建水縣煤礦安全聯(lián)系包保、駐礦盯守責(zé)任制 

　　為嚴(yán)格落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，按照《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)云南省煤礦安全聯(lián)系包保駐礦盯守重點檢查內(nèi)容（試行）的通知》（云安辦函﹝2022﹞95號）要求，結(jié)合我縣監(jiān)管實際，為進(jìn)一步明確我縣煤礦日常安全監(jiān)管主體及聯(lián)系包保、駐礦盯守等，制定本制度。 

　　一、煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任范圍 

　　我縣轄區(qū)內(nèi)僅單獨保留1座露天煤礦，為建水縣福運(yùn)煤礦，煤礦日常監(jiān)管主體為縣發(fā)展和改革局，縣級領(lǐng)導(dǎo)為煤礦安全聯(lián)系包保責(zé)任人，面甸鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)展改革局各派駐一名安全監(jiān)管人員駐礦盯守。（詳見附表） 

　　二、煤礦安全聯(lián)系包保、駐礦盯守人員職責(zé) 

　　（一）縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保煤礦職責(zé) 

　　1.督促聯(lián)系包保煤礦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實國家和省、州（市）關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的部署要求。 

　　2.對聯(lián)系包保煤礦，分類落實檢查以下內(nèi)容： 

　　正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦：重點掌握入井人員和井下作業(yè)場所的數(shù)量；民爆物品使用量、用電量、采掘（剝）工作面產(chǎn)量、進(jìn)尺及銷售量；檢查入井人員登記表，并與礦燈發(fā)放記錄、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)交叉比對；檢查各井口、重點作業(yè)場所監(jiān)控視頻安設(shè)情況；查看安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行及數(shù)據(jù)上傳情況；查看煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班值守在崗情況；駐礦盯守人員履職情況等。 

　　停產(chǎn)（停建）整頓煤礦：重點檢查整改方案制定及實施情況，明確整改內(nèi)容、整改時限、作業(yè)地點、下井人數(shù)、安全措施等內(nèi)容并在井口公示；檢查煤礦是否存在邊整頓邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不整頓，甚至隱瞞頭面冒險組織生產(chǎn)等情況；監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)和審批簽字制度，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違法組織生產(chǎn)建設(shè)。 

　　長期停產(chǎn)停建煤礦：重點檢查遠(yuǎn)距離斷電情況；煤礦民爆物品停供情況；井口封閉情況；檢查煤礦主、副井、風(fēng)井口、行人井、堆煤場監(jiān)控視頻安設(shè)情況，確認(rèn)正常使用并上傳至煤礦安全監(jiān)管部門。 

　　擬關(guān)閉退出煤礦：重點檢查關(guān)閉退出期間安全措施落實情況，明確每個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平以及全礦井的封閉時間；嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”“過渡期”，嚴(yán)禁以回撤設(shè)備為名違規(guī)組織生產(chǎn)。 

　　3.每月不少于1次深入聯(lián)系包保煤礦分析研判安全風(fēng)險隱患，研究管控措施。 

　　4.對聯(lián)系包保煤礦存在的重大隱患和問題，及時采取現(xiàn)場處置措施，并報告派出單位和負(fù)有煤礦監(jiān)管職責(zé)的部門。 

　　（二）駐礦盯守人員職責(zé) 

　　1.掌握煤礦企業(yè)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及“五職礦長”持證、停工停產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。 

　　2.掌握煤礦入井人員數(shù)量和分布情況、采掘作業(yè)工作面數(shù)量及位置，分析是否存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。 

　　3.掌握煤礦企業(yè)民爆物品使用量、用電量與采掘工作面產(chǎn)量進(jìn)尺及銷售量。 

　　4.每天適時查看安全監(jiān)控、人員定位、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。 

　　5.利用信息化系統(tǒng)，動態(tài)掌握礦井瓦斯，一氧化碳等超限情況，對發(fā)生瓦斯超限、礦井停電、透水等涉險事件及時響應(yīng)，督促企業(yè)立即組織撤人，按規(guī)定程序上報。 

　　6.督促檢查煤礦企業(yè)落實監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況及停產(chǎn)整頓情況，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察部門指令的，及時向派駐部門報告。 

　　7.抽查井下作業(yè)場所安全生產(chǎn)情況，檢查煤礦企業(yè)實際控制人（投資人、法人代表）下井檢查及礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井次數(shù)、時長等情況是否符合規(guī)定。 

　　8.抽查防突、瓦斯抽采、探放水鉆孔、頂板等是否按設(shè)計、作業(yè)規(guī)程施工。 

　　9.檢查礦井石門（井巷）揭煤工作面、新開采掘工作面、啟封或新構(gòu)筑密閉是否按程序報備；井下密閉是否編號并上圖管理，是否與井下現(xiàn)場相符。 

　　10.督促煤礦按規(guī)定上報生產(chǎn)安全事故，并向派駐部門報告。 

建水縣非煤地下礦山安全生產(chǎn)包保責(zé)任制

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》按照《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50 號）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)< 關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（礦安〔2022〕4號）、《云南省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)云南省非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保制度的通知》（云安〔2022〕20號）的相關(guān)規(guī)定及要求，為切實落實非煤地下礦山安全生產(chǎn)包保責(zé)任，制定本制度。 

