項(xiàng)目名稱:建水縣2018年度第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目。

建設(shè)性質(zhì):新建。

項(xiàng)目主管單位:建水縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室。

項(xiàng)目建設(shè)單位:普雄鄉(xiāng)人民政府、盤江鄉(xiāng)人民政府、利民鄉(xiāng)人民政府。

項(xiàng)目總投資及資金來源:本項(xiàng)目總投資約385.704921萬元。資金來源：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金380萬元，自籌及群眾投工投勞折資5.704921萬元。

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo):2018年，實(shí)施行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)。項(xiàng)目建成后，實(shí)現(xiàn)以道路、飲水為主的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)提升，生產(chǎn)條件得到夯實(shí)鞏固，人居環(huán)境得到有效改善，群眾獲得感、幸福感得到持續(xù)增強(qiáng)。到2018年末，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村順利脫貧出列。

項(xiàng)目建設(shè)期限:2018年9月—2019年9月。

第一章 總論

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，進(jìn)一步解放思想，加大政策傾斜，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加扎實(shí)的工作，全力攻克貧困堡壘，確保貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、基本原則

——堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”的原則。中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的最基本的原則就是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，將資金有針對(duì)性地投放到需要脫貧出列的貧困村中，從而不斷提升項(xiàng)目點(diǎn)脫貧致富的能力，確保我縣脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

——堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”的原則。以退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo)，算好“脫貧賬”；以負(fù)面清單定需求，算好“需求賬”；以脫貧需求定項(xiàng)目，算好“資金賬”。

——堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則。為避免資金積壓，造成閑置資金，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金正向激勵(lì)作用，原則上優(yōu)先支持項(xiàng)目實(shí)施情況好，報(bào)賬率高，資料備案完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破”的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排貧困村脫貧路徑、方式，對(duì)照退出標(biāo)準(zhǔn)，“缺什么、補(bǔ)什么”，重點(diǎn)突破制約瓶頸，補(bǔ)齊短板。

——堅(jiān)持“資金整合，突出效益”的原則。中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配，堅(jiān)持選擇資金整合度高的項(xiàng)目村，從而集中解決突出貧困問題，最大限度發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效益。

——堅(jiān)持“自力更生，持續(xù)發(fā)展”的原則。堅(jiān)持政府扶持與自力更生相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，大力發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，提高自我發(fā)展持續(xù)發(fā)展能力。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一是由于我縣財(cái)政困難，投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，建設(shè)任務(wù)繁重，加之隨著建材市場(chǎng)價(jià)格的逐年上漲，增加了項(xiàng)目實(shí)施成本，整村推進(jìn)項(xiàng)目資金缺口大，往往存在實(shí)施了增收項(xiàng)目實(shí)施不了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目覆蓋不了增收項(xiàng)目的現(xiàn)象，滿足不了項(xiàng)目建設(shè)需求。

二是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目采取先易后難的原則，先實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件好的村、交通較為便利的村。目前，剩余的45個(gè)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差，群眾生產(chǎn)生活困難的問題異常突出，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)階段，行路難、飲水不安全的問題依舊存在。

三是建水縣人口基數(shù)大，貧困人口多，到2017年底，全縣保有未脫貧建檔立卡貧困人口23424人，這部分人口49.74%居住在自然條件差、生產(chǎn)生活條件差的45個(gè)貧困村中，急需通過實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目夯實(shí)村莊基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件、解決民生問題。

綜合上述分析，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

一是經(jīng)過這些年來實(shí)施整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，具備實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)措施和方式方法。

二是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目作為新階段精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，在改善人居環(huán)境，培育特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入方面發(fā)揮了巨大作用，收到了廣大干部群眾的普遍歡迎。同時(shí)，結(jié)合到戶產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批致富能手和帶頭人，為推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

三是實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目具有充分的群眾基礎(chǔ)。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高，具有帶領(lǐng)群眾改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、增收致富和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。項(xiàng)目村群眾工作基礎(chǔ)較好，黨群干群關(guān)系融洽，黨員和干部群眾積極支持各級(jí)黨委政府關(guān)于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作，整村推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，可以改善村內(nèi)的交通條件、保障村民飲水安全、提升村莊環(huán)境、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，村民建設(shè)意愿非常強(qiáng)烈。

綜合上述分析，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

第二章 目標(biāo)任務(wù)

一、總體目標(biāo)

按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、擺脫貧困”的總體要求，切實(shí)加大貧困村的建設(shè)力度，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的政策機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境整治等重大歷史任務(wù)，堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”的工作原則，切實(shí)解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的問題，確保貧困村、貧困人口如期脫貧出列，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、具體目標(biāo)

貧困村生產(chǎn)生活條件得到極大改善，資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮，二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入大大提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善，逐步走上“產(chǎn)業(yè)旺起來、生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來”的脫貧道路。

一是加快推進(jìn)實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧通村道路建設(shè)及村內(nèi)道路建設(shè)，不斷增強(qiáng)路網(wǎng)整體服務(wù)水平、安全水平和應(yīng)急保障能力，改善貧困地區(qū)群眾的出行條件，提升貧困村的機(jī)動(dòng)可達(dá)性；

二是以精準(zhǔn)到村入戶通自來水為目標(biāo)，對(duì)貧困村中飲水不穩(wěn)定村子的飲水工程進(jìn)行改造提升，使供水保障程度進(jìn)一步提高；

三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，以農(nóng)村垃圾和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。

四是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以機(jī)耕路和農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗自然災(zāi)害能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快貧困戶、貧困村脫貧出列步伐。

