建水縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、順應(yīng)新發(fā)展變化，推動(dòng)建水縣“十四五”民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《紅河州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合建水縣民政工作實(shí)際，編制本規(guī)劃。 

　　一、“十三五”時(shí)期建水縣民政事業(yè)發(fā)展情況 

　　“十三五”時(shí)期，全縣民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)民政工作的重要指示批示精神，按照縣委、縣政府的工作安排，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，奮力推進(jìn)基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)工作，為全縣全面建成小康社會(huì)作出了新貢獻(xiàn)。 

　　（一）扛牢兜底責(zé)任，決勝脫貧攻堅(jiān) 

　　把脫貧攻堅(jiān)兜底保障作為最大政治責(zé)任、最大民生工程，緊緊圍繞“社會(huì)保障兜底一批”的目標(biāo)任務(wù)，做到“三個(gè)聚焦”，強(qiáng)化“兩不愁”，助力“三保障”，下足“繡花功”，打好“組合拳”，以最低生活保障制度和特困人員救助供養(yǎng)制度為核心，用足用好臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等兜底保障政策，做到了“兜準(zhǔn)兜住兜牢”民生保障底線，全縣兜底保障的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了民政力量。 

　　1.筑牢兜底平臺(tái)，織密“兜底網(wǎng)”。成立由局黨組書記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀的要求，科學(xué)制定2016年以來的年度行業(yè)扶貧計(jì)劃和“掛包幫”工作等計(jì)劃，為高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)理清了思路。通過購買社會(huì)服務(wù)的方式，增加縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)（社區(qū)）社會(huì)救助經(jīng)辦員、協(xié)理員。每年派出5個(gè)作戰(zhàn)小隊(duì)深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)救助百日行動(dòng)等兜底保障作戰(zhàn)行動(dòng)，確保低保對(duì)象精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確，做到“不漏一戶、不落一人”，確保兜準(zhǔn)兜住兜牢底線。2020年5月建水縣成為全省“一部手機(jī)辦低保”試點(diǎn)縣，在紅河州首推了“一部手機(jī)辦低保”試點(diǎn)，便民服務(wù)成為了全州亮點(diǎn)。通過傾情傾力編密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，用心用情用力用智，做實(shí)做厚精準(zhǔn)扶貧“網(wǎng)底”，筑牢了脫貧攻堅(jiān)“最后一道防線”。 

　　2.落實(shí)社會(huì)救助，兜實(shí)保障“網(wǎng)底”。積極加強(qiáng)農(nóng)村低保等社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的2700元/人/年提高到2020年的4500元/人/年。累計(jì)發(fā)放行業(yè)扶貧資金235.1萬人次3.61億元，其中：發(fā)放農(nóng)村低保資金123.43萬人次22157.21萬元；特困供養(yǎng)資金7.08萬人次3816.09萬元；臨時(shí)救助資金1.61萬人次2441.41萬元；殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金33.31萬人次3049.92萬元；“三類兒童”資金1.66萬人次1749.04萬元；高齡長(zhǎng)壽保健補(bǔ)貼資金68.01萬人次2893.77萬元。通過落實(shí)社會(huì)救助，有力保障了全縣困難群眾的基本生活，以“小民政”撬動(dòng)“大民生”，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了民政力量。 

　　3.做實(shí)“掛包幫”，為民辦實(shí)事。縣民政局對(duì)口幫扶李浩寨鄉(xiāng)李浩寨村委會(huì)，干部職工共幫扶91戶貧困戶332人。每年定期安排“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，組織干部職工進(jìn)一步摸清了村情戶情貧情，共投入幫扶資金260多萬元，大力支持李浩寨村做好幫扶工作，先后為李浩寨村和掛鉤貧困戶辦實(shí)事300余件。經(jīng)過干部職工的共同努力，李浩寨村150戶建檔立卡貧困戶554人于2020年全部實(shí)現(xiàn)脫貧。 

　　（二）聚集民生實(shí)事，強(qiáng)化民生保障 

　　1.做細(xì)城鄉(xiāng)低保工作。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度的意見》（云政辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）文件，制定《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》，將戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)作為低保認(rèn)定的三個(gè)基本條件。規(guī)范審核、審批流程，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“逢進(jìn)必核”和“定期復(fù)核”機(jī)制，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)，發(fā)放城市低保金7073.78萬元。 

