為全面完成我縣推進行政審批及公共服務(wù)事項標準化工作任務(wù)，進一步擴大簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作成果，形成以行政審批和公共服務(wù)事項的標準化，推動我縣簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作的規(guī)范化、信息化建設(shè)，根據(jù)《建水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建水縣行政審批及公共服務(wù)標準化試點工作實施方案的通知》(建政辦發(fā)〔2016〕154號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、總體目標和具體任務(wù)

　　(一)總體目標。通過對行政審批、公共服務(wù)、網(wǎng)上大廳和政務(wù)大廳的標準化建設(shè)，建立公開透明、規(guī)范高效、便民利民、監(jiān)督有效的行政審批標準體系，使行政審批權(quán)力運行更加規(guī)范，監(jiān)督制約制度進一步落實；行政審批服務(wù)行為更加標準，服務(wù)效能和服務(wù)水平進一步提高；行政審批服務(wù)體系更加完善，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全 。

　　(二)具體任務(wù)。通過梳理公布行政審批目錄和公共服務(wù)事項目錄，切實做到政務(wù)公開；通過編寫行政審批和公共服務(wù)事項辦事指南，按照“對外”(指公民、法人和其他組織)服務(wù)便捷高效的要求，搭建人性化服務(wù)平臺，最大限度地方便群眾辦事和降低辦事成本，開辟群眾辦事便捷、暢通、高效的“綠色通道”；通過編寫行政審批和公共服務(wù)事項業(yè)務(wù)手冊，按照“對內(nèi)”(指行政機關(guān)和依法承擔公共服務(wù)管理職能的事業(yè)單位)監(jiān)控細致嚴格的要求，繪制準確、詳細、清晰的權(quán)力流程，最大限度地限制權(quán)力機關(guān)自由裁量權(quán)，規(guī)范審批和公共服務(wù)行為，進一步扎牢行政權(quán)力的“籠子”，有力規(guī)范行政審批和公共服務(wù)運行。

　　二、實施范圍及工作內(nèi)容

　　(一)實施范圍。全縣政府工作部門及依法履行公共服務(wù)管理職能的事業(yè)單位，面甸鎮(zhèn)。

　　(二)工作內(nèi)容。梳理公布行政審批事項目錄和公共服務(wù)事項目錄，編寫出“一事項一手冊一指南”（一個行政許可審批事項或一個公共服務(wù)事項必須單獨編制一本業(yè)務(wù)手冊、一份辦事指南），并把行政審批事項和公共服務(wù)事項運行到行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，建設(shè)標準化的政務(wù)服務(wù)大廳，提供標準化的政務(wù)服務(wù)。

　　三、工作步驟及措施

　　（一）準備階段（2016年8月—11月）

　　1、調(diào)整充實縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《建水縣行政審批及公共服務(wù)標準化試點工作實施方案》。

　　責任單位：縣委編辦

　　2、召開動員會

　　責任單位：縣政府辦牽頭、縣委編辦組織實施

　　3、抽調(diào)人員集中辦公

　　責任單位：縣政府辦牽頭，各相關(guān)部門配合

　　（二）推進階段（2016年11—2017年3月）

　　1、實施范圍單位制定行政審批及公共服務(wù)標準化工作實施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定時間任務(wù)表、指定工作聯(lián)絡(luò)員（分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員各一名）。于2017年1月6日前把實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、聯(lián)絡(luò)員名單、時間任務(wù)表紙質(zhì)版報縣審改辦。

　　責任單位：縣委編辦牽頭、實施范圍單位獨立完成。

　　2、縣屬各相關(guān)部門對照省州本系統(tǒng)的權(quán)責清單和國務(wù)院下發(fā)的《地方政府行政許可通用參考目錄》，梳理并規(guī)范本部門的行政審批事項，并對行政許可事項細分子項。實施范圍單位按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的意見》（云政辦發(fā)〔2016〕 37號）要求，梳理公共服務(wù)事項。縣級各部門梳理出來的行政審批事項和公共服務(wù)事項由州級對應(yīng)部門蓋章認可后報縣審改辦（電子版和紙質(zhì)版）。報送時間：公共服務(wù)事項于1月20日前報送。

　　責任單位：縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局共同牽頭，縣屬各相關(guān)部門獨立完成；

　　3、面甸鎮(zhèn)編制為民服務(wù)中心代辦審批事項及公共服務(wù)事項目錄，報縣審改辦。

　　責任單位：面甸鎮(zhèn)，時間：2017年1月23日前報送。

　　4、對各部門行政審批事項和公共服務(wù)事項進行審核，同時為審批事項及其子項統(tǒng)一編碼賦碼，編制和公告縣行政審批事項目錄和縣公共服務(wù)事項目錄。目錄要統(tǒng)一規(guī)范要素、格式、字體。在縣級公告后的5個工作日內(nèi)，各部門要把各部門的行政審批事項和公共服務(wù)事項在其部門網(wǎng)站上公示。

