根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定，現(xiàn)將我局行政執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的處罰信息向社會(huì)進(jìn)行公示，歡迎社會(huì)各界對(duì)我局的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年3月31日

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕4號(hào)

當(dāng)事人：西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00178553252412D****，主要負(fù)責(zé)人：代**、王*，身份證號(hào)：5325241975*******、5225241975*******，聯(lián)系電話：136*******、139*******，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村委會(huì)*******。業(yè)務(wù)范圍：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

2024年11月21日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2022年1月至2024年10月期間的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)等行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人代**、王*進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2024年12月31日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2022年1月至2024年10月期間：

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策，對(duì)非醫(yī)保報(bào)銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?元的診療費(fèi)，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取藥品費(fèi)用，多收價(jià)款14550元。

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)使用輸液觀察椅（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)，共多收價(jià)款1664元。

兩項(xiàng)合計(jì)多收價(jià)款16214元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、主要負(fù)責(zé)人代**、王*身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及主要負(fù)責(zé)人身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、詢問(wèn)筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》1份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室門診處方箋》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室門診處方箋》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》4份、《建水縣西莊鎮(zhèn)荒地村衛(wèi)生室綜合門診二門診處方箋》1份，證明當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年1月2日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕4號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕1號(hào)）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（云發(fā)改收費(fèi)〔2005〕556號(hào)）“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，門診輸液觀察椅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次，門診輸液觀察床收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次”的規(guī)定，當(dāng)事人不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目政策復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務(wù)工作繁重，既要開展診療服務(wù)工作，又要學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策理解難免不到位，導(dǎo)致了多收費(fèi)。鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》十一、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1從輕等級(jí)之裁量基準(zhǔn)情形：“1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得 0.5 倍以上到 1.5 倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處 5萬(wàn)元以上到 27.5 萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處 1 萬(wàn)元以上到 3 萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得，處違法所得 0.5 倍以上到 1.5 倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年1月6日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕4號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將多收價(jià)款16214元限期退還患者。在規(guī)定的

退款期限內(nèi)，當(dāng)事人清退金額為0元，未退還金額16214元。本局視未退還的多收價(jià)款16214元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得16214.00元；

2、罰款16214.00元。

罰沒款合計(jì)：32428.00元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕10號(hào)

當(dāng)事人：建水縣好來(lái)烘焙坊，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA7BX67863，經(jīng)營(yíng)者：汪**，身份證號(hào)：3625281983********，聯(lián)系電話：182******* ，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*******，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：食品生產(chǎn)；食品銷售；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年11月21日，我局執(zhí)法人員根據(jù)案件線索依法對(duì)位于建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*******的建水縣好來(lái)烘焙坊進(jìn)行檢查，在該烘焙坊成品庫(kù)包裝臺(tái)上發(fā)現(xiàn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包57個(gè)，規(guī)格為50g/個(gè)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況照片3張，銷售單據(jù)照片1張。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于當(dāng)天報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，并依法對(duì)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包實(shí)施了扣押行政強(qiáng)制措施詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2024〕94號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕94號(hào)）。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者汪**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。當(dāng)事人提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復(fù)印件各1份、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份、當(dāng)事人陳述1份。

2024年12月20日，因需要對(duì)案件進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施的扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2025年1月27日，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2024〕94號(hào)）。

2025年1月27日，因強(qiáng)制措施期限屆滿，我局執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施扣押的該批面包行政強(qiáng)制措施予以解除，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建解強(qiáng)〔2024〕94號(hào)）。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年11月21日生產(chǎn)了57個(gè)預(yù)包裝面包，規(guī)格為50g/個(gè)，出廠時(shí)沒有粘貼標(biāo)簽就供貨給建水縣****有限公司，建水縣****有限公司沒有進(jìn)行進(jìn)銷貨查驗(yàn)直接將這批面包配送給了建水縣***小學(xué)幼兒園食堂，成本價(jià)為1元/個(gè)，銷售價(jià)為1.5元/個(gè)，計(jì)貨值金額85.5元，這批面包未使用已全部退回烘焙坊，并被我局執(zhí)法人員于2024年11月21日查獲后依法扣押，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》復(fù)印件各1份、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的身份和經(jīng)營(yíng)主體資格；

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況照片3張，銷售單據(jù)照片1張，詢問(wèn)筆錄1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的事實(shí)。

本局于2025年2月6日向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕10號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的面包無(wú)標(biāo)簽，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人首次違法，在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)，且情節(jié)輕微，未造成危害后果。綜合考慮其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2022版）七《中華人民共和國(guó)食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)7從輕情形之裁量標(biāo)準(zhǔn)“1.沒收違法所得；2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；3.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上1.85萬(wàn)元以下罰款；貨值金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予從輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1.沒收無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包57個(gè)；

2.罰款人民幣10000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕11號(hào)

當(dāng)事人：建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園，《事業(yè)單位法人證書》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：125325244321736342，法定代表人（負(fù)責(zé)人）：王**，身份證：5325241977*******，聯(lián)系電話：189*******，住所：建水縣臨安鎮(zhèn)*****，有效期自2021年3月17日至2026年3月17日。

建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園食堂食品經(jīng)營(yíng)許可情況：《食品經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)：JY35325240015485，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)***，法定代表人：王**，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類食品制售。

2024年11月21日上午，根據(jù)州級(jí)檢查組提供的線索，稱在建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園的食堂儲(chǔ)物間發(fā)現(xiàn)一筐無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包。下午三點(diǎn)，我局執(zhí)法人員到建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)沒有發(fā)現(xiàn)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包，學(xué)校食堂工作人員稱已將該批面包退回廠家（建水縣好來(lái)烘焙坊）。執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片9張。下午四點(diǎn)，我局執(zhí)法人員到位于建水縣臨安鎮(zhèn)阜安路*****的建水縣好來(lái)烘焙坊進(jìn)行檢查，在烘焙坊成品庫(kù)包裝臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)有57個(gè)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包。

2024年11月22日，我局執(zhí)法人員到配送公司建水縣*****有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，提取銷售單據(jù)原件1張。

當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，于2024年11月22日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

2024年11月27日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人法定代表人王**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人向我局提交法定代表人身份證復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份、《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件1份、當(dāng)事人陳述1份，供貨商建水縣*****有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來(lái)烘焙坊《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份及糕點(diǎn)檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份。

2024年11月28日，我局執(zhí)法人員對(duì)供貨商建水縣*****有限公司被委托人韓**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄1份。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)廠商建水縣好來(lái)烘焙坊經(jīng)營(yíng)者汪**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年3月11日辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，向就讀于該校的學(xué)生提供餐飲服務(wù)。當(dāng)事人于2024年11月21日從建水縣*****有限公司購(gòu)進(jìn)一批預(yù)包裝面包供學(xué)生食用，當(dāng)事人未嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，驗(yàn)收過(guò)程沒有發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽問(wèn)題，將該批無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包驗(yàn)收入庫(kù)。該批無(wú)標(biāo)簽的面包進(jìn)貨價(jià)為1.5元/個(gè)，數(shù)量為57個(gè)，計(jì)貨值金額85.5元，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后當(dāng)事人立即將該批無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包退回廠家，未發(fā)放給學(xué)生食用，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.法定代表人身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份、《事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的身份和經(jīng)營(yíng)主體資格。

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片9張，銷售單據(jù)原件1張，詢問(wèn)筆錄3份，當(dāng)事人陳述1份，供貨商建水縣*****有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》法定代表人身份證復(fù)印件各1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來(lái)烘焙坊《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份及糕點(diǎn)檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品的事實(shí)。

本局于2025年1月14日向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕11號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的面包無(wú)標(biāo)簽，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

自由裁量理由等其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：鑒于當(dāng)事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)將問(wèn)題食品退回，未造成人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)受損。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2022版）七《中華人民共和國(guó)食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)7從輕情形之裁量標(biāo)準(zhǔn)“1.沒收違法所得；2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；3.違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上1.85萬(wàn)元以下罰款；貨值金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予從輕行政處罰。

處理意見及依據(jù)：綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定從輕處罰如下：

罰款5000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕12號(hào)

當(dāng)事人：建水縣曲江美食佳餅屋，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6LM6E029，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：食品生產(chǎn)；食品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)*********，經(jīng)營(yíng)者：王*，身份證號(hào)：5325241981*******，聯(lián)系電話：135*******，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣人員抽取建水縣曲江美食佳餅屋銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司檢測(cè)，該批口酥（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月12日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416381），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)提出異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的口酥（自制糕點(diǎn)），并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片12張。