　　2.做實(shí)“老鄉(xiāng)干”和精減退職工作。按時(shí)足額發(fā)放“老鄉(xiāng)干”定期生活補(bǔ)助276.64萬元。發(fā)放精減退職生活補(bǔ)助金144.63萬元。 

　　3.做牢兒童福利工作。實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工程。以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加強(qiáng)困境兒童權(quán)益保障體系和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，成立了1個(gè)縣級(jí)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有兒童督導(dǎo)員，155個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)（村委會(huì)）設(shè)有兒童主任。建成并投入使用兒童之家155個(gè)。根據(jù)有關(guān)政策對(duì)符合條件的困境兒童及時(shí)按照規(guī)定程序辦理基本生活費(fèi)補(bǔ)助，有效維護(hù)了他們合法權(quán)益。辦理收養(yǎng)登記69件。 

　　4.做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)。總投資1.5億元的建水縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目獲地方政府專項(xiàng)債券資金1.1億元，項(xiàng)目于2020年7月動(dòng)工建設(shè)。投資3847.02萬元建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站）項(xiàng)目47個(gè)。 

　　（三）聚焦治理創(chuàng)新，激發(fā)基層活力 

　　1.持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。我縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有137個(gè)村委會(huì)、18個(gè)社區(qū)居委會(huì)（2020年11月20日設(shè)立太和社區(qū)居民委員會(huì)和清遠(yuǎn)社區(qū)居民委員會(huì)），1482個(gè)村民小組、341個(gè)居民小組。配合組織部門三次提高基層村組干部待遇。做好屆中補(bǔ)選的指導(dǎo)工作。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中開展行業(yè)領(lǐng)域集中整治，清理存在問題的12人，補(bǔ)齊12人。制定《建水縣加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各單位在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的工作職責(zé)。 

　　2.持續(xù)深化社會(huì)組織管理工作。全縣有社會(huì)組織115個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體51個(gè)，民辦非企業(yè)單位64個(gè)。2016年以來共登記社會(huì)組織44個(gè)，注銷社會(huì)組織60個(gè)，變更許可59個(gè)次。在縣政府網(wǎng)站公開社會(huì)組織管理和違規(guī)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)電話，公示行政許可等事項(xiàng)信息144條。制定《建水縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理實(shí)施方案》，抓好“以案促改”工作，清理整治建水縣個(gè)私協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，實(shí)地檢查督查社會(huì)組織87個(gè)，下發(fā)限期整改通知書15份。                         

　　（四）聚焦社會(huì)工作，提升服務(wù)水平 

　　1.認(rèn)真做好區(qū)劃地名工作。完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4046個(gè)地名普查點(diǎn)的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)采集和錄入，修改審核《建水縣地名志》和《建水縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖》。新安置制作304塊街道標(biāo)志牌，完成3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的命名工作。與周邊毗鄰市縣加強(qiáng)緊密聯(lián)系，簽訂睦鄰友好公約，制定創(chuàng)建平安邊界聯(lián)席會(huì)議制度和邊界糾紛調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。 

　　2.持續(xù)推進(jìn)殯葬改革。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗宣傳，喪葬禮俗改革，加強(qiáng)散埋亂葬綜合治理，大力整治“三沿六區(qū)”大墓、豪華墓、活人墓，切實(shí)引導(dǎo)群眾自愿入公墓安葬，提高入墓安葬率；加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，落實(shí)惠民殯葬政策措施，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓正在建設(shè)中，提升改造殯葬服務(wù)設(shè)施，殯儀館新增2臺(tái)火化爐、2臺(tái)除塵設(shè)備，1臺(tái)焚燒爐及尾氣凈化處理設(shè)備，為全面推行火葬提供了基本保障。 

　　3.持續(xù)做好社會(huì)事務(wù)工作。制定社工人才發(fā)展規(guī)劃，拓展社工人才隊(duì)伍建設(shè)，有持證社工16人；逐步推進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在中國志愿服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)實(shí)名認(rèn)證志愿者11196人。 

