根據(jù)《建水縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于編制2018年度以獎(jiǎng)代補(bǔ)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（建開辦〔2018〕33號(hào)）要求、為切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施工作、管好用好扶貧資金、規(guī)范項(xiàng)目管理。更好地瞄準(zhǔn)貧困群體、落實(shí)幫扶措施、促進(jìn)貧困農(nóng)民增收、特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十九大和十九屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）精神、轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、以培育特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展能力為抓手、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、對(duì)農(nóng)村低收入貧困人口全面實(shí)施扶貧政策、加強(qiáng)扶持措施的針對(duì)性、堅(jiān)持項(xiàng)目扶持到村、措施落實(shí)到戶、穩(wěn)定解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　二、實(shí)施原則

　　（一）突出特色、融合發(fā)展。堅(jiān)持把帶動(dòng)貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、結(jié)合貧困村資源優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮種養(yǎng)加等特色產(chǎn)業(yè)、加大扶持力度、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、延伸農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲(chǔ)、物流運(yùn)輸?shù)忍厣a(chǎn)業(yè)鏈條、著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”特色產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

　　（二）長(zhǎng)短結(jié)合、培養(yǎng)脫貧能力。以培育脫貧增收產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)脫貧增收技能和培養(yǎng)脫貧致富能力為根本、做到既要注重當(dāng)年增收脫貧、更要注重長(zhǎng)期致富增收。

　　（三）勤勞致富、自力更生脫貧。貧困戶是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體、要注重激發(fā)貧困戶增收脫貧內(nèi)在動(dòng)力、堅(jiān)定增收脫貧信心、發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神、克服“等、靠、要”思想。

　　三、項(xiàng)目扶持范圍和扶持方式

　　（一）扶持范圍

　　扶持137個(gè)村委會(huì)5171戶貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、其中：未脫貧戶2842戶、鞏固脫貧戶2329戶（貧困戶名單見附件）。

　　（二）扶持方式

　　采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，根據(jù)貧困戶實(shí)際種養(yǎng)規(guī)模、參照扶持標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，每個(gè)建檔立卡貧困戶給予最高1500元產(chǎn)業(yè)扶持資金。2018年對(duì)5171戶貧困戶給予資金補(bǔ)助，項(xiàng)目累計(jì)總投資1743.75萬元，其中：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金795.15萬元，農(nóng)戶自籌資金948.6萬元。

　　四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　（一）糧食種植

　　扶持874戶貧困戶發(fā)展糧食種植4554.01畝。

　　（二）蔬菜種植

　　扶持2192戶貧困戶發(fā)展蔬菜種植8716.65畝。

　　（三）林果種植

　　扶持767戶貧困戶發(fā)展林果種植4467.75畝。

　　（四）中草藥種植

　　扶持363戶貧困戶發(fā)展中草藥種植1977.8畝。

　　（五）烤煙種植

　　扶持301戶貧困戶發(fā)展烤煙種植2741畝。

　　（六）生豬養(yǎng)殖

　　扶持922戶貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖3374頭。

　　（七）肉牛養(yǎng)殖

　　扶持354戶貧困戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖613頭。

　　（八）山羊養(yǎng)殖

　　扶持58戶貧困戶發(fā)展山羊養(yǎng)殖673頭。

　　（九）家禽養(yǎng)殖

　　扶持164戶貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖32892羽。

　　（十）水產(chǎn)養(yǎng)殖

　　扶持5戶貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖13畝。

　　（十一）其他養(yǎng)殖

　　扶持15戶貧困戶發(fā)展毛驢養(yǎng)殖17頭、扶持1戶貧困戶發(fā)展馬養(yǎng)殖1頭。

　　（十二）土地流轉(zhuǎn)

　　發(fā)展土地流轉(zhuǎn)190戶，流轉(zhuǎn)土地353畝。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施

　　（一）項(xiàng)目申報(bào)