2024年11月12日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，并于同日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，提取王*身份證復(fù)印件1份、建水縣曲江美食佳餅屋《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。同日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月20日使用碳酸氫銨、碳酸氫鈉、香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）、面粉、大豆油、白糖和飲用水這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了4kg口酥（自制糕點(diǎn)），總制作成本為32元。當(dāng)事人于2024年10月21日以14元/公斤的價(jià)格開始銷售該批次口酥（自制糕點(diǎn)），當(dāng)日銷售了1公斤，2024年10月22日銷售了0.5公斤，在2024年10月23日銷售了0.5公斤、被云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽取2公斤進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，該批口酥（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為347mg/kg，超出100mg/kg標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。以上涉案的口酥（自制糕點(diǎn)）共計(jì)貨值金額56元、違法所得24元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.王*身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:YCCJ2416381）1份、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500725540507）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）中鋁的殘留量超標(biāo)的事實(shí)。

3.詢問(wèn)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、當(dāng)事人陳述1份，證明抽檢的該批次口酥（自制糕點(diǎn)）由當(dāng)事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕12號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人制作該批次口酥（自制糕點(diǎn)）時(shí)，因未按照標(biāo)準(zhǔn)使用“香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）”，導(dǎo)致其銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）中“鋁的殘留量”超出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應(yīng)給予沒收當(dāng)事人違法所得，并處以當(dāng)事人5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對(duì)社會(huì)、人身造成不良影響和危害后果。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得24元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計(jì)6024元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕13號(hào)

當(dāng)事人：建水縣宏源糕點(diǎn)店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6MAEQR7J，經(jīng)營(yíng)范圍：糕點(diǎn)制作銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，經(jīng)營(yíng)者：孫**，身份證號(hào)：5325241982******，聯(lián)系電話：134*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣人員抽取建水縣宏源糕點(diǎn)店銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司檢測(cè)，該批口酥（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月13日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416382），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的口酥（自制糕點(diǎn)），并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片5張。

2024年11月14日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，并于同日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，提取孫**身份證復(fù)印件1份、建水縣宏源糕點(diǎn)店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。同日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月19日使用面粉、清香油、豬油、白糖、飲用水、碳酸氫銨、碳酸氫鈉和香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）這些食品原料及食品添加劑共生產(chǎn)了5公斤口酥（自制糕點(diǎn)），總制作成本為30.6元。當(dāng)事人于2024年10月20日以16元/公斤的價(jià)格開始銷售該批次口酥（自制糕點(diǎn)），2024年10月20日至2024年10月23日期間銷售了3公斤，被云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽取2公斤進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，該批口酥（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為278mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“≤100mg/kg”，不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。以上涉案的口酥（自制糕點(diǎn)）共計(jì)貨值金額80元、違法所得49.4元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.孫**身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416382）1份、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500725540508）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）中鋁的殘留量超標(biāo)的事實(shí)。

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明抽檢的該批次口酥（自制糕點(diǎn)）由當(dāng)事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕13號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人制作該批次口酥（自制糕點(diǎn)）時(shí)，因未按照標(biāo)準(zhǔn)使用“香甜泡打粉（內(nèi)含硫酸鋁銨）”，導(dǎo)致其銷售的口酥（自制糕點(diǎn)）中“鋁的殘留量”超出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應(yīng)給予沒收當(dāng)事人違法所得，并處以當(dāng)事人5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對(duì)社會(huì)、人身造成不良影響和危害后果。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得49.4元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計(jì)6049.4元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕14號(hào)

當(dāng)事人：建水縣曲江意和緣糕點(diǎn)店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6KHAGX8G，經(jīng)營(yíng)范圍：糕點(diǎn)銷售（以上經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)在取得有關(guān)部門的許可后方可經(jīng)營(yíng)），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，經(jīng)營(yíng)者：岳**，身份證號(hào)：5325241985******，聯(lián)系電話：138*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣人員抽取建水縣曲江意和緣糕點(diǎn)店銷售的豆沙條（自制糕點(diǎn)）進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司檢測(cè)，該批豆沙條（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月13日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:YCCJ2416383），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)提出異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的豆沙條（自制糕點(diǎn)），并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片7張。

2024年11月13日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。2024年11月14日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。2024年11月22日?qǐng)?zhí)法人員通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，提取岳**身份證復(fù)印件1份、建水縣曲江意和緣糕點(diǎn)店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月23日使用泡打粉、小麥粉、白糖、清香油、小蘇打（碳酸氫鈉）、碳酸氫銨、蜂蜜、雞蛋和牛奶這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了6kg豆沙條（自制糕點(diǎn)），總制作成本為69.6元。當(dāng)事人于2024年10月23日以14元/公斤的價(jià)格開始銷售該批次豆沙條（自制糕點(diǎn)），當(dāng)日全部銷售完畢，其中被云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽取2公斤進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，該批豆沙條（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為186mg/kg，超出100mg/kg標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。以上涉案的豆沙條（自制糕點(diǎn)）共計(jì)貨值金額84元、違法所得14.4元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.經(jīng)營(yíng)者岳**身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份；

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416383）1份、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500725540509）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售的豆沙條（自制糕點(diǎn)）中鋁的殘留量超標(biāo)的事實(shí)；

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明抽檢的該批次豆沙條（自制糕點(diǎn)）由當(dāng)事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕14號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人制作該批次豆沙條（自制糕點(diǎn)）時(shí)，因未按照標(biāo)準(zhǔn)使用含鋁的泡打粉，導(dǎo)致其銷售的豆沙條（自制糕點(diǎn)）中“鋁的殘留量”超出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應(yīng)給予沒收當(dāng)事人違法所得，并處以當(dāng)事人5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對(duì)社會(huì)、人身造成不良影響和危害后果。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得14.4元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計(jì)6014.4元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕15號(hào)

當(dāng)事人：建水縣萬(wàn)家意糕點(diǎn)店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6MXLYR2K，經(jīng)營(yíng)范圍：糕點(diǎn)加工銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，現(xiàn)在建水縣*******對(duì)面，經(jīng)營(yíng)者：王**，身份證號(hào)：5325241976*******，聯(lián)系電話：139*******，住址：建水縣曲江鎮(zhèn)********。

2024年10月23日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽樣人員抽取建水縣萬(wàn)家意糕點(diǎn)店銷售的軟粑粑（自制糕點(diǎn)）進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司檢測(cè)，該批軟粑粑（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月12日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416380），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)提出異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的軟粑粑（自制糕點(diǎn)），并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片6張。

2024年11月12日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，并于同日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，提取王**身份證復(fù)印件1份、建水縣萬(wàn)家意糕點(diǎn)店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。同日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人因建水縣曲江鎮(zhèn)**重新改造，臨時(shí)搬到建水縣曲江鎮(zhèn)**門口對(duì)面經(jīng)營(yíng)，待改造好又搬回建水縣曲江鎮(zhèn)**經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)仍未搬回原經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。當(dāng)事人于2024年10月21日使用清香油、白糖、水、小蘇打、碳酸氫銨、泡打粉和面粉這些食品原料和食品添加劑共生產(chǎn)了10kg軟粑粑（自制糕點(diǎn)），總制作成本為54.8元。當(dāng)事人在2024年10月22日至2024年10月24日期間以14元/公斤的價(jià)格將該批次軟粑粑（自制糕點(diǎn)）銷售完畢，其中在2024年10月23日被云南云測(cè)質(zhì)量檢驗(yàn)有限公司抽取2公斤進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，該批軟粑粑（自制糕點(diǎn)）檢測(cè)出“鋁的殘留量（干樣品，以Al計(jì)）”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為176mg/kg，超出100mg/kg標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。以上涉案的軟粑粑（自制糕點(diǎn)）共計(jì)貨值金額140元、違法所得85.2元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.經(jīng)營(yíng)者王**身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YCCJ2416380）1份、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500725540506）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售的軟粑粑（自制糕點(diǎn)）中鋁的殘留量超標(biāo)的事實(shí)。

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明抽檢的該批次軟粑粑（自制糕點(diǎn)）由當(dāng)事人加工生產(chǎn)。

2025年1月22日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕15號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人制作該批次軟粑粑（自制糕點(diǎn)）時(shí)，因未按照標(biāo)準(zhǔn)使用含鋁的泡打粉，導(dǎo)致其銷售的軟粑粑（自制糕點(diǎn)）中“鋁的殘留量”超出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應(yīng)給予沒收當(dāng)事人違法所得，并處以當(dāng)事人5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)；違法行為輕微，未對(duì)社會(huì)、人身造成不良影響和危害后果。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得85.2元；

2.罰款6000元。

以上罰沒款共合計(jì)6085.2元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕18號(hào)

當(dāng)事人：西莊鎮(zhèn)馬坊村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00416953252412D3001，主要負(fù)責(zé)人：張**、羅**，身份證號(hào)：5325241977******、5325241980*******，聯(lián)系電話：159*******、137******，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村***********。業(yè)務(wù)范圍：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