　　4.持續(xù)做好流浪乞討人員救助工作。本著“自愿求助，無償救助”的原則，提供住宿、食物、衣物、車票等救助條件，切實(shí)保障流浪乞討人員合法權(quán)益。共計(jì)支出救助資金86.80萬元。 

　　5.正常開展婚姻登記工作。正常開展婚姻登記服務(wù)，共辦理結(jié)婚登記18665對(duì)，離婚登記6612對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件4223份。 

　　6.規(guī)范管理福利彩票。“中福在線”福利彩票銷售廳在代管期間做到了規(guī)范管理，安全運(yùn)行，自2019年7月1日起代管的“中福在線”由紅河州福利彩票管理中心統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。 

　　二、“十四五”時(shí)期建水縣民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 

　　（一）總體思路 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民政主業(yè)，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，按照縣委、縣政府關(guān)于民政工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活需要為目的，深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。 

　　（二）基本原則 

　　“十四五”時(shí)期，建水民政事業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則，更好服務(wù)建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。 

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，充分 發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”, 自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保 持高度一致。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提升全縣民政系統(tǒng)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力， 確保全縣民政事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。 

　　——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，把民政服務(wù)對(duì)象最 關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為民政事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 著力織密兜牢基本民生保障網(wǎng)，努力提升民政公共服務(wù)效率，著 力提升民政領(lǐng)域第二次分配的精準(zhǔn)度和公正性，著力發(fā)揮慈善事 業(yè)第三次分配的補(bǔ)充作用，加大民政公共資源向農(nóng)村地區(qū)和社會(huì) 弱勢(shì)群體傾斜力度，著力傳遞黨和政府愛民之情、惠民之政、利民之舉，不斷滿足民政服務(wù)對(duì)象日益增長(zhǎng)的美好生活需要和共同 富裕追求。 

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新提質(zhì)增效。立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展 理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把改革創(chuàng)新作為民政事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng) 力，深化民政工作的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新銜接、事業(yè)改革與自身建設(shè)并舉，創(chuàng)新發(fā)展模式， 健全管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制，破解民政發(fā)展難題，釋放改革紅利，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　——堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)固優(yōu)勢(shì)。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和 結(jié)果導(dǎo)向，聚焦辦好民心工程、民生實(shí)事，緊盯全縣民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸桎梏和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決法治 化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化相對(duì)滯后的突出問題，補(bǔ)齊民政公共服務(wù)供 給不足等短板，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)和民政業(yè)務(wù)的深度融合，促進(jìn) 現(xiàn)代民政整體提升、全面發(fā)展。 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)。自覺運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析 和解決問題，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從多因素、多層次、多方面入手研究民政事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)明確不同部門、各種政策在民政事業(yè)發(fā)展中的定位和功能，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 

　　（三）發(fā)展目標(biāo) 

　　2035年建水民政事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，以人民為中心、共建共治共享、精準(zhǔn)高效協(xié)同、兼顧韌性和溫度的民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面全面形成；基本民生保障體系更加完善，有效覆蓋目標(biāo)群體，在推進(jìn)全體人民共同富裕中提供堅(jiān)實(shí)兜底保障；基層社會(huì)治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用；基本社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平發(fā)展，成為基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程的重要支撐，在滿足人民美好生活需要中貢獻(xiàn)重要力量。 

　　2025年建水民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。民政系統(tǒng)黨的建設(shè)全面 加強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全完善，基本民生保障更加有力，基層社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)更加有效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn) 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作專業(yè)人才、志愿者隊(duì)伍的規(guī)模效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基層綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū)，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的道路，社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名管理科學(xué)有效，建水民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。 

　　三、“十四五”時(shí)期建水縣民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 

　　“十四五”時(shí)期是建水縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征 程的第一個(gè)五年，面對(duì)社會(huì)主要矛盾和新發(fā)展階段帶來的新特征 新要求新挑戰(zhàn)，面對(duì)國家重大戰(zhàn)略部署帶來的新理念新政策新機(jī) 遇，聚焦縣委縣政府工作要求，對(duì)標(biāo)全縣民政事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)完成以下十項(xiàng)主要工作任務(wù)。 