第三章 建設(shè)內(nèi)容及資金籌措

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

（一）新平村委會(huì)

1、新平行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）硬化阿尼格進(jìn)村道路3967米，面積7600平方米，厚度0.15米—0.2米；硬化干田進(jìn)村道路874米，面積2333平方米，厚度0.15米—0.2米；

（2）建設(shè)公廁3座，單座建筑面積38平方米，其中：阿尼格1座、小新寨2座；

（3）建設(shè)垃圾池5個(gè)，規(guī)格：6.68m×5.68m×1.2m，其中：阿尼格1個(gè)、干田1個(gè)、小新寨3個(gè)；

2、舊寨村自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：（1）新建蓄水池1座，容積100立方米；

（2）擴(kuò)容水池1座，容積60立方米；

（3）安裝第一水源地水泵及機(jī)電設(shè)備，電桿1棵，10平方米皮包鋁芯線（200米×4線）100米；

（4）鋪設(shè)DN40熱鍍襯塑管390米，DN20熱鍍襯塑管300米，DN15熱鍍襯塑管480米；

（5）硬化村內(nèi)道路338米，面積1860平方米，厚度0.15米—0.2米；

（6）新建垃圾池1個(gè)，規(guī)格：5m×6m（內(nèi)徑）；

（7）新建舊寨水沖式6坑公廁1座，建筑面積37平方米；新建小新寨水沖式6坑公廁1座，建筑面積37㎡。

3、干田自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）新建蓄水池2座，每座100立方米；

（2）安裝第一水源地水泵及機(jī)電設(shè)備，電桿14棵，10平方米皮包鋁芯線（200米×4線）2800米；

（3）鋪設(shè)DN40熱鍍襯塑管1350米，DN25熱鍍襯塑管300米，DN20熱鍍襯塑管510米，DN15熱鍍襯塑管600米；

（4）新建水沖式6坑公廁1座，建筑面積37㎡。

4、小新寨自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）新建蓄水池2座，每座100立方米；

（2）安裝第一水源地水泵及機(jī)電設(shè)備，電桿3棵，10平方米皮包鋁芯線（200米×4線）800米；

（3）鋪設(shè)管網(wǎng)DN50熱鍍襯塑管180米，DN40熱鍍襯塑管1170米，DN25熱鍍襯塑管720米，DN20熱鍍襯塑管180米，DN15熱鍍襯塑管1800米；

（4）硬化村內(nèi)道路300米，面積730平方米，厚度0.15米—0.2米；

（5）新建垃圾池1個(gè)，規(guī)格：5m×6m（內(nèi)徑）。

（二）普雄村委會(huì)

普雄自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

1、硬化松子樹村村內(nèi)道路183.6米，寬3米，面積551平方米（C₃₀砼路面、厚20cm），安裝管涵2道；

2、硬化普雄村村內(nèi)道路1026米，寬2—5米，面積3429平方米（C₃₀砼路面、厚20cm），安裝管涵4道。

（三）萬家莊村委會(huì)

萬家莊自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

1.硬化七八村村內(nèi)道路677米，寬3米，面積2031平方米（C₃₀砼路面、厚20cm），安裝管涵2道；

2.硬化藤子寨村村內(nèi)道路420米，寬4.1米，面積1722平方米（C₃₀砼路面、厚20cm），單側(cè)路沿寬0.4米（毛石砼），安裝管涵2道。

（四）紙廠村委會(huì)

紙廠自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：

1.下紙村人飲工程：修建100立方米水池1座，安裝水質(zhì)緩釋消毒器1套，鋪設(shè)供水管網(wǎng)6750米，其中：Φ63PE管（100級(jí)、1.6MPa）3200米，Φ50PE管（100級(jí)、1.25MPa）2600米，Φ32PE管（100級(jí)、1.25MPa）600米，Φ20PE管（100級(jí)、1.25MPa）350米；

2.硬化上紙廠村村內(nèi)道路280米，寬3.5米，面積980平方米。

（五）利民村委會(huì)

丁家沖新村自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)：硬化丁家沖自然村村內(nèi)道路57.96米，支砌毛石擋墻81.73米。

第四章 效益分析

建水縣整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本要求，通過開展基本生產(chǎn)、基本生活等項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善貧困地區(qū)人民群眾的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，使貧困地區(qū)得到較大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，為全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

一、經(jīng)濟(jì)效益

建水縣整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將更加完善，發(fā)展基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，增強(qiáng)了群眾對(duì)農(nóng)業(yè)增收，家庭致富的信心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也將得到明顯增強(qiáng)，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)開發(fā)引進(jìn)企業(yè)，搭建企業(yè)與農(nóng)戶合作平臺(tái)提供便利的條件，將帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾多渠道發(fā)展，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)群眾增收多元化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)效益

一是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，極大改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮，實(shí)現(xiàn)民族平等，構(gòu)建穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)環(huán)境。

二是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，建成一批事關(guān)項(xiàng)目村群眾日常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保貧困群眾盡快脫貧致富。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展起到積極作用。

三、生態(tài)效益

通過項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，“臟、亂、差”現(xiàn)象得到遏制，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。

四、扶貧效益

建水縣整村推進(jìn)實(shí)行專項(xiàng)扶貧與部門扶貧相結(jié)合，專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，項(xiàng)目輻射項(xiàng)目行政村全村范圍，對(duì)貧困村脫貧致富奔小康起到重要作用，預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施完成后能有效改善1個(gè)貧困村的生產(chǎn)生活條件，項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的發(fā)展后勁，進(jìn)一步加快全縣貧困人口脫貧進(jìn)程，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的村莊。