2024年11月22日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)等行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人張**、羅**進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間，當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策，對(duì)非醫(yī)保報(bào)銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費(fèi)，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取藥品費(fèi)用，多收價(jià)款8402元。

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)使用輸液觀察椅（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)，共多收價(jià)款944元。

兩項(xiàng)合計(jì)多收價(jià)款9346元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、主要負(fù)責(zé)人張**、羅**身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及主要負(fù)責(zé)人身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、詢問(wèn)筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》1份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)馬坊村衛(wèi)生室門診處方箋》4份，證明當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年1月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕18號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕1號(hào)）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（云發(fā)改收費(fèi)〔2005〕556號(hào)）“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，門診輸液觀察椅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次，門診輸液觀察床收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次”的規(guī)定，當(dāng)事人不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目政策復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務(wù)工作繁重，既要開展診療服務(wù)工作，又要學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策理解難免不到位，導(dǎo)致了多收費(fèi)。鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》十一、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1從輕等級(jí)之裁量基準(zhǔn)情形：“1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬(wàn)元以上到27.5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處1萬(wàn)元以上到3萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕18號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將多收價(jià)款9346元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當(dāng)事人清退金額為0元，未退還金額9346元。本局視未退還的多收價(jià)款9346元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得9346元；

2、罰款9346元。

罰沒款合計(jì)：18692元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕21號(hào)

當(dāng)事人：西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00242X53252412D3001，主要負(fù)責(zé)人：張*、黃**，身份證號(hào)：5325241981******、5325241976******，聯(lián)系電話：137******、139*******，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣西莊鎮(zhèn)*******。業(yè)務(wù)范圍：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

2024年11月22日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)等行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人張*、黃**進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間：當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策，對(duì)非醫(yī)保報(bào)銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費(fèi)，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取藥品費(fèi)用，多收價(jià)款4369元。

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)使用輸液觀察椅（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)，共多收價(jià)款2025元。

兩項(xiàng)合計(jì)多收價(jià)款6394元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、主要負(fù)責(zé)人張*、黃**身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及主要負(fù)責(zé)人身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、詢問(wèn)筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》1份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室綜合門診二門診處方箋》復(fù)印件2份、《建水縣西莊鎮(zhèn)新房村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年1月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕21號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕1號(hào)）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（云發(fā)改收費(fèi)〔2005〕556號(hào)）“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，門診輸液觀察椅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次，門診輸液觀察床收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次”的規(guī)定，當(dāng)事人不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目政策復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務(wù)工作繁重，既要開展診療服務(wù)工作，又要學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策理解難免不到位，導(dǎo)致了多收費(fèi)。鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》十一、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1從輕等級(jí)之裁量基準(zhǔn)情形：“1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬(wàn)元以上到27.5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處1萬(wàn)元以上到3萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕21號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將多收價(jià)款6394元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當(dāng)事人清退金額為0元，未退還金額6394元。本局視未退還的多收價(jià)款6394元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得6394元；

2、罰款6394元。

罰沒款合計(jì)：12788元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕23號(hào)

當(dāng)事人基本情況：建水鉆豹商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（私營(yíng)企業(yè)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是91532524MA6NH4G04M ，法定代表人，何**，身份證號(hào)碼：5326271984******，聯(lián)系電話，151*******。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)*******，經(jīng)營(yíng)范圍：助動(dòng)自行車、摩托車修理與維護(hù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年10月17日，重慶仕益產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)有限責(zé)任公司抽樣工作人員根據(jù)紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的任務(wù)，對(duì)建水鉆豹商貿(mào)有限公司銷售的車輛銘牌信息標(biāo)示為：中國(guó)臺(tái)鈴科技（廣東）有限公司制造，品牌：臺(tái)鈴，產(chǎn)品名稱：電動(dòng)自行車，產(chǎn)品型號(hào)：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的臺(tái)鈴電動(dòng)自行車進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，整車編碼：329722401095956為檢樣，數(shù)量1臺(tái)，整車編碼：329722401095908為備樣，數(shù)量1臺(tái)。我局于2024年12月3日收到該批電動(dòng)自行車檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：SY-J02242413），檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，尺寸限值項(xiàng)目不符合GB17761-2018標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格”。我局執(zhí)法人員于2024年12月4日將檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，在法定時(shí)限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)檢。執(zhí)法人員于2024年12月20日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所擺放著被抽樣檢驗(yàn)的電動(dòng)自行車數(shù)量2臺(tái)，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)依法對(duì)2臺(tái)電動(dòng)自行車實(shí)施了查封行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2024〕104號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)清單》（文書編號(hào)：云市監(jiān)紅建物〔2024〕104號(hào)）。并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)攝像拍照取證，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、提取當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，購(gòu)進(jìn)該批電動(dòng)自行車單據(jù)1份，供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月20日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2024年12月24日，我局執(zhí)法人員對(duì)建水鉆豹商貿(mào)有限公司法定代表人何**授權(quán)委托人水**進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄1份，拍攝調(diào)查筆錄視頻1份、提取法定代表人何**、委托人水**身份證復(fù)印件各1份，委托書原件1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年4月10日從臺(tái)鈴科技（重慶）有限公司購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品型號(hào)：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的電動(dòng)自行車2臺(tái)在建水縣臨安鎮(zhèn)*****銷售，在銷售過(guò)程中當(dāng)事人擅自改裝車輛鞍座，致車輛鞍座與合格上圖示鞍座不一致，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鞍座長(zhǎng)度為610mm，尺寸限值項(xiàng)目不符合GB17761-2018標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格。該批車輛購(gòu)進(jìn)價(jià)1689元/臺(tái)，銷售價(jià)2000元/臺(tái)，截至2024年12月20日時(shí)未售出，無(wú)獲利，計(jì)貨值金額4000元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人、被委托人身份證復(fù)印件各1份，委托書原件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和身份；

2.檢驗(yàn)報(bào)告1份（編號(hào)：SY-J02242413）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單1份，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查通知書1份，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書1份，送達(dá)回證1份證明當(dāng)事人銷售的電動(dòng)自行車不合格的事實(shí)；

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片5張、詢問(wèn)筆錄1份，合格證原件2份，證明當(dāng)事人銷售的電動(dòng)自行車不合格的事實(shí)。

2025年1月9日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕23號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售產(chǎn)品型號(hào)：TDS2062Z，制作年月：2024年04月的電動(dòng)自行車質(zhì)量不合格，其行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定，屬銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止銷售該產(chǎn)品，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并給予當(dāng)事人處貨值金額等值以上三倍以下的罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人能認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，積極配合辦案人員開展案件的調(diào)查工作，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，及時(shí)整改，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的行為符合一般行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》30.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1之裁量標(biāo)準(zhǔn)第二項(xiàng)：“責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.6倍以上2.4倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售不合格產(chǎn)品，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人一般處罰如下：

1.沒收不合格的電動(dòng)自行車2臺(tái)；

2.罰款8000元人民幣。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕24號(hào)

當(dāng)事人：建水縣馬四妹副食經(jīng)營(yíng)部，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6MNYRWX0，經(jīng)營(yíng)者：金*，身份證號(hào)：532501***********，聯(lián)系電話：153*******，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣面甸鎮(zhèn)*******。經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、日用品百貨、生活雜品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2025年1月3日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)建水縣馬四妹副食經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)的4瓶東古紅燒醬油已超過(guò)保質(zhì)期。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片4張，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，依法對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品實(shí)施了扣押的行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2025〕3號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕3號(hào)）。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月6日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2025年1月10日我局執(zhí)法人員通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人向我局提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份、金偉身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人從建水*******代理商店里購(gòu)進(jìn)了每瓶標(biāo)示凈含量500ml，生產(chǎn)日期：20230422，保質(zhì)期18個(gè)月的東古紅燒醬油1件（12瓶），在建水縣面甸鎮(zhèn)*******其店鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)，有效期內(nèi)當(dāng)事人售出8瓶，2024年10月22日后未售出，剩余4瓶超過(guò)保質(zhì)期于2025年1月3日被我局查獲。該批東古紅燒醬油進(jìn)貨價(jià)5元/瓶，銷售價(jià)6元/瓶。貨值金額24元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的主體資格和經(jīng)營(yíng)者的自然人身份；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片4張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的事實(shí)；

3.詢問(wèn)筆錄1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的規(guī)格、數(shù)量、貨值金額、違法所得情況的事實(shí)。

2025年1月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕24號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認(rèn)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品已超過(guò)保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)沒收違法經(jīng)營(yíng)的食品和違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