　　（一）健全完善社會(huì)救助體系 

　　按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，在制度更加成熟更加定型上 取得明顯成效。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，按規(guī)定執(zhí)行最 低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。健全專項(xiàng)社會(huì)救助制 度，完善急難型臨時(shí)救助和支出型臨時(shí)救助政策措施，做好重大 疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作，增強(qiáng)救助時(shí)效性。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，適度擴(kuò)大最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)覆蓋 范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化發(fā)展，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入， 實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和應(yīng)救盡救，逐步縮小城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。充分利用歸并后的12345熱線，及時(shí)受理群眾合理訴求。建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)指標(biāo)體系，健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享和信息比對(duì)，規(guī)范救助對(duì)象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升。 

　　（二）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 

　　健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高服務(wù)的可及性、多樣化水平。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)特殊老年群體和生活困難老年人提供健康診療服務(wù)。積極培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)推廣適老康復(fù)輔具和適老智能化設(shè)備產(chǎn)品，滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，形成多層次養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)專業(yè)人才體系，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)身份認(rèn)同和社會(huì)榮譽(yù)感。建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度、薪酬待遇掛鉤機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息共享和智慧應(yīng)用，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化水平。全面實(shí)施全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。完善養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體按規(guī)定給予約束和懲戒。 

　　（三）加強(qiáng)兒童福利、未成年人保護(hù)和留守婦女兒童關(guān)愛 

　　推動(dòng)建立與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、保障制度化、適度普惠化的兒童福利體系，提升兒童福利和救助保護(hù)服務(wù)水平。完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病感染兒童基本生活保障制度和殘疾兒童“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，落實(shí)困境兒童基本生活保障制度動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置困境兒童。健全未成年人保護(hù)體系，建立“發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成家庭、政府、社會(huì)“三位一體”的未成年人保護(hù)合力。加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特教機(jī)構(gòu)合作，完善兒童福利機(jī)構(gòu)管理。加大流浪兒童救助保護(hù)力度，及時(shí)幫助流浪兒童尋親返家，教育、督促父母及其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，建立信息臺(tái)賬，分類實(shí)施保障。完善監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)制度措施。建立完善農(nóng)村留守兒童動(dòng)態(tài)信息檔案，指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育，促進(jìn)其心理、人格積極健康發(fā)展。規(guī)范兒童收養(yǎng)工作，完善收養(yǎng)登記檔案管理，優(yōu)化收養(yǎng)登記服務(wù)，切實(shí)維護(hù)收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益。開展農(nóng)村留守婦女關(guān)愛行動(dòng)，有效發(fā)揮農(nóng)村婦女主體作用，指導(dǎo)農(nóng)村留守婦女干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)愛留守兒童、留守老年人，積極參與鄉(xiāng)村振興。 

　　（四）推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化 

　　加強(qiáng)和完善黨對(duì)基層群眾自治組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極依法推 行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”和村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職，穩(wěn)步提高村（居）民委員會(huì)成員中女性比例。建立城鄉(xiāng)基層群眾自治領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制。完善基層群眾自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度。依法完善村（居）民自治章程，全面修訂村規(guī)民約和居民公約，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約全覆蓋，發(fā)揮有效作用。加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)的監(jiān)督管理職能。開展村級(jí)議事協(xié)商工作，配合開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境改造等工作，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工程。促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)，充分吸納村民、志愿者、社會(huì)力量積極投身農(nóng)村公共服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，完善薪酬待遇，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　（五）引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展

　　積極構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作與登記、年檢、評(píng)估等“五同步”制度，推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。選優(yōu)配強(qiáng)社會(huì)組織黨組織書記，鼓勵(lì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書記交叉任職，推動(dòng)有條件的社會(huì)組織黨組織按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨組織活動(dòng)陣地。完善登記管理審核機(jī)制，依法推進(jìn)直接登記改革。加大社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度。完善非營(yíng)利組織購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠及人才保障等扶持和管理政策。強(qiáng)化發(fā)起人和負(fù)責(zé)人資格審查，加強(qiáng)名稱審核、業(yè)務(wù)范圍審定，整治社會(huì)組織依托公權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等行為。提升社會(huì)組織監(jiān)管服務(wù)智能化水平，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織監(jiān)管”新模式，強(qiáng)化社會(huì)組織信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加大執(zhí)法力度，整治非法社會(huì)組織，清理“僵尸”社會(huì)組織。提升社會(huì)組織自身能力建設(shè)，完善組織管理、項(xiàng)目管理等制度，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興和基層治理，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織積極“走出去”，參與提供民生服務(wù)、講好建水故事、展現(xiàn)建水文化。

