在新一輪疫情反復(fù)和疫情防控常態(tài)化背景下，建水縣文旅局在筑牢防疫底線的同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，多措并舉為企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步激活文旅市場活力，全力以赴打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”、企業(yè)紓危“解困戰(zhàn)”、文旅發(fā)展“主動(dòng)戰(zhàn)”，按下文旅市場經(jīng)濟(jì)恢復(fù)“加速鍵”。 

　　一、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，筑牢文旅市場防疫底線 

　　（一）明確職責(zé)，狠抓落實(shí) 

　　先后制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)新冠肺炎疫情網(wǎng)格防控工作包保責(zé)任制的緊急通知》《文化旅游系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作包保責(zé)任表》《建水縣文化和旅游行業(yè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文旅行業(yè)疫情防控工作的通知》，班子成員定期帶隊(duì)到各文旅行業(yè)檢查指導(dǎo)疫情防控工作，每日對高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)到建人員進(jìn)行排查和上報(bào)。2022年4月26日，下發(fā)《建水縣文化和旅游局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”勞動(dòng)節(jié)期間文旅行業(yè)疫情防控工作的通知》，成立建水縣文旅行業(yè)防疫工作網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求做好“五·一”期間疫情防控工作。 

　　（二）聯(lián)合檢查，落實(shí)責(zé)任 

　　加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門的信息共享和聯(lián)合行動(dòng)，持續(xù)開展對重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的核查，督促指導(dǎo)好各文化旅游企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，加強(qiáng)人員健康檢測和管理，做好公共場所通風(fēng)換氣和清潔消毒、人流控制等工作。今年以來，共組織參加國家、省、州縣疫情防控視頻會(huì)議20余次，召開文旅行業(yè)疫情防控工作會(huì)、現(xiàn)場會(huì)8次，培訓(xùn)會(huì)4次，以聯(lián)合檢查、日常巡查、明察暗訪或突擊行動(dòng)等方式檢查文旅企業(yè)100余次，嚴(yán)格落實(shí)測溫、掃碼、登記、戴口罩、一米線、通風(fēng)、消毒等各項(xiàng)防控措施，執(zhí)行跨省游熔斷機(jī)制，確保可疑人員不進(jìn)場所、問題隱患不流入社會(huì)。4月以來，責(zé)令整改疫情防控落實(shí)不力場所5家次，配合公安機(jī)關(guān)責(zé)令暫停營業(yè)2家次。 

　　（三）分類指導(dǎo)，細(xì)化措施 

　　深刻汲取青島、吉林等地因疫情防控不力，失職、瀆職的慘痛教訓(xùn)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)分類完善應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控要求，取消容易形成人員聚集的活動(dòng)，做好景區(qū)公共衛(wèi)生和場所防控；根據(jù)國家、省、州《關(guān)于暫停開展跨省旅游活動(dòng)的緊急通知》要求，建水縣7家旅行社于2022年2月起，暫停開展跨省旅游活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)在交通、住宿、餐飲、游覽和購物場所等方面的疫情防控要求；指導(dǎo)星級(jí)飯店按照衛(wèi)生防疫規(guī)定，開展定時(shí)消殺，實(shí)行客房日用品“一客一換一消毒”，抓好食品安全管理；指導(dǎo)博物館、圖書館、文化館（站）等公共文化場所做好疫情防控工作，引導(dǎo)公眾遵守防控要求；指導(dǎo)各文旅企業(yè)認(rèn)真做好員工疫苗注射、消毒、體溫測量、人員接待管控、員工自我防護(hù)、防疫物資儲(chǔ)備購買等防控工作。同時(shí)，通過QQ、微信及建水旅游微信、微博等平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)國家、省、州、縣疫情防控有關(guān)要求，公共文化場所、各文旅企業(yè)利用LED電子屏、宣傳標(biāo)語、宣傳專欄等方式宣傳疫情防控工作，進(jìn)一步營造良好的宣傳氛圍。 

　　二、強(qiáng)化政策扶持，打出助企紓困“組合拳” 

　　建水縣文旅局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，提前介入謀劃，把企業(yè)的需求“想”在前，困難“解”在前，通過落實(shí)扶持政策、優(yōu)化營商環(huán)境等方式，促進(jìn)文旅市場強(qiáng)勁復(fù)蘇。 