鑒于當(dāng)事人在我局調(diào)查過(guò)程中積極配合，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，案發(fā)后主動(dòng)對(duì)其他商品自檢自查，并且經(jīng)營(yíng)者表示會(huì)加強(qiáng)管理，防止類似情況發(fā)生。涉案貨值金額較小，被我局查獲時(shí)至調(diào)查終結(jié)時(shí)未收到有危害人體健康的情況。依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過(guò)保質(zhì)期的東古紅燒醬油4瓶；

2.罰款5000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕25號(hào)

當(dāng)事人：紅河州新世紀(jì)廣告有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2004年4月30日注冊(cè)的，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915325247604237518，法定代表人：周**，身份證號(hào)碼：5325241975********，聯(lián)系電話：186******，住所：云南省紅河州建水縣臨安鎮(zhèn)*********，經(jīng)營(yíng)范圍許可項(xiàng)目：住宅室內(nèi)裝飾裝修；印刷品裝訂服務(wù)。一般項(xiàng)目：廣告設(shè)計(jì)、代理；廣告制作；廣告發(fā)布；禮儀服務(wù)。

2024年11月26日，根據(jù)《云南省建水縣人民檢察院 中國(guó)人民解放軍昆明軍事檢察院檢察建議書》（建檢行公建〔2024〕16號(hào)）建議，我局執(zhí)法人員對(duì)建水縣的公交車站臺(tái)招商廣告進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)位于建水大道*********小區(qū)、*********，建水縣*********、*********等多個(gè)公交車站臺(tái)的招商廣告中存在“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領(lǐng)上有紅領(lǐng)章、廣告位招租、招租熱線：190*******、營(yíng)銷：戶外媒體廣告活動(dòng)執(zhí)行”等內(nèi)容的廣告，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1分，拍攝照片4張。2024年11月27日?qǐng)?zhí)法人員通知紅河州新世紀(jì)廣告有限公司的軒**到建水縣人民醫(yī)院正門的公交車站臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，當(dāng)事人發(fā)布的以上廣告涉嫌違反《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定于2024年11月27日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

12月3日，執(zhí)法人員對(duì)紅河州新世紀(jì)廣告有限公司法定代表人周**進(jìn)行了詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄1份、周**同時(shí)對(duì)我局執(zhí)法人員于2024年11月26日現(xiàn)場(chǎng)拍攝的建水大道*****小區(qū)、縣*****、*****，*****4張公交車站臺(tái)招商廣告照片打印件進(jìn)行了簽字確認(rèn)。當(dāng)事人提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、法定代表人周**身份證復(fù)印件1份，廣告位租賃合同書復(fù)印件1份。當(dāng)事人于12月4日向我局提交整改報(bào)告1份。2025年12月7日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年12月1日與建水縣信安公共交通有限責(zé)任公司簽訂了公交車身廣告位租賃合同書，租賃期限：2021年12月1日至2032年11月30日。當(dāng)事人于2024年9月中旬在建水大道*****小區(qū)、*****，建水縣*****、*****等多個(gè)戶外公交車站臺(tái)招商廣告上發(fā)布“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領(lǐng)上有紅領(lǐng)章、廣告位招租、招租熱線：190*****、營(yíng)銷：戶外媒體廣告活動(dòng)執(zhí)行”等內(nèi)容的廣告，一共發(fā)布了12個(gè)站點(diǎn)，共24張，廣告費(fèi)成本價(jià)65元/張，廣告費(fèi)用合計(jì)1560元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和身份；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)拍照打印照片4張、詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的事實(shí)。

3.廣告位租賃合同書復(fù)印件1份（10頁(yè)），證明廣告發(fā)布主體的經(jīng)營(yíng)權(quán)使用權(quán)的歸屬。

2025年1月20日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕25號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。2025年1月21日當(dāng)事人向本局提出陳述申辯意見：“一是積極配合貴單位的調(diào)查；二是我公司第一時(shí)間將涉及的12個(gè)公交車站臺(tái)廣告圖片全部拆除下架；三是對(duì)廣告法相關(guān)規(guī)定和要求不熟悉，無(wú)故意行為；四是未因此廣告而為公司創(chuàng)造收益；五是已經(jīng)在拆除的12個(gè)公交車站臺(tái)廣告位粘貼宣傳公益廣告；六是我公司連續(xù)3年都處于虧損狀態(tài)，公司的正常經(jīng)營(yíng)都難維持，希望貴單位對(duì)我公司酌情減少罰款”。經(jīng)我局復(fù)核后，綜合考慮案件事實(shí)，性質(zhì)及處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，我局決定對(duì)當(dāng)事人提出的申辯意見不予采納。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人在多個(gè)公交車站臺(tái)發(fā)布“漫畫人物的衣帽為灰色、帽上有紅五角星圖案、衣領(lǐng)上有紅領(lǐng)章、廣告位招租、招租熱線：190*****、營(yíng)銷：戶外媒體廣告活動(dòng)執(zhí)行”等內(nèi)容的招商廣告，其行為違反《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》第二十二條第一款、第二款：“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。任何組織和個(gè)人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標(biāo)、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)。”和《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（七）項(xiàng)：“廣告不得有下列情形：（七）妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚”的規(guī)定，屬于發(fā)布禁止情形的廣告的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查時(shí)能認(rèn)識(shí)到自己的違法行為，積極主動(dòng)配合辦案人員開展案件的調(diào)查工作，積極整改主動(dòng)拆除涉嫌違法發(fā)布的廣告，并提交整改報(bào)告，主動(dòng)消除和減輕違法行為危害后果，并在拆除的12個(gè)公交車站臺(tái)廣告位張貼宣傳紅色革命、愛國(guó)主義等正能量的宣傳素材，宣傳時(shí)間持續(xù)6個(gè)月（2024年12月4日至2025年6月4日止）。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

罰款10000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕26號(hào)

當(dāng)事人：建水縣至美美發(fā)工作室，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），注冊(cè)日期：2018年10月23日；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6NERQUXR；經(jīng)營(yíng)者：常**；身份證號(hào)： 5325241994******；聯(lián)系電話：182******，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)建水大道廣池宮小區(qū)********；經(jīng)營(yíng)范圍：理發(fā)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。

2024年12月12日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)位于建水縣臨安鎮(zhèn)********鋪面的建水縣至美美發(fā)工作室進(jìn)行檢查，在該店貨架上發(fā)現(xiàn)有超過(guò)使用期限的“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶，“南奇星水膠”1瓶。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定。執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后依法對(duì)以上超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行扣押，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2024〕101號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕101號(hào)）。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況照片8張。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于同日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2024年12月20日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，當(dāng)事人陳述1份。

2025年1月10日，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2024年2月9日，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2024〕101號(hào)）。

經(jīng)查：當(dāng)事人未定期檢查并及時(shí)處理超過(guò)使用期限的化妝品，導(dǎo)致部分化妝品超過(guò)使用期限仍與其他效期內(nèi)產(chǎn)品陳列在店內(nèi)貨架上。至2024年12月12日被我局執(zhí)法人員查獲時(shí)，“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶，規(guī)格800ml，有效期至2024年12月2日，已超過(guò)保質(zhì)期10天，購(gòu)進(jìn)價(jià)45元/瓶，銷售價(jià)98元/瓶，貨值金額196元；“南奇星水膠”1瓶，規(guī)格350ml，有效期至2024年1月4日，已超過(guò)保質(zhì)期11個(gè)月9天，購(gòu)進(jìn)價(jià)10元/瓶，銷售價(jià)25元/瓶，貨值金額25元。以上兩種化妝品超過(guò)使用期限后未售出，總計(jì)涉案貨值金額221元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格及身份；

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)照片8張，詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)使用超過(guò)使用期限的化妝品的事實(shí)。

本局于2025年1月20日向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕26號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法其享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的化妝品已超過(guò)使用期限仍上架銷售，其行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品。”的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的違法行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人沒收違法所得、沒收涉案化妝品、并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人首次違法，立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，及時(shí)整改，有悔改表現(xiàn)，且對(duì)社會(huì)未造成危害后果或不良影響。按照處罰與教育相結(jié)合的原則，參照《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收超過(guò)使用期限的“郎奇絲·祖馬龍香草植萃賦活霜”2瓶“南奇星水膠”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕27號(hào)

當(dāng)事人：建水縣興瑪特商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有限責(zé)任公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MA6P32H27E，法定代表人：黃**，身份證號(hào)碼：4208011985*********，聯(lián)系電話：182********，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣臨安鎮(zhèn)*********，經(jīng)營(yíng)范圍：食品銷售；煙草制品零售；出版物零售；酒類經(jīng)營(yíng)；小食雜；餐飲服務(wù)；城市配送運(yùn)輸服務(wù)（不含危險(xiǎn)貨物）；食品小作坊經(jīng)營(yíng)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：新鮮水果零售；食用農(nóng)產(chǎn)品零售；新鮮蔬菜零售；水產(chǎn)品零售等。