　　（六）完善社會(huì)工作服務(wù)體系

　　建立縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系，在困難群眾幫扶、老年人服務(wù)、困境兒童關(guān)愛保護(hù)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與能力提升、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與志愿服務(wù)組織培育等方面發(fā)揮有效作用。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)治理。支持民政服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才配備和使用，提高社會(huì)工作專業(yè)人才總量和水平。合理確定社會(huì)工作人才薪酬待遇水平。實(shí)現(xiàn)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式常態(tài)化，形成社會(huì)工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作人才開展服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制。探索本土社工組織“走出去”的方法途徑，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作人才開展廣泛合作交流。

　　（七）促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展

　　重視發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的積極作用，加快形成依法治理、制度完善、作用顯著、管理規(guī)范、健康有序的慈善事業(yè)發(fā)展格局。引導(dǎo)慈善資源優(yōu)先配置社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)治理領(lǐng)域。完善慈善救助體制機(jī)制，引導(dǎo)慈善資源合理流動(dòng)，引導(dǎo)慈善力量有序參與突發(fā)事件應(yīng)急救援和應(yīng)急處置。推動(dòng)《中華人民共和國慈善法》激勵(lì)扶持政策落地實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善稅收等優(yōu)惠政策，探索建立慈善行為記錄和激勵(lì)機(jī)制。探索建立慈善表彰制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)。加強(qiáng)慈善組織培育，完善組織內(nèi)部治理機(jī)制和行業(yè)自律，優(yōu)化完善慈善組織認(rèn)定、年度報(bào)告、信息公開、公開募捐資格管理等制度，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)督，規(guī)范慈善主體行為，保障慈善財(cái)產(chǎn)合法使用。暢通慈善領(lǐng)域投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處慈善違法違規(guī)行為。加強(qiáng)志愿服務(wù)制度和社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)發(fā)展，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域的志愿服務(wù)工作格局。 

　　（八）提升社會(huì)事務(wù)管理質(zhì)量

　　健全流浪乞討人員轉(zhuǎn)介處置機(jī)制，減少不文明流浪乞討現(xiàn)象。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”，優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人生活水平不斷提升。健全完善基本殯葬服務(wù)制度，逐步擴(kuò)大惠民殯葬制度覆蓋范圍。建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)完善的殯葬設(shè)施，確保種類、數(shù)量、服務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。持續(xù)整治殯葬市場(chǎng)亂象，積極穩(wěn)妥推進(jìn)活人墓、大墓、豪華墓、亂埋亂葬治理。加強(qiáng)殯葬服務(wù)監(jiān)管力度，建立健全經(jīng)營(yíng)性公墓、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢制度和“雙隨機(jī)”抽查制度，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，全面推行服務(wù)收費(fèi)信息公開公示制度。全面規(guī)范婚姻登記工作，提高婚姻登記工作規(guī)范化水平。 

　　（九）穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理 

　　優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置和城鎮(zhèn)空間布局，依法穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作。規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整醞釀、申報(bào)、審核和報(bào)批程序，健全完善行政區(qū)劃調(diào)整方案論證、意見征求、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。積極推進(jìn)符合設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。規(guī)范加強(qiáng)道路地名命名管理，繼續(xù)開展地名標(biāo)志牌及地名清理整治規(guī)范工作。持續(xù)推進(jìn)第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，積極開展地名文化保護(hù)和利用。加強(qiáng)地名標(biāo)志設(shè)置和管理，探索設(shè)置應(yīng)用電子信息新技術(shù)的地名標(biāo)志。加強(qiáng)規(guī)范行政區(qū)域界線管理，認(rèn)真組織開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。深入開展界線聯(lián)檢工作，健全界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，深化平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)。 