　　貧困戶在鄉(xiāng)、村干部的指導(dǎo)下、結(jié)合自身發(fā)展條件、自愿申報(bào)種養(yǎng)殖項(xiàng)目及發(fā)展規(guī)模、并填寫《建水縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困戶以獎(jiǎng)代補(bǔ)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金申請(qǐng)表》、經(jīng)村委會(huì)初審后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批。

　　（二）組織實(shí)施

　　實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一的項(xiàng)目操作規(guī)程、先公示、后實(shí)施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立項(xiàng)目監(jiān)督小組、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的全過程監(jiān)督。帶動(dòng)貧困戶名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金數(shù)量在村務(wù)公開欄公示公開、自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付

　　產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目完工后、由農(nóng)戶提出驗(yàn)收申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后、由財(cái)政所通過銀行代付方式將資金撥付農(nóng)戶。

　　六、效益分析

　　（一）經(jīng)濟(jì)效益

　　通過投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金795.15萬元（省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金96萬元、州級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金653.4萬元、盤活存量資金45.75萬元）、扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)項(xiàng)目、在降低貧困戶種養(yǎng)自負(fù)成本的同時(shí)、還解決了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)資金短缺的問題。

　　（二）社會(huì)效益

　　產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目是以增加貧困群眾收入、提高貧困人口生活水平為中心、以解決貧困人口溫飽為目標(biāo)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目、扶貧目標(biāo)明確、范圍廣、層次深、受益群體大。通過項(xiàng)目實(shí)施、受扶持貧困戶得到不同程度的扶持、家庭經(jīng)濟(jì)收入可逐年增加、逐步解決貧困戶增收難的問題、實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。從而更加堅(jiān)定貧困群眾致富的信心和依靠科技發(fā)展、加快脫貧的意識(shí)、推動(dòng)全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（三）生態(tài)效益

　　通過產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的實(shí)施、人民生活水平質(zhì)量得到提高。一是通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、既可在創(chuàng)收扶貧上發(fā)揮效益、形成地物形態(tài)的結(jié)構(gòu)改變、創(chuàng)造出更適合高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)種植的有利環(huán)境、形成規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)有利于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)；二是家畜生產(chǎn)固體有機(jī)肥、這些有機(jī)肥施入田間、果園、菜園、既減少了污染、有效地改善全村的生態(tài)環(huán)境、又可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)肥、改善生態(tài)環(huán)境、提高果品、蔬菜的品質(zhì)和質(zhì)量安全、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、將推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、有助于創(chuàng)建“一村一品、農(nóng)副產(chǎn)品和產(chǎn)品深加工”的特色經(jīng)濟(jì)、以期達(dá)到“高原特色經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)目標(biāo)。

　　（四）扶貧效益

　　產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的實(shí)施、是針對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施的幫扶、在確保脫貧對(duì)象、幫扶措施、資金使用、責(zé)任落實(shí)的精準(zhǔn)的前提下、有效地增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入、改善家庭生活條件、實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧致富的目標(biāo)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施、預(yù)計(jì)5171戶建檔立卡貧困戶受益。

　　七、保障措施

　　（一）成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、明確專人負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的各種困難和問題、確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任、搞好協(xié)作。積極宣傳發(fā)動(dòng)、選準(zhǔn)扶持對(duì)象、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)推站、財(cái)政所、紀(jì)委、村委會(huì)做好項(xiàng)目實(shí)施督促檢查和驗(yàn)收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理和撥付等、同時(shí)、各有關(guān)站所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、齊抓共管。

　　（三）加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理。財(cái)政扶貧資金實(shí)行專賬核算、集中支付、確保資金安全、確保扶貧資金真正扶持到實(shí)施項(xiàng)目的貧困戶。

　　（四）嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行操作、嚴(yán)禁弄虛作假套取國(guó)家扶貧資金、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、一律取消扶貧資格、并追繳補(bǔ)貼資金、追究有關(guān)人員的責(zé)任。