《食品經(jīng)營(yíng)許可證》許可證編號(hào)：JY15325240070871，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品銷售），散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品銷售），特殊食品銷售（保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、其他嬰幼兒配方食品銷售），糕點(diǎn)類食品制售（不含裱花蛋糕），熱食類食品制售

2024年10月29日云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽樣人員受云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托，對(duì)當(dāng)事人銷售的花生進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)檢驗(yàn)并于2024年11月18日出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:ZJ202408827），檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月26日我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:ZJ202408827），當(dāng)事人在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)生物毒素超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，2024年12月8日，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

2024年12月18日，當(dāng)事人委托其店長(zhǎng)黃*配合調(diào)查，執(zhí)法人員對(duì)黃*進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。當(dāng)事人提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、黃*身份證復(fù)印件各1份，委托書1份。當(dāng)事人提交了花生的供貨商“昆明市******經(jīng)營(yíng)部”《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《云南省食品攤販備案卡》復(fù)印件各1份，花生的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》復(fù)印件2份，進(jìn)貨銷售單據(jù)圖片，《當(dāng)事人陳述》1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年10月1日從昆明市*********經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)20kg花生，供貨商提供了花生檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告顯示，所檢項(xiàng)目“黃曲霉素B?”符合要求，檢驗(yàn)結(jié)果合格。2024年10月29日該批花生被云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽樣送檢并于2024年11月18日出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:ZJ202408827），其中“黃曲霉素B?”的實(shí)測(cè)值為32.4μg/kg，而標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)是“≤20μg/kg”，不符合GB2761-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌霉素限量》的要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的花生進(jìn)貨價(jià)10.84元/kg，銷售價(jià)11.98元/kg，以散裝稱重形式進(jìn)行銷售，除了被抽檢的3.026kg，其余的花生目前已全部銷售完，貨值金額計(jì)239.6元，違法所得計(jì)22.8元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，被委托人黃*身份證復(fù)印件各1份，委托書1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和自然人身份；

2.《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》1份、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》1份、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份、云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:ZJ202408827）1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的花生的生物毒素超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《當(dāng)事人陳述》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)生物毒素超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的事實(shí)。

2025年1月20日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕27號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)告知了當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的花生中檢出的“黃曲霉素B?”含量，不符合GB2761-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌霉素限量》，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)生物毒素超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：”第（一）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)貨時(shí)索證索票，認(rèn)真查找導(dǎo)致花生“黃曲霉素B?”超標(biāo)的原因可能是儲(chǔ)存不當(dāng)。當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)，且情節(jié)輕微，未造成危害后果。《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰如下：

1.沒收違法所得22.8元；

2.罰款人民幣5000元。

以上罰沒款合計(jì)5022.8元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕28號(hào)

當(dāng)事人：云南勇豐果蔬有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有限責(zé)任公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MA6NFELH1D，住所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣*********，實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，法定代表人：陳*，身份證號(hào)：5325241988********，聯(lián)系電話：159*********，經(jīng)營(yíng)范圍：果品、蔬菜的銷售；蔬菜、水果的種植；農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣及應(yīng)用。

2024年11月21日，我局接到《宜賓市敘州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索移送函》（敘市監(jiān)案移〔2024〕128號(hào)）提供案件線索：*******有限公司拉菲分店經(jīng)營(yíng)的四季豆經(jīng)抽樣檢測(cè)，“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。線索顯示該批次檢驗(yàn)不合格的四季豆為宜*******有限公司于2024年8月30日從云南勇豐果蔬有限公司購(gòu)進(jìn)。2024年11月27日我局執(zhí)法人員對(duì)建水縣曲江鎮(zhèn)云南勇豐果蔬有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝照片5張，當(dāng)日我局執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

我局執(zhí)法人員于2024年12月11日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，并提取法定代表人陳*身份證復(fù)印件1份、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份。我局執(zhí)法人員制作《詢問(wèn)筆錄》1份。

經(jīng)調(diào)查，我局認(rèn)為當(dāng)事人的行為涉嫌犯罪，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，2025年1月3日我局將該案移送至建水縣公安局，并抄送建水縣人民檢察院，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送書》（云市監(jiān)紅建涉罪移〔2025〕1號(hào)）。

經(jīng)建水縣公安局審查認(rèn)為當(dāng)事人法定代表人陳勇的行為不構(gòu)成犯罪，決定不予接收該案，并于2025年1月9日將該案移送至我局，詳見《建水縣公安局不予接收案件理由說(shuō)明書》。

經(jīng)查，當(dāng)事人在建水縣曲江鎮(zhèn)《滇南曲江農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)》鵬達(dá)冷庫(kù)處從事蔬菜購(gòu)銷工作，并與******有限公司屬合作關(guān)系，該公司有兩名采購(gòu)員王某、鐘某在建水縣曲江鎮(zhèn)與當(dāng)事人共同收購(gòu)菜品。當(dāng)事人于2024年8月29日向曲江一個(gè)小販處收購(gòu)了900kg四季豆，與*****有限公司采購(gòu)員共同驗(yàn)收后，該批次四季豆于2024年8月30日發(fā)往******有限公司，并于2024年9月1日到達(dá)，其中100公斤四季豆分往******有限公司拉菲分店銷售。2024年9月3日四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托宜賓市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心對(duì)宜******有限公司拉菲分店經(jīng)營(yíng)的四季豆經(jīng)抽樣檢測(cè)，宜賓市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YB2024SC04449）顯示該批四季豆“甲胺磷”實(shí)測(cè)值0.086mg/kg，超過(guò)≤0.05mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)；“乙酰甲胺磷”實(shí)測(cè)值0.37mg/kg，超過(guò)≤0.02mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2024年8月30日當(dāng)事人提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人陳*身份證復(fù)印件及包括四季豆在內(nèi)的《承諾達(dá)標(biāo)合格證》（加蓋公章并有陳勇簽字）給******有限公司。2024年9月1日宜******有限公司采購(gòu)員王某向當(dāng)事人支付貨款，其中包括四季豆9元/kg的貨款及0.1元/kg的代收費(fèi)。

因當(dāng)事人無(wú)法提供收購(gòu)四季豆的單據(jù)，且無(wú)法證明該批次900kg由同一生產(chǎn)者生產(chǎn)，故貨值金額以抽檢的4.23kg樣品計(jì)，共計(jì)貨值金額38.49元，違法所得0.42元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、法定代表人陳*身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和法定代表人自然人身份；

2.宜賓市敘州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局移送材料1套[含：《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：YB2024SC04449）、檢驗(yàn)結(jié)果通知書確認(rèn)收到回執(zhí)單和送達(dá)回證及抽樣單各1份；******有限公司拉菲分店的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、法定代表人李*身份證和授權(quán)委托書及委托代理人黃*的身份證各1份；云南勇豐果蔬有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和法定代表人陳*身份證各1份；抽檢不合格四季豆采購(gòu)記錄單和銀行轉(zhuǎn)賬單子回單及食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證各1份；******有限公司拉菲分店委托代理人黃*詢問(wèn)筆錄1份]，證明當(dāng)事人銷售的該批次四季豆“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的事實(shí)；

3.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片5張、陳*《詢問(wèn)筆錄》1份，證明該批次“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的四季豆是當(dāng)事人銷售給******有限公司的事實(shí)。

4.建水縣公安局出具《建水縣公安局不予接收案件理由說(shuō)明書》1份，證明當(dāng)事人銷售“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的四季豆的行為不構(gòu)成犯罪的事實(shí)。

2025年1月22日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕28號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人于當(dāng)日向本局提出書面的陳述、申辯，并提交《陳述書》1份，當(dāng)事人的訴求是對(duì)其再減輕處罰或免予處罰。理由如下：當(dāng)事人希望充分考慮在此次事件中其積極的態(tài)度和采取的有效措施。對(duì)于當(dāng)事人提出的陳述申辯意見，2025年2月6日我局執(zhí)法人員進(jìn)行了復(fù)核，復(fù)核情況如下：當(dāng)事人在立案調(diào)查后，確有積極配合調(diào)查、主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料的行為，但本局已針對(duì)當(dāng)事人該項(xiàng)行為予以減輕行政處罰，因此本局對(duì)當(dāng)事人提出的再減輕處罰或免于處罰的意見不予采納。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的四季豆“甲胺磷”“乙酰甲胺磷”項(xiàng)目不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)：“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款：“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰。”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，應(yīng)給予沒收當(dāng)事人違法所得并處以當(dāng)事人5萬(wàn)以上10萬(wàn)以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得0.42元；