　　（十）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 

　　主動(dòng)將民政工作融入實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新格局，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，持續(xù)開展民政部門定點(diǎn)幫扶。改革完善分層分類的社會(huì)救助制度體系，鞏固拓展兜底脫貧成果，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。建立多種形式利益聯(lián)結(jié)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救助等解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，密切關(guān)注低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭等易返貧致貧人口。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村民政服務(wù)設(shè)施和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升。 

　　四、“十四五”時(shí)期建水縣民政事業(yè)發(fā)展的主要改革舉措 

　　（一）創(chuàng)新社會(huì)救助服務(wù) 

　　有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助。優(yōu)化審核確認(rèn)程序，探索將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)家庭，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請(qǐng)的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極開展政府購買社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。 

　　（二）強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障 

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)放得開、管得住。積極配合推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立符合縣情、相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，探索發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。針對(duì)失能失智老年人重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和福利補(bǔ)貼為基礎(chǔ)、護(hù)理保險(xiǎn)為補(bǔ)充、各種普惠金融產(chǎn)品充分發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)支付體系，加強(qiáng)現(xiàn)有老年人補(bǔ)貼的制度整合，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 

　　（三）推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí) 

　　有效整合現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員、場(chǎng)所、職責(zé)等，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效，成立建水縣未成年人救助保護(hù)中心。牽頭開展區(qū)域內(nèi)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、殘疾兒童關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)開展兒童信息摸底排查、登記建檔和動(dòng)態(tài)更新等。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員，優(yōu)化崗位設(shè)置，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和能力。 

　　（四）完善社會(huì)治理體制機(jī)制 

　　推動(dòng)城市公共服務(wù)資源和慈善、社會(huì)工作資源向農(nóng)村輻射延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活” 服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，探索建立政府購買長(zhǎng)效機(jī)制和社區(qū)服務(wù)（電子）券項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)“一券通用”。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)居民提供多樣化生活服務(wù)。實(shí)施大學(xué)生社工計(jì)劃，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理體制改革，提高“放管服”承接能力，實(shí)行“一站式”服務(wù)和“一窗式”辦理，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一站式服務(wù)中心或便民服務(wù)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 

　　（五）引領(lǐng)婚喪禮俗新風(fēng) 

　　優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，建立健全弄虛作假騙取婚姻登記的 糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人的信用約束和聯(lián)合懲 戒。探索開展對(duì)離婚冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的婚姻危機(jī)干預(yù)。推進(jìn)婚俗 改革和引領(lǐng)婚育新風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)氣。弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻文明新風(fēng)，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明、 簡(jiǎn)約適度的婚俗文化。推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”，開展內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)域辦理改革試點(diǎn)。深化殯葬改革，推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗，因地制宜推廣和創(chuàng)新節(jié)地生態(tài)安葬，實(shí)施城市公益性公墓建設(shè)管理試點(diǎn)、節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項(xiàng)目。依托現(xiàn)有設(shè)施或適當(dāng)場(chǎng)所為不保留骨灰和遺體器官捐獻(xiàn)者建設(shè)紀(jì)念載體。 

　　（六）拓展殘疾人福利服務(wù) 

　　逐步推進(jìn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋至低保邊緣家庭和其他 困難殘疾人，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘 疾人。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具推廣和應(yīng)用，逐步擴(kuò)大為困難殘障群體開展手術(shù)治療和康復(fù)輔助器具配置的覆蓋面。 

　　（七）加強(qiáng)基層民政服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 

　　加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)，按照“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋，推進(jìn)工作站的法人登記，推動(dòng)工作站獨(dú)立自主發(fā)展。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為社工站提供必要的辦公場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)承接主體的資金和服務(wù)監(jiān)管。建立和規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)站運(yùn)行流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定服務(wù)準(zhǔn)入、評(píng)估辦法、督導(dǎo)培訓(xùn)等配套制度，力爭(zhēng)把基層社會(huì)工作服務(wù)站打造成為落實(shí)黨和政府愛民惠民政策的一線陣地。通過政策扶持、發(fā)放補(bǔ)貼資金、購買服務(wù)等多元化服務(wù)供給方式，促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量和資源進(jìn)入基層民政服務(wù)領(lǐng)域。 