　　（一）落實(shí)扶持政策，助力企業(yè)發(fā)展 

　　1.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。為支持旅行社積極應(yīng)對疫情期間經(jīng)營困難問題，按照國家、省州《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難相關(guān)文件的通知》相關(guān)規(guī)定，建水縣文化和旅游局第一時(shí)間啟動(dòng)了暫退旅行社80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金工作。2020年3月暫退旅行社保證金情況：建水縣現(xiàn)有旅行社7家，暫退80%保證金的旅行社有5家，分別是建水首佳旅行社、紅河州天怡旅行社、建水縣紅云旅行社、紅河眾客國際旅行社、建水達(dá)偉遨世記憶旅行社，共退金額64萬元。因可自行應(yīng)對困難暫不申請退質(zhì)保金的旅行社2家。按照2022年文件要求，已退質(zhì)保金的5家旅行社的質(zhì)量保證金目前已延期至2022年12月31日。 

　　2.積極落實(shí)精品酒店、星級(jí)民宿等補(bǔ)助資金。為支持文旅企業(yè)有效應(yīng)對新冠疫情，2021年建水縣文化和旅游局指導(dǎo)賓館酒店、民宿積極申報(bào)等級(jí)評定并通過驗(yàn)收，按照云南省財(cái)政廳、商務(wù)、文旅部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持住宿餐飲業(yè)復(fù)工營業(yè)加快發(fā)展12條實(shí)施意見》，2021年4月我縣成功申報(bào)4家省級(jí)精品酒店，分別為建水翰林苑精品酒店、建水聽紫云酒店、建水蘭頓Q酒店、建水臨漢雅集酒店；成功申報(bào)8家五星級(jí)民宿（南方民宿、建水結(jié)廬、建水半日閑、建水一水湫、建水尚院客棧、素養(yǎng)青舍、琴鶴堂、竹葉軒），12家企業(yè)獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2022年1月，建水縣文化和旅游局將240萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金（每家分別獲得20萬元）及時(shí)撥付給企業(yè)，及時(shí)緩解企業(yè)的困難。 

　　3.引導(dǎo)申報(bào)支持文旅企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金。大力宣傳省、州、縣相關(guān)扶持政策及《云南省關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控、加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》《紅河州2022年穩(wěn)增長促發(fā)展若干措施》要求，今年3月引導(dǎo)首佳旅行社、眾客旅行社在“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”網(wǎng)站上積極申報(bào)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)資金。引導(dǎo)建水文廟景區(qū)管理有限公司（金臨安茶苑建水小調(diào)）在“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”網(wǎng)站上積極申報(bào)旅游演藝企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，已進(jìn)入《全省旅游演藝企業(yè)擬紓困補(bǔ)助名單》并進(jìn)行公示。 

　　4.做好第三批景區(qū)門票補(bǔ)助資金撥付工作。通過財(cái)政直接撥付第三批景區(qū)門票補(bǔ)助資金85.88萬元（燕子洞、朱家花園、文廟、團(tuán)山、學(xué)政考棚、蟻工坊）。此外，還撥付蟻工坊文創(chuàng)項(xiàng)目補(bǔ)助40萬元、蟻工坊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)41.17萬元。 

　　（二）加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化營商環(huán)境 

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革措施，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程宣傳引導(dǎo)工作，繼續(xù)加強(qiáng)“證照分離”改革政策的宣傳教育和解讀，創(chuàng)新工作舉措，培育和激發(fā)市場主體發(fā)展活力；二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極推行各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施的意見》《紅河州穩(wěn)增長促發(fā)展12條政策措施》《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施的通知》等文件要求，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的文化旅游企業(yè)落實(shí)好政府有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)政策，了解從業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)，力所能及幫助解決實(shí)際困難，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 

　　三、強(qiáng)化多措并舉，激活文旅消費(fèi)市場 

　　建水縣文化和旅游局主動(dòng)求變，順應(yīng)疫情消費(fèi)趨勢，著力整合文旅資源，豐富文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，旅游市場呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。 

　　（一）堅(jiān)持市場引導(dǎo)，探索文旅消費(fèi)新模式 

　　在疫情反復(fù)期，跨省游、返鄉(xiāng)游人數(shù)銳減的情況下，打造紅色線路（朱德舊居陳列室—小火車—十七孔橋—鄉(xiāng)會(huì)橋武裝起義遺址—團(tuán)山村“九人團(tuán)”紀(jì)念館—建南區(qū)革命歷史紀(jì)念館），重溫紅色歷史，感受崢嶸歲月。以昆明、紅河、玉溪、曲靖等本省本地居民為主，推出鄉(xiāng)村休閑游、周邊游、近郊游、自駕游、踏青露營、短途康養(yǎng)游等為主的“微度假”旅游產(chǎn)品。此外，受疫情影響，建水一中、建水實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校的州外及邊境縣市學(xué)生不得離開建水，學(xué)生游、親子游成為建水節(jié)假日旅游的主力軍。 