　　一、政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人職責(zé) 

　　1.每半年至少調(diào)研一次非煤地下礦山安全生產(chǎn)工作，提出工作要求，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題； 

　　2.督促相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)； 

　　3.督促相關(guān)部門開展安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，定期組織開展非煤地下礦山安全生產(chǎn)檢查、巡查； 

　　4.督促相關(guān)部門強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，積極開展應(yīng)急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件。 

　　二、監(jiān)管部門包保職責(zé) 

　　1.認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署； 

　　2.每季度至少一次對包保礦山開展巡查檢查，加強(qiáng)汛期、國慶等重要時段的巡查檢查； 

　　3.根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任人的工作安排，負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門組織開展監(jiān)管檢查、安全執(zhí)法，確保上級監(jiān)管工作要求落到實處； 

　　4.按照縣人民政府決定，對非煤地下礦山重大安全隱患實行掛牌督辦，指導(dǎo)和督促企業(yè)及時消除隱患； 

　　5.指導(dǎo)企業(yè)積極開展應(yīng)急救援，妥善處置非煤地下礦山突發(fā)事件。 

　　三、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包保職責(zé) 

　　1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署； 

　　2.嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》賦予企業(yè)法定代表人和實際控制人的責(zé)任，承擔(dān)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人責(zé)任，對防范化解非煤地下礦山安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)； 

　　3.負(fù)責(zé)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實非煤地下礦山一崗雙責(zé)管理責(zé)任，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和“雙重預(yù)防機(jī)制”融合創(chuàng)建； 

　　4.組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)； 

　　5.及時啟動本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，積極開展應(yīng)急救援并妥善處置礦山突發(fā)事件。 

建水縣尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任制

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《云南省應(yīng)急管理廳云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫風(fēng)險隱患排查治理工作方案的通知》《云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于實施尾礦庫安全生產(chǎn)包保制度的通知》的相關(guān)規(guī)定及要求，為切實落實尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任，制定本制度。 

　　一、包保責(zé)任人職責(zé) 

　　加強(qiáng)對尾礦庫安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促行業(yè)主管部門落實監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)解決尾礦庫安全監(jiān)管工作中的重大問題；組織行業(yè)主管部門按照“三管三必須”原則開展尾礦庫安全生產(chǎn)檢查，采取有效措施制止非法違法建設(shè)行為；組織落實防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險責(zé)任措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故和重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。 

　　二、應(yīng)急管理部門監(jiān)管責(zé)任人職責(zé) 

　　負(fù)責(zé)尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，組織開展尾礦庫安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促落實整改；對長期停產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫，依法組織實施閉庫銷號，做好尾礦庫非法違法建設(shè)行為的打擊工作。每年組織定期在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和政府網(wǎng)站公告公示轄區(qū)內(nèi)每一座尾礦庫名稱、所屬企業(yè)、“庫長”、包保責(zé)任人、監(jiān)管部門、監(jiān)管人員、聯(lián)系方式等信息。 

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任人職責(zé) 

　　履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫組織開展安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時督促整改。配合縣應(yīng)急管理部門開展好尾礦庫安全監(jiān)管工作。 

　　四、尾礦庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 

　　尾礦庫“庫長”為企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人，承擔(dān)防范化解安全風(fēng)險第一責(zé)任人責(zé)任，對防范化解安全風(fēng)險工作全面負(fù)責(zé)。“庫長”要配備專業(yè)技術(shù)人員管理尾礦庫，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實尾礦庫安全管理責(zé)任。尾礦庫要在醒目位置設(shè)立公示牌，標(biāo)明尾礦庫基本信息、“庫長”、包保責(zé)任人、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員、安全風(fēng)險等級分布“四色圖”等信息。庫長嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期組織尾礦庫安全風(fēng)險隱患排查治理，推動尾礦庫十二字安全生產(chǎn)工作方針“看住井、護(hù)住坡、管住水、應(yīng)好急”落地見效。組織建立尾礦庫應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備，確保關(guān)系尾礦庫安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生等設(shè)備設(shè)施及其他安全措施有效；定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練，安排落實尾礦庫應(yīng)急值守制度。尾礦庫企業(yè)汛期實行24小時雙人值班值守和專人24小時不間斷巡查和報告制度，儲備應(yīng)急必備的物資、裝備、器材。 

　　附件：1.建水縣煤礦地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制公告表 

　　      2.建水縣非煤地下礦山地方政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制公告表 

　　      3.建水縣2023年尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任人公告表