　　五、“十四五”時(shí)期建水縣民政事業(yè)發(fā)展的主要工程項(xiàng)目 

　　（一）基層民政服務(wù)能力提升工程 

　　加大財(cái)政投入力度，根據(jù)民政服務(wù)對(duì)象數(shù)量、服務(wù)半徑、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，合理布局民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）和服務(wù)設(shè)施，深化民政業(yè)務(wù)“放管服”改革，推動(dòng)民政服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）下沉。不斷完善政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)社會(huì)力量高效有序參與基層民政服務(wù)，不斷提升基層民政服務(wù)質(zhì)量和水平。 

　　1.建水縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（靈棲園）建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資5233萬元。總建筑面積13350平方米，建設(shè)床位300張，其中：護(hù)理型床位210張。新建綜合服務(wù)中心、醫(yī)療康復(fù)樓、自助及失能、半失能護(hù)理型養(yǎng)老院、老年活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)消防、養(yǎng)老服務(wù)輔助等配套設(shè)施。消防安全項(xiàng)目含噴淋系統(tǒng)、煙感、消防水池等，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備包補(bǔ)助1個(gè)。 

　　2.建水縣普惠養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資12500萬元。建設(shè)縣域養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)，推進(jìn)標(biāo)椎化建設(shè)。新建縣域智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)服務(wù)中心、老年護(hù)理院，建筑面積1.3萬平方米，新增床位400張。改擴(kuò)建社會(huì)福利院、面甸等6個(gè)片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，改造面積4800平方米，對(duì)消防安全、老年人用房、護(hù)理型床位、環(huán)境等提質(zhì)改造，增設(shè)電梯、醫(yī)務(wù)室等適老設(shè)備，改造床位630張。 

　　3.建水縣老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資4400萬元。建筑面積8346.75平方米，設(shè)置床位200張，其中護(hù)理型床位160張，新建康復(fù)護(hù)理、老年關(guān)懷及相關(guān)配套設(shè)施。申請(qǐng)?jiān)O(shè)備包補(bǔ)助1個(gè)。    

　　4.建水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造項(xiàng)目。估算總投資1400萬元。提升改造4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，設(shè)置護(hù)理型床位120張，明廚亮灶改造，安裝電梯，增設(shè)消防設(shè)施，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行改造。 

　　5.建水縣社會(huì)福利院（縣級(jí)失能照護(hù)）護(hù)理能力提升改造項(xiàng)目。估算總投資2190萬元。占地10畝，改造面積8117平方米，提升改造護(hù)理型床位190張，升級(jí)改造火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴火滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設(shè)施；新設(shè)醫(yī)務(wù)室，配置心電圖機(jī)、搶救床、作業(yè)治療設(shè)備等養(yǎng)老服務(wù)輔助設(shè)備，提升養(yǎng)老護(hù)理能力。 

　　6.建水縣失能失智老年人照護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資5600萬元。建水縣失能照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建筑面積10731.52平方米，設(shè)置養(yǎng)老床位240張，其中護(hù)理型床位180張。新建失能老人照護(hù)、失智老人照護(hù)中心，配套建設(shè)醫(yī)養(yǎng)設(shè)施、園區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。 

　　7.建水縣臨安鎮(zhèn)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。估算總投資1440萬元。新建臨安鎮(zhèn)北山、清遠(yuǎn)等9個(gè)社區(qū)示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配置床位180張，建設(shè)餐飲室、日間照料室、閱覽室、文娛室、康體室、衛(wèi)生間、咨詢室等功能用房；配備相應(yīng)的消防設(shè)施。 

　　8.建水縣未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資2800萬元。建筑面積6900平方米，床位數(shù)190張，包括綜合樓、宿舍、餐廳、室外活動(dòng)場(chǎng)地及其他附屬配套設(shè)施等。 

　　9.建水縣村（社區(qū)）兒童之家提升改造項(xiàng)目。估算總投資5650萬元。在全縣155個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家增設(shè)兒童服務(wù)設(shè)施設(shè)備155套，改造兒童活動(dòng)場(chǎng)所85個(gè)，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供活動(dòng)場(chǎng)地。 