　　（二）堅(jiān)持豐富內(nèi)涵，激發(fā)文旅消費(fèi)活力 

　　建水縣各旅游景區(qū)在融合創(chuàng)新上下功夫，開展豐富多彩的節(jié)日創(chuàng)意活動(dòng)，有效增強(qiáng)景區(qū)的吸引力，提升游客的重游率。建水縣博物館與1001藝文化中心聯(lián)合在盛世臨安三期(1001藝文化中心)開展陶源記一一1001藝稚童識(shí)陶展；燕子洞開展徒手攀巖絕技表演；文廟推出實(shí)景演出—迎狀元、實(shí)景演出—禮教文廟、崇圣禮樂演奏、儒家三禮（開筆禮、成童禮、成人禮）、金臨安民族民俗歌舞晚會(huì)、傳統(tǒng)文化項(xiàng)目體驗(yàn)（漢服、射藝、投壺、篆刻、拓片、祈愿、繪燈籠、抄經(jīng)典）等活動(dòng)；朱家花園開展石磨磨豆腐、剪紙、猜燈謎、投壺、傳拓體驗(yàn)等活動(dòng)；紫陶里開展x念慈坊疫情定勝糕DIY體驗(yàn)、x壹仟零壹藝文化多種類趣味DIY體驗(yàn)、街區(qū)演藝活動(dòng)，豐富多彩的景區(qū)（點(diǎn)）活動(dòng)讓游客流連忘返。 

　　（三）堅(jiān)持惠民利民，釋放文旅消費(fèi)潛能 

　　推出系列文旅消費(fèi)優(yōu)惠政策，建水縣文化館、博物館、圖書館等場所實(shí)行免費(fèi)開放政策；建水縣燕子洞對醫(yī)務(wù)人員和警務(wù)人員實(shí)行免門票政策，推出2個(gè)成人購買全票可免費(fèi)帶1個(gè)18周歲以下的未成年人的“觀燕好時(shí)節(jié) 家庭親子游”優(yōu)惠活動(dòng)，通過減免景區(qū)門票、景區(qū)交通工具配套優(yōu)惠、商戶優(yōu)惠折扣等形式，加快文旅市場復(fù)蘇腳步。 

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，帶動(dòng)文旅提質(zhì)增效 

　　為保障高質(zhì)量旅游服務(wù)，舉辦以“全域黨建引領(lǐng)·加快綠色發(fā)展·共享美好生活”為主題的建水縣旅游行業(yè)技能培訓(xùn)暨服務(wù)能手競技大賽，提高全縣旅游行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。設(shè)立“建水縣金牌導(dǎo)游工作室”，總結(jié)與推廣文廟景區(qū)李勇、縣古城旅游投資有限公司段鑒航等一批先進(jìn)和模范人員的優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮“金牌導(dǎo)游”獲獎(jiǎng)人員的示范引領(lǐng)和“傳幫帶”作用。建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在建水旅游官方微博、“上善建水”微信公眾號(hào)提前發(fā)布各景區(qū)（點(diǎn)）的活動(dòng)通知及相關(guān)安全提示；各景區(qū)（點(diǎn)）制定疫情防控、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提前對游客流量進(jìn)行預(yù)測分析，通過廣播、短信、微信、電子屏幕等，及時(shí)向游客發(fā)布旅游天氣、景區(qū)游客實(shí)時(shí)流量和交通等信息，幫助游客及時(shí)獲取旅游資訊，引導(dǎo)合理規(guī)劃行程。同時(shí)，增加服務(wù)人員配備，用好旅游志愿者隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)測溫、掃碼、登記、戴口罩、一米線、通風(fēng)、消毒等各項(xiàng)防控措施，增設(shè)臨時(shí)停車場、臨時(shí)廁所、電子導(dǎo)游，以及環(huán)衛(wèi)、安全等服務(wù)設(shè)施，讓旅游環(huán)境更安全更舒適更有序。 

　　（五）堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)，打造文旅消費(fèi)熱點(diǎn) 

　　運(yùn)用各種主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體開展集中式宣傳，在抖音、小紅書、今日頭條、嗶哩嗶哩等視頻平臺(tái)發(fā)布宣傳小視頻，積極做好吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)等方面的宣傳和報(bào)道，提升建水人氣指數(shù)。其中：建水縣燕子洞、文廟、朱家花園、團(tuán)山、學(xué)政考棚、朝陽樓、龍窯生態(tài)城等旅游景區(qū)（點(diǎn)）以及古城米軌小火車、金臨安建水小調(diào)、曲江氡泉等休閑體驗(yàn)游廣受游客好評；打造紫陶里、紫陶街、小桂湖夜經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；力爭創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)夜間文化旅游消費(fèi)集聚區(qū)，爭創(chuàng)建水古城5A級(jí)景區(qū)，積極將古城小火車、蟻工坊創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，將臨安府署、貝山陶莊、新房村創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)。 

　　建水縣文化和旅游局 

　　2022年5月9日