2.罰款5000元。

以上罰沒款合計(jì)5000.42元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕29號(hào)

當(dāng)事人：建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園。主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：532524MJY1234903，負(fù)責(zé)人：吳**；身份證號(hào)碼：5325301994*******；電話：151******。業(yè)務(wù)范圍：（一）學(xué)齡前、學(xué)前教育，（二）3-6歲適齡兒童學(xué)前教育。發(fā)證日期2022年5月25日，住所：建水縣青龍鎮(zhèn)*******。

建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園食品經(jīng)營(yíng)許可情況：《食品經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)：JY35325240114953；負(fù)責(zé)人：吳**；電話：151******；身份證號(hào)碼：5325301994*******；經(jīng)營(yíng)地址：建水縣青龍鎮(zhèn)********；食品許可主體業(yè)態(tài)：?jiǎn)挝皇程茫唤?jīng)營(yíng)項(xiàng)目：熱食類食品制售。有效期至：2027年05月31日。

2024年11月21日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)位于建水縣青龍鎮(zhèn)********旁的建水縣青龍鎮(zhèn)水塘寨中心幼兒園食堂進(jìn)行檢查，在該校食堂的操作間保潔柜內(nèi)，發(fā)現(xiàn)擺放有超過(guò)保質(zhì)期的樂(lè)士吉奧爾良腌料半瓶和鼎鮮烹調(diào)料酒半瓶。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定于2024年11月22日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)進(jìn)行立案調(diào)查。報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)法人員依法對(duì)以上2種過(guò)期食品進(jìn)行扣押強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2024〕93號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕93號(hào)）。

我局執(zhí)法人員分別于2024年12月5日、13日、18日對(duì)幼兒園負(fù)責(zé)人吳**進(jìn)行了詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄3份；于12月18日對(duì)食品安全管理員卓**進(jìn)行了詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄1份。幼兒園負(fù)責(zé)人吳**向我局提交當(dāng)事人陳述1份、《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份及吳**身份證復(fù)印件1份、食品安全管理員卓**身份證復(fù)印件1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年獲得食品經(jīng)營(yíng)許可，向入園的幼兒提供餐飲服務(wù)。負(fù)責(zé)人吳**在2022年3月1日與該幼兒園前任負(fù)責(zé)人以臨時(shí)折價(jià)金額20元的價(jià)格接收了鼎鮮烹調(diào)料酒1瓶用于職工聚餐燒烤使用（瓶身標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期2019年5月27日，保質(zhì)期24個(gè)月）；于2022年10月22日由職工李*老師在職工聚餐時(shí)私自無(wú)償提供了樂(lè)士吉奧爾良腌料1瓶用于職工聚餐燒烤使用（瓶身標(biāo)識(shí)顯示：規(guī)格140g，生產(chǎn)日期2022年10月1日，保質(zhì)期18個(gè)月，有效期至2024年3月31日），當(dāng)事人食品安全意識(shí)不強(qiáng)，管理不善，財(cái)物交接未做好認(rèn)真查驗(yàn)，上述2種過(guò)期食品被我局查獲。

上述2種食品：1、鼎鮮烹調(diào)料酒1瓶貨值金額以市場(chǎng)價(jià)36元認(rèn)定；2.樂(lè)士吉奧爾良腌料以市場(chǎng)價(jià)4元認(rèn)定。貨值金額總計(jì)40元。無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《民辦非企業(yè)單位登記證書》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份及負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人的主體資格及身份；

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片5張、詢問(wèn)筆錄4份、個(gè)人陳述1份，“鼎鮮烹調(diào)料酒”折價(jià)收據(jù)復(fù)印件1份。證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品違法行為事實(shí)。

2025年1月18日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕29號(hào)），將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的食品已超過(guò)保質(zhì)期，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人首次違法，立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且學(xué)生未食用、未對(duì)社會(huì)造成危害后果。參照《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，建議對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收超期的食品鼎鮮烹調(diào)料酒半瓶，樂(lè)士吉奧爾良腌料半瓶。

2.罰款5000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕30號(hào)

當(dāng)事人：建水縣東云商貿(mào)有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），成立日期：2024年4月1日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MA6KBWAT4M，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)*********，法定代表人姓名：周**，身份證號(hào)：1504281984*******，聯(lián)系電話： 158*******，經(jīng)營(yíng)范圍：食品互聯(lián)網(wǎng)銷售；食品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；日用百貨銷售；農(nóng)副產(chǎn)品銷售；新鮮水果批發(fā)；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)；新鮮蔬菜批發(fā)；新鮮蔬菜零售；外賣遞送服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年11月21日上午，州級(jí)檢查組對(duì)位于建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)內(nèi)的建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園食堂進(jìn)行檢查，在食堂儲(chǔ)物間發(fā)現(xiàn)一筐無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的面包，該批面包是由建水縣好來(lái)烘焙坊進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)事人進(jìn)行配送，案發(fā)后該批面包由生產(chǎn)商建水縣好來(lái)烘焙坊召回。

2024年11月21日下午，我局執(zhí)法人員到位于建水縣臨安鎮(zhèn)**********的建水縣好來(lái)烘焙坊進(jìn)行檢查，在烘焙坊成品庫(kù)包裝臺(tái)上，發(fā)現(xiàn)有57個(gè)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝面包。

2024年11月22日我局執(zhí)法人員到位于當(dāng)事人的成品倉(cāng)庫(kù)檢查，未見有涉案面包，執(zhí)法人員制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片2張。執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，于2024年11月22日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2024年11月28日，我局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的被委托人韓**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人主動(dòng)向我局提交了委托人及被委托人身份證復(fù)印件各1份、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份、銷售單據(jù)1份、針對(duì)楊家莊幼兒園問(wèn)題面包的情況說(shuō)明1份、授權(quán)委托書1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來(lái)烘焙坊《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份及糕點(diǎn)檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份。

2024年11月27日，執(zhí)法人員對(duì)建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園法定代表人王**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。

2024年12月2日，執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)廠商建水縣好來(lái)烘焙坊經(jīng)營(yíng)者汪**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。

經(jīng)查：建水縣好來(lái)烘焙坊于2024年11月21日生產(chǎn)了無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品面包57個(gè)（規(guī)格50g/個(gè)），當(dāng)日銷售給當(dāng)事人。當(dāng)天當(dāng)事人銷售給建水縣臨安鎮(zhèn)楊家莊小學(xué)幼兒園食堂，該批面包的進(jìn)貨價(jià)1.5元/個(gè)，銷售價(jià)為1.5元/個(gè)，目前學(xué)校已將該批無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品面包退回建水縣好來(lái)烘焙坊。涉案食品計(jì)貨值金額85.5元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.委托人及被委托人身份證復(fù)印件各1份，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份，銷售單據(jù)1份，授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人的身份和經(jīng)營(yíng)主體資格。

2.現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，詢問(wèn)筆錄3份，現(xiàn)場(chǎng)照片2張，銷售單據(jù)1份、針對(duì)楊家莊幼兒園問(wèn)題面包的情況說(shuō)明1份，生產(chǎn)廠家建水縣好來(lái)烘焙坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、云南省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份及糕點(diǎn)檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份，證明經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的事實(shí)。

本局于2025年1月20日向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕30號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；”屬經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人在我局立案調(diào)查后，積極配合案件調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合從輕處罰的情形。參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2022版）七《中華人民共和國(guó)食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)7從輕情形之裁量標(biāo)準(zhǔn)“1. 沒收違法所得；2. 沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；3. 違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上1.85萬(wàn)元以下罰款；貨值金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5倍以上6.5倍以下罰款。”的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人給予從輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十一）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)，按照處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

罰款10000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕32號(hào)

當(dāng)事人：建水縣味悠享副食品店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MABNJTRR32，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；新鮮水果零售；日用百貨銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)********，經(jīng)營(yíng)者：馬*，身份證號(hào)：5325241983********，聯(lián)系電話：135********，住址：建水縣曲江鎮(zhèn)*********。

2024年10月16日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽樣人員抽取建水縣味悠享副食品店銷售的芒果進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司檢測(cè)，該批芒果檢測(cè)出“吡唑醚菌酯”項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月20日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408137），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)提出異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的芒果，并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片3張。