　　10.建水縣殯葬服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資12500萬元。新建殯儀館業(yè)務(wù)綜合樓3600平方米，提升改造悼念廳、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)及其它附屬用房，新增火化爐及除塵設(shè)備2套；新建骨灰堂3000平方米，增加格位1.2萬個(gè)；骨灰公墓二期及農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，新增墓穴1.5萬穴，配置園區(qū)道路、家屬休息區(qū)及停車場(chǎng)等附屬設(shè)施。 

　　11.建水縣骨灰堂（公墓）建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資1450萬元。建筑面積4200平方米，包括新建骨灰堂（公墓）、停車場(chǎng)及相關(guān)配套設(shè)施。 

　　12.建水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目。估算總投資3000萬元。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，在臨安、曲江、南莊、西莊、官廳、面甸、青龍、岔科、普雄、坡頭、李浩寨、盤江、利民、甸尾等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓，新增墓穴15000個(gè)，同時(shí)配套建設(shè)入場(chǎng)道路、焚燒池、管理用房、廁所、停車場(chǎng)和綠化設(shè)施等相關(guān)設(shè)施。 

　　（二）民政人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程 

　　以建立專業(yè)化、職業(yè)化的民政隊(duì)伍為目標(biāo)，建立健全相應(yīng)體 系和機(jī)制，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，符合建水民政事業(yè)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水 平和專業(yè)能力。關(guān)心基層民政干部，鼓勵(lì)民政干部職工扎根基層、服務(wù)群眾，不斷提升履職能力。深入挖掘、宣傳在疫情防控、服務(wù)群眾中拼搏奮斗、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的基層民政干部先進(jìn)典型，組織開展“最美民政干部”評(píng)選工作，樹立標(biāo)桿、營(yíng)造氛圍、鼓舞斗志。 

　　（三）民政信息化能力提升工程 

　　堅(jiān)持一盤棋布局、一張網(wǎng)建設(shè)、一體化發(fā)展，積極運(yùn)用云計(jì) 算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升民政一體化在線服務(wù)后端經(jīng)辦能力。探索推行無紙化辦公，精簡(jiǎn)審批材料，規(guī)范流程，壓縮時(shí)間，試點(diǎn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。統(tǒng)籌利用各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微信小程序、手機(jī) APP、服務(wù)熱線等資源，推進(jìn)民政服務(wù)的一網(wǎng)通辦和掌上辦、指尖辦。提升政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享能力，集中民政數(shù)據(jù)資源，做好與各級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，借助政府平臺(tái)的公共入口、公共通道、公共支撐，不斷擴(kuò)大民政一體化在線服務(wù)的可及性和覆蓋面。健全完善民政數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制和民政服務(wù)對(duì)象隱私保護(hù)監(jiān)管機(jī)制，不斷提升民政數(shù)據(jù)共享效率和公民個(gè)人信息保護(hù)力度。 

　　六、實(shí)施保障 

　　（一）提高政治站位 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé) 任擔(dān)當(dāng)，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“國之大者”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績(jī)觀，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民，確保民政事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。 

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中 謀劃民政工作，逐步縮小和消除城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和群體差異， 提升民政工作科學(xué)性、整體性和持續(xù)性；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源，高效執(zhí)行各項(xiàng)民生政策，把保障和改善民生工作落到實(shí)處；完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽取工作匯報(bào)、研究重大事項(xiàng)，及時(shí)解決民政事業(yè)發(fā)展遇到的突出問題；主動(dòng)履職，加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展；要密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展。 

　　（三）建設(shè)法治民政 

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治政府和依法治縣決策部署，全面推進(jìn)依法行政，為民政事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。完善民政制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、地名管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，加快形成多方位、多層次的民政法規(guī)制度體系，將民政制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化民政行政執(zhí)法能力建設(shè)，完善行政 執(zhí)法各項(xiàng)制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力 度。加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步完善學(xué)法用法普法制度，強(qiáng)化法治培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)和能 力，為民政法規(guī)制度實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。 

　　（四）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系 

　　加快民政標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與業(yè)務(wù)工作相融合，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的牽引保障作用。組織推廣工作標(biāo)準(zhǔn)和制度流程，為民政事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在民政各業(yè)務(wù)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、建立標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，分步驟申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度，推廣民政標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。 

建水縣民政局辦公室          　         2022年4月27日印發(fā)