wù)局副局長鄭寅翔，建水縣統(tǒng)計(jì)局黨組書記李建輝，建水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)科科長張明龍，建水縣司法局副局長馬文強(qiáng)，建水縣自然資源局耕保科科長唐建聰，建水縣自然資源局行政審批科科長馬學(xué)武，建水縣自然資源局空間規(guī)劃科科長張凱，建水縣自然資源局城市規(guī)劃科科長謝維，建水縣自然資源局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心副主任吳春艷，建水縣自然資源局臨安鎮(zhèn)自然資源管理所劉建忠，建水縣自然資源局曲江鎮(zhèn)自然資源管理所王紅洲，建水縣自然資源局南莊鎮(zhèn)自然資源管理所何瑞，建水縣自然資源局西莊鎮(zhèn)自然資源管理所馬紅艷;（2）聽證利害關(guān)系人代表15人，云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)副主任梁峻瑜（委托云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)婁海芳），臨安鎮(zhèn)人民政府黨委副書記楊凡（委托臨安鎮(zhèn)社區(qū)治理服務(wù)中心主任高峰），曲江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長馬再承，南莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長張羽，西莊鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長劉樹翔，臨安鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)科科長王勇鵬，曲江鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任沈靈，南莊鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃中心主任楊健英，西莊鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)科科長趙建明，臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)居民委員會(huì)黨總支書記李明，臨安鎮(zhèn)永善社區(qū)居民委員會(huì)黨總支書記徐建波，臨安鎮(zhèn)韓家社區(qū)居民委員會(huì)黨總支副書記陳永林，曲江鎮(zhèn)欣榮社區(qū)居民委員會(huì)黨總支副書記侯艷波（請(qǐng)假），南莊鎮(zhèn)南莊鋪村委會(huì)黨總支書記張震亞（請(qǐng)假），西莊鎮(zhèn)馬坊村委會(huì)黨總支書記易坤（委托西莊鎮(zhèn)馬坊村委會(huì)黨總支副書記趙寶剛）；（3）旁聽人員2人，建水縣自然資源局法規(guī)科科長鐘杰，建水縣土地收購儲(chǔ)備中心副主任尹媛。

三、聽證代表的主要意見和建議

在聽證會(huì)上，聽證代表積極踴躍發(fā)言，從不同的層次和角度，對(duì)《建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）》情況充分發(fā)表了意見和建議，綜合起來主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，使成果更具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。

2.注意與三區(qū)三線劃定成果的銜接。

3.建議將基本農(nóng)田全部扣除，以利于耕地保護(hù)。

4.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已有了更新，建議拷貝新最新數(shù)據(jù)進(jìn)行定級(jí)范圍調(diào)整。

5.明確對(duì)于未在定級(jí)范圍內(nèi)，但屬于零散城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，土地價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)。

6.建水縣規(guī)劃區(qū)工業(yè)用地Ⅰ級(jí)區(qū)域位于縣城核心區(qū)，是否有必要?jiǎng)澏á窦?jí)區(qū)域。

7.南莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃定級(jí)范圍扣除了南部245國道沿線建設(shè)區(qū)域，該區(qū)域緊鄰?fù)ńㄑ蚪质召M(fèi)站，并且245國道橫穿而過，該區(qū)域與集鎮(zhèn)建設(shè)緊密相關(guān)，建議作為Ⅱ級(jí)區(qū)域保留在定級(jí)范圍。

8.集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)土地級(jí)別分布范圍及面積表（綜合定級(jí)）中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分比例不一致，是否有相關(guān)規(guī)范，Ⅱ級(jí)區(qū)域劃分比例過低。

9.曲江鎮(zhèn)劃分為Ⅱ級(jí)地類，建議將紅園山片區(qū)劃入Ⅰ級(jí)地類（紅磚廠、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)除外）。

四、聽證人、決策發(fā)言人、熟悉相關(guān)事項(xiàng)的專業(yè)人員的主要意見及理由

（一）聽證發(fā)言人建水縣自然資源局副局長李福寶的主要意見及理由：本輪基準(zhǔn)地價(jià)更新工作中定級(jí)范圍綜合考慮了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)影響，定級(jí)范圍原則上與永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線不交叉、不重疊、不沖突。結(jié)合我縣實(shí)際情況，參照各位代表提出的看法和意見對(duì)草案進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步增加成果的合理性、實(shí)用性。