2024年11月20日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，并于2024年11月29日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，受托人陳**接受了詢問(wèn)，執(zhí)法人員制作《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》復(fù)印件各1份、授權(quán)委托書1份、經(jīng)營(yíng)者馬*身份證復(fù)印件1份、受托人陳**身份證復(fù)印件1份，同日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月15日從建水縣臨安鎮(zhèn)五龍商場(chǎng)以5.5元/公斤的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了10公斤的芒果，并于當(dāng)日以8元/公斤的價(jià)格在建水縣曲江鎮(zhèn)******開始銷售，其中有3公斤壞果丟棄未銷售、3公斤好果已銷售、2024年10月16日被云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽取4公斤進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，該批芒果檢測(cè)出“吡唑醚菌酯”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為0.058mg/kg，超出0.05mg/kg標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。以上涉案的芒果共計(jì)貨值金額80元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣味悠享副食品店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》復(fù)印件各1份、授權(quán)委托書1份、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者馬*身份證復(fù)印件1份、受托人陳**身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和受托人身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408137）1份、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500714830309）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售的芒果中“吡唑醚菌酯”超標(biāo)的事實(shí)。

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的芒果的事實(shí)。

2025年1月26日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕32號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的芒果中“吡唑醚菌酯”超出食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)：“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款：“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正，并處300元以上1000元以下的罰款。

鑒于當(dāng)事人所銷售的芒果并非自己栽種，是購(gòu)于水果商販，事先也并不知道所售芒果“吡唑醚菌酯”項(xiàng)目殘留量不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)。立案調(diào)查后，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1之一般情形：“責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處5100元以上7900元以下罰款，對(duì)食品攤販處510元以上790元以下罰款。”的規(guī)定，當(dāng)事人上述違法行為符合一般處罰的情形，

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人一般處罰如下：

罰款550元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕33號(hào)

當(dāng)事人：建水縣小丁丁水果店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MABN38UB75，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)******，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：新鮮水果零售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），經(jīng)營(yíng)者：丁**，身份證號(hào)：5325241993******，聯(lián)系電話：187*****，現(xiàn)住在建水縣曲江鎮(zhèn)*******。

2024年10月16日，云南省紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽樣人員對(duì)當(dāng)事人銷售的金秋砂糖橘進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司檢測(cè)，該批金秋砂糖橘檢測(cè)出“苯醚甲環(huán)唑”項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2024年11月21日，我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)報(bào)告》（№:ZJ202408150），當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，不申請(qǐng)復(fù)檢，并簽字確認(rèn)。執(zhí)法人員對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次的金秋砂糖橘，執(zhí)法人員制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片3張。

2024年11月21日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查，于2024年11月29日通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，提取丁**身份證復(fù)印件1份、建水縣小丁丁水果店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《云南省食品攤販備案卡》復(fù)印件各1份。同日當(dāng)事人主動(dòng)提交當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年10月13日從建水縣臨安鎮(zhèn)五龍商場(chǎng)以123元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)一筐重19kg的金秋砂糖橘，2024年10月13日以10元/公斤的價(jià)格售出2公斤，2024年10月14日至2024年10月16日期間以8元/公斤的價(jià)格售出11公斤（包含被抽檢的3公斤），剩余6公斤因果相不好被當(dāng)事人自行處理。經(jīng)云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司檢測(cè)，該批金秋砂糖橘檢測(cè)出“苯醚甲環(huán)唑”項(xiàng)目實(shí)測(cè)值為0.24mg/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“≤0.2mg/kg”，不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。因剩余6公斤金秋砂糖橘被當(dāng)事人自行處理，故該部分金秋砂糖橘單價(jià)以8元/公斤計(jì)，涉案金秋砂糖橘貨值金額共計(jì)156元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣小丁丁水果店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《云南省食品攤販備案卡》復(fù)印件各1份、經(jīng)營(yíng)者丁**身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408150）、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（食用農(nóng)產(chǎn)品）（抽樣單編號(hào)：DBJ24532500714830322）、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書1份，證明當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)。

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)。

2025年2月6日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕33號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示自愿放棄陳述申辯權(quán)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的金秋砂糖橘“苯醚甲環(huán)唑”項(xiàng)目殘留量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)：“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定，屬銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量農(nóng)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款：“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并處300元以上1000元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人所銷售的金秋砂糖橘并非自己栽種，是從五龍商場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，事先也并不知道所售金秋砂糖橘“苯醚甲環(huán)唑”項(xiàng)目殘留量不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)。立案調(diào)查后，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)。綜合考慮其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2021版）67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1之一般情形之裁量標(biāo)準(zhǔn)：“責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處5100元以上7900元以下罰款，對(duì)食品攤販處510元以上790元以下罰款。”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述違法行為符合一般處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人一般處罰如下：

罰款550元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕34號(hào)

當(dāng)事人：建水縣小果果行，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6LU3877N，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)******，經(jīng)營(yíng)者：李**，身份證號(hào)：5325241982*******，聯(lián)系電話： 159******，經(jīng)營(yíng)范圍：食品銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；新鮮水果零售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年10月31日云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司對(duì)位于建水縣臨安鎮(zhèn)新區(qū)*******的建水縣小果果行進(jìn)行抽檢，隨機(jī)抽取當(dāng)事人銷售的“檸檬橙、規(guī)格型號(hào)：散裝稱重”送檢，2024年11月20日云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司出具《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408838），報(bào)告顯示：“聯(lián)苯菊酯”項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

2024年11月25日我局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了1份《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408838）。在法定時(shí)限內(nèi)當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，未申請(qǐng)復(fù)檢。

當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)于2024年12月9日予以立案調(diào)查。

2024年12月17日對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人向我局提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人從建水本地的**市場(chǎng)農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)了10kg的檸檬橙。該批檸檬橙，經(jīng)云南中檢檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)有限公司曲靖分公司抽樣檢驗(yàn)，該批檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)“≤0.05mg/kg”，實(shí)測(cè)值為“0.060mg/kg”，檢測(cè)結(jié)果不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該批檸檬橙購(gòu)進(jìn)價(jià)8元/kg，銷售價(jià)10元/kg。涉案檸檬橙除被抽檢3kg，其他以零售形式銷售給周邊散客，已全部銷售完，計(jì)貨值金額100元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的身份和經(jīng)營(yíng)主體資格。

2.當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄1份，個(gè)人陳述1份，檢驗(yàn)結(jié)果通知書確認(rèn)收到回執(zhí)單1份，《檢驗(yàn)報(bào)告》（№：ZJ202408838）1份，《食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（食用農(nóng)產(chǎn)品）》1份，《食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份，國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)照片6張，證明當(dāng)事人銷售的檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項(xiàng)目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

本局于2025年2月11日向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕34號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法其享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，其行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)“食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；”的規(guī)定，屬銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。

依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款“食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上1000元以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處300元以上1000元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人所銷售的檸檬橙并非自己生產(chǎn)，是從農(nóng)戶手中購(gòu)買的，事先也并不知道所售檸檬橙“聯(lián)苯菊酯”項(xiàng)目殘留量不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)。立案調(diào)查后，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，有悔改表現(xiàn)，且違法行為輕微，社會(huì)危害性較小。綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021 版）》67.《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1之第一項(xiàng)“責(zé)令改正，對(duì)食品小作坊處3000元以上5100元以下罰款，對(duì)食品攤販處300元以上510元以下罰款。”的規(guī)定，當(dāng)事人上述違法行為符合從輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》第三十六條第一款的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則、過(guò)罰相當(dāng)原則，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

罰款人民幣300元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕41號(hào)

當(dāng)事人：建水蘭桂坊餐飲文化有限公司，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（有限責(zé)任公司），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MAE47WAU06，法定代表人：涂**，身份證號(hào)碼：5325242003******，聯(lián)系電話：182******，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣龍窯生態(tài)城建水紫陶里********，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：酒吧服務(wù)（不含演藝娛樂(lè)活動(dòng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：餐飲管理；企業(yè)管理；食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；會(huì)議及展覽服務(wù)；組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)；禮儀服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；市場(chǎng)營(yíng)銷策劃；企業(yè)形象策劃；咨詢策劃服務(wù)；家政服務(wù)；商業(yè)綜合體管理服務(wù)。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年12月25日，紅河州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接到市民來(lái)電投訴：建水縣紫陶里“蘭桂坊”酒吧未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，請(qǐng)相關(guān)部門核實(shí)處理。2024年12月31日，我局執(zhí)法人員對(duì)被電話反映的建水縣紫陶里“蘭桂坊”酒吧進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該酒吧辦公室擺放著“建水蘭桂坊餐飲文化有限公司”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，加工間內(nèi)一名工作人員正在切配菜品并存放有洋芋、西瓜等蔬菜水果，當(dāng)事人無(wú)法提供《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可擅自從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，其行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)即制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，拍攝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)照片16張。2025年1月2日，執(zhí)法人員依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條和第十九條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