　　責任單位：縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局共同牽頭，縣屬各相關(guān)部門獨立完成；時間：2017年2月15日前。

　　5、建設(shè)行政許可項目數(shù)據(jù)庫。

　　責任單位：縣委編辦牽頭，縣屬各相關(guān)單位配合完成。

　　6、邀請省審改辦、州審改辦專家開展行政審批和公共服務(wù)標準化業(yè)務(wù)培訓。

　　責任單位：縣政府辦牽頭、縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局協(xié)調(diào)組織，縣屬各相關(guān)部門參加；時間：2016年12月15日前。

　　7、各相關(guān)部門編寫行政審批和公共服務(wù)事項辦事指南和業(yè)務(wù)指南，并報縣審改辦、縣政府法制辦、縣市場監(jiān)督管理局審核。

　　責任單位：縣委編辦、縣政府法制辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局共同牽頭（縣委編辦、縣政府法制辦負責審核受理范圍、地點、審批條件、時限、申請材料等要素，縣市場監(jiān)督管理局負責審核辦事流程圖），縣屬各相關(guān)部門獨立完成；時間：2017年3月20日前。

　　（三）全面實施階段（2017年4-5月）

　　8、組織縣政務(wù)局、縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)人員到先進地區(qū)實地學習行政審批及公共服務(wù)事項政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。

　　責任單位：縣政府辦牽頭，縣委編辦、縣政務(wù)局配合完成；時間：2017年4月前。

　　9、縣屬各相關(guān)部門將行政審批事項和公共服務(wù)事項錄入行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳并運行，并將行政審批事項和公共服務(wù)事項的辦事指南擺放在政務(wù)服務(wù)大廳。

　　責任單位：縣政務(wù)局、縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣屬各相關(guān)部門獨立完成；時間：2017年4月20日前。

　　10、縣屬各相關(guān)部門按照“一事項一手冊”的要求，將各行政審批事項和公共服務(wù)事項的業(yè)務(wù)指南編印成冊，作為規(guī)范和指導(dǎo)內(nèi)部行政審批行為的準則。

　　責任單位：縣屬各相關(guān)部門獨立完成；時間：2017年4月20日前。

　　11、投資項目集中審批事項全部進駐縣投資項目審批中心，并做好中介超市相關(guān)工作。

　　責任單位：縣發(fā)改局、縣政務(wù)局共同牽頭，縣屬各相關(guān)部門獨立完成；時間：2017年4月20日前。

　　12、按照標準化建設(shè)要求，建設(shè)縣級政務(wù)服務(wù)中心和面甸鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，建立配全縣級政務(wù)服務(wù)中心窗口硬件設(shè)施，合理規(guī)劃各相關(guān)部門服務(wù)窗口、休息區(qū)、辦事指南擺放區(qū)等便民服務(wù)設(shè)施，同時將水電費用、電話費用、網(wǎng)絡(luò)電視收視辦理等相關(guān)便民業(yè)務(wù)引入政務(wù)服務(wù)中心，切實打造全方位便民的服務(wù)中心。

　　責任單位：縣政務(wù)局牽頭，縣屬各相關(guān)部門配合完成；時間：2017年4月20日前。

　　13、在縣級政務(wù)服務(wù)中心建立行政審批和服務(wù)事項電子查詢系統(tǒng)。

　　責任單位：縣政務(wù)局牽頭，縣屬各相關(guān)部門配合完成；

　　時間：2017年4月20日前。

　　14、制度完善縣級政務(wù)服務(wù)大廳各類管理制度、投訴舉報制度，在服務(wù)窗口安裝“滿意度評價器”，統(tǒng)一窗口人員服裝。

　　責任單位：縣政務(wù)局牽頭，縣屬各相關(guān)部門配合完成；

　　時間：2017年5月20日前。

　　（四）鞏固提升階段（2017年上半年）

　　15、組建行政審批及公共服務(wù)標準化專家評估組，對縣級行政審批及公共服務(wù)標準化進行全面評估。

　　責任單位：縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局共同牽頭，縣屬各相關(guān)部門配合完成；時間：2017年6月底。

　　16、對照行政審批及公共服務(wù)標準化工作評估所存在的問題，提出解決方案，完善相關(guān)工作，進一步加強建章立制工作，推動行政審批標準化工作常態(tài)化。

　　責任單位：縣委編辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣政務(wù)局共同牽頭，縣屬各相關(guān)部門配合完成；時間：2017年6月底。