（二）聽證人、決策人建水縣自然資源局副局長李凌瀟的主要意見及理由：本次城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新，為我縣各級(jí)政府在土地使用權(quán)有償出讓時(shí)提供有利參考，同時(shí)也為土地使用權(quán)在土地使用者之間轉(zhuǎn)讓時(shí)提供參考依據(jù)。開展城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新和調(diào)整工作，可以保證基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估成果的現(xiàn)勢性，使政府地價(jià)管理工作更加貼合市場的客觀實(shí)際。感謝各位代表及相關(guān)人員參加建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果（草案）聽證會(huì)，各位領(lǐng)導(dǎo)和各位聽證代表本著實(shí)事求是的原則，對(duì)我縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果可行性、合理性和實(shí)用性等內(nèi)容提出意見和建議。會(huì)后，我局將充分考慮各位代表意見，確定最終方案，報(bào)請(qǐng)縣人民政府審查，最后成果按要求上報(bào)州局、省廳專家組驗(yàn)收，等驗(yàn)收通過備案后才能公布實(shí)施。在此我希望大家多提寶貴意見，使我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作做得更好。

（三）云南瑞優(yōu)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司白霞回復(fù)代表提出的相關(guān)問題：1.本次基準(zhǔn)地價(jià)更新范圍確定原則以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線不交叉、不重疊、不沖突；2.土地級(jí)別將在符合技術(shù)規(guī)程的前提下充分考慮聽證代表意見進(jìn)行調(diào)整；3.土地級(jí)別根據(jù)土地定級(jí)因素（如：繁華程度、交通條件、基本設(shè)施狀況、環(huán)境條件、人口狀況、產(chǎn)業(yè)集聚效益等因素和若干評(píng)價(jià)因子）進(jìn)行劃分；4.將對(duì)照本次聽證會(huì)聽證代表提出的建議對(duì)草案進(jìn)行修改并向涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行意見征詢，匯總意見建議后進(jìn)行進(jìn)一步修改。

五、聽證會(huì)評(píng)議情況和聽證意見、建議的采納情況

2024年10月24日聽證會(huì)結(jié)束后，縣自然資源局邀請(qǐng)縣政協(xié)、發(fā)改、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等代表進(jìn)行聽證會(huì)評(píng)議，經(jīng)討論研究后，聽證評(píng)議人員一致認(rèn)為對(duì)多數(shù)意見和建議予以吸收采納，現(xiàn)將采納意見和建議的情況匯總?cè)缦拢?/p>

1.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界已更新，已根據(jù)建水縣最新城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進(jìn)行了調(diào)整更新。

2.根據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T 18508-2014），在技術(shù)報(bào)告中明確基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍之外的參照基準(zhǔn)地價(jià)的末級(jí)價(jià)格。

3.建水縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作中定級(jí)范圍已綜合考慮了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)影響，定級(jí)范圍原則上與永久基本農(nóng)田保護(hù)范圍、生態(tài)保護(hù)紅線不交叉、不重疊、不沖突。

4.已將草案中南莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定級(jí)范圍扣除的南部245國道沿線建設(shè)區(qū)域調(diào)整至Ⅱ級(jí)區(qū)域。

5.已將曲江鎮(zhèn)紅園山片區(qū)劃入一級(jí)地類（紅磚廠、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)除外）。

6.與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，增加成果的實(shí)用性和可操作性。

此次聽證會(huì)嚴(yán)格按聽證的相關(guān)規(guī)定和程序要求進(jìn)行，參會(huì)代表坦誠布公、積極踴躍發(fā)言，提出了很多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了參會(huì)代表對(duì)我縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作的極大熱心，依法做到了公開透明，程序完備，要素充分，各項(xiàng)聽證事項(xiàng)都符合《紅河州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本次聽證會(huì)代表意見、建議，我局將進(jìn)一步修改完善建水縣縣城規(guī)劃區(qū)及曲江鎮(zhèn)、西莊鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果。