2025年1月15日，當(dāng)事人委托其經(jīng)理嚴(yán)**配合調(diào)查，執(zhí)法人員對(duì)嚴(yán)**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份。提取了當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、嚴(yán)**身份證復(fù)印件各1份，委托書1份。當(dāng)事人提交了當(dāng)事人陳述1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2024年12月24日晚開始試營(yíng)業(yè)，主要提供一些洋芋、豆腐等小吃和酒水服務(wù)。直至2024年12月31日被我局執(zhí)法人員查獲時(shí)，當(dāng)事人在未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》情形下已經(jīng)試營(yíng)業(yè)了8日，當(dāng)事人供述由于是試營(yíng)業(yè)期間就沒有保留相關(guān)票據(jù)，平均每日有320元的營(yíng)業(yè)額，提供的食材成本平均每日有224元，試營(yíng)業(yè)8日的貨值金額共計(jì)2560元，違法所得以利潤(rùn)計(jì)768元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證復(fù)印件各1份，被委托人嚴(yán)**身份證復(fù)印件1份，委托書1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和自然人身份；

2.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片16張、對(duì)被委托人《詢問(wèn)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自提供小吃和酒水服務(wù)的事實(shí)。

2025年3月5日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕41號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)告知了當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，屬未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人首次違法，立案調(diào)查后，當(dāng)事人立即自行停止了餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，態(tài)度誠(chéng)懇，已經(jīng)辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，危害后果較小，未對(duì)人身財(cái)產(chǎn)造成影響，有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的情節(jié)。參考國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，按照處罰與教育相結(jié)合原則和過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰如下：

1.沒收違法所得768元；

2.罰款人民幣5000元。

以上罰沒款合計(jì)5768元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕45號(hào)

當(dāng)事人：建水縣優(yōu)宜嘉超市，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6KD1JW28，經(jīng)營(yíng)者：朱**，身份證號(hào)：5325241964*******，聯(lián)系電話：182*******，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣曲江鎮(zhèn)*******，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：煙草制品零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；保健食品（預(yù)包裝）銷售；日用百貨銷售；日用品銷售；日用雜品銷售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年11月22日，12315中心接到投訴稱：今天在該超市購(gòu)買茶葉，購(gòu)買后過(guò)期了，生產(chǎn)日期2021.9.2保質(zhì)期24個(gè)月，請(qǐng)相關(guān)部門處理。因情況特殊，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，已將核查時(shí)限延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。2024年12月20日，我局執(zhí)法人員依法到位于建水縣曲江鎮(zhèn)*******的建水縣優(yōu)宜嘉超市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。執(zhí)法人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的貨架上查獲“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”各1袋。其中“貴妃玉環(huán)茶”生產(chǎn)日期2021年9月2日，保質(zhì)期24個(gè)月；“茉莉毛峰茶”生產(chǎn)日期2020年10月2日，保質(zhì)期24個(gè)月。以上食品均已超過(guò)保質(zhì)期，執(zhí)法人員當(dāng)即制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的涉案食品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2024〕105號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2024〕105號(hào)）。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月20日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2025年1月2日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人丁*進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人授權(quán)委托人向我局提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案》復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書各1份。執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（云市監(jiān)紅建限提〔2024〕017001號(hào)），要求當(dāng)事人提供涉案食品的進(jìn)銷貨臺(tái)賬、檢驗(yàn)報(bào)告。2025年1月17日，當(dāng)事人向我局提供了涉案食品的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件2份，當(dāng)事人稱因時(shí)間久遠(yuǎn)未能提供涉案食品的進(jìn)銷貨臺(tái)賬。

2025年1月17日，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十一條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后依法對(duì)實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施的涉案茶葉延長(zhǎng)扣押期限至2025年3月7日，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2024〕105號(hào)）。

經(jīng)查：當(dāng)事人從玉溪*******市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行銷售，因經(jīng)營(yíng)管理不善，致使超過(guò)保質(zhì)期的茶葉仍擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中銷售。2024年11月22日投訴人于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買1袋生產(chǎn)日期為2021年9月2日，保質(zhì)期24個(gè)月的“貴妃玉環(huán)茶”，該茶葉購(gòu)買時(shí)已超過(guò)保質(zhì)期。2024年12月20日我局執(zhí)法人員檢查時(shí)，在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所查獲超過(guò)保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”和“茉莉毛峰茶”各1袋，其中“貴妃玉環(huán)茶”的生產(chǎn)日期2021年9月2日，保質(zhì)期24個(gè)月；“茉莉毛峰茶”的生產(chǎn)日期2020年10月2日，保質(zhì)期24個(gè)月。以上茶葉因當(dāng)事人未能提供完整的進(jìn)銷貨臺(tái)賬，同一批次的茶葉進(jìn)價(jià)、數(shù)量及超過(guò)保質(zhì)期后銷售數(shù)量未知，僅以我局查獲時(shí)的待售數(shù)量計(jì)算。“貴妃玉環(huán)茶”的售價(jià)為26元/袋，貨值金額計(jì)52元。“茉莉毛峰茶”的售價(jià)為16元/袋，貨值金額計(jì)16元。當(dāng)事人共售出超過(guò)保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”1袋，以上兩種茶葉涉案貨值金額共計(jì)68元、違法所得26元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣優(yōu)宜嘉超市《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案》復(fù)印件1份、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份、當(dāng)事人授權(quán)委托人身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人和當(dāng)事人授權(quán)委托人的主體資格和身份；

2.投訴單1份、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)照片16張、投訴人提供的購(gòu)買視頻1段、對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人丁力的詢問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的茶葉的事實(shí)。

2025年3月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕45號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)告知了當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示主動(dòng)放棄行使陳述、申辯權(quán)，并簽字確認(rèn)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的茶葉已超過(guò)保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款的處罰。

鑒于當(dāng)事人立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，態(tài)度誠(chéng)懇，主動(dòng)陳述違法事實(shí)和提供證據(jù)材料，主動(dòng)改正錯(cuò)誤，涉案貨值金額較小，未造成過(guò)錯(cuò)影響。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的原則，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收違法所得26元；

2.沒收超過(guò)保質(zhì)期的“貴妃玉環(huán)茶”1袋及“茉莉毛峰茶”1袋；

3.罰款6000元。

以上罰沒款合計(jì)6026元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕52號(hào)

當(dāng)事人：建水縣面甸鎮(zhèn)和平小賣部，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6MN72L7T，經(jīng)營(yíng)者：趙**，身份證號(hào)：5325241967**********，聯(lián)系電話：182**********，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣面甸鎮(zhèn)紅田村委會(huì)紅田街，經(jīng)營(yíng)范圍：日用百貨銷售；保健食品（預(yù)包裝）銷售；化妝品零售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）煙草制品零售；食品銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）

2025年1月15日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)位于建水縣面甸鎮(zhèn)**********的建水縣面甸鎮(zhèn)和平小賣部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)的2瓶“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”和1瓶“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”超過(guò)使用期限。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片7張，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，執(zhí)法人員依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的超過(guò)使用期限的化妝品實(shí)施扣押的行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2025〕11號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕11號(hào)）。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月17日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2025年2月11日?qǐng)?zhí)法人員通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人向我局提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份、當(dāng)事人陳述1份。

2025年2月14日，因需要對(duì)案件進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施的扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2025年3月16日，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2025〕11號(hào)）。

經(jīng)查，1.當(dāng)事人從建水鑫盛店以32元/瓶的進(jìn)貨價(jià)購(gòu)進(jìn)2批（各3瓶）“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”，進(jìn)貨日期不明確，產(chǎn)品標(biāo)示為“規(guī)格400g，限期使用日期2024/11/15、2024/04/15”，以35元/瓶的銷售價(jià)在建水縣面甸鎮(zhèn)**********店鋪內(nèi)銷售。在保質(zhì)期內(nèi)銷售了4瓶，剩余2瓶已超過(guò)使用期限于2025年1月15日被我局查獲；2.當(dāng)事人從建水**店以25元/瓶的進(jìn)貨價(jià)購(gòu)進(jìn)3瓶“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”，進(jìn)貨日期不明確，產(chǎn)品標(biāo)示為“規(guī)格600毫升，限期使用日期20230519”，以30元/瓶的銷售價(jià)在建水縣面甸鎮(zhèn)**********內(nèi)銷售。2023年5月19日前銷售了2瓶，剩余1瓶已超過(guò)使用期限于2025年1月15日被我局查獲。以上兩種涉案超期化妝品共計(jì)貨值金額100元，因超期后未售出無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和身份；

2.《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片7張、《詢問(wèn)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的事實(shí)。

2025年3月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕52號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認(rèn)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的化妝品已超過(guò)使用期限仍上架銷售，其行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限化妝品；”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予沒收超過(guò)使用期限化妝品并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在我局調(diào)查過(guò)程中積極配合，態(tài)度誠(chéng)懇，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，案發(fā)后主動(dòng)及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)的所有商品自檢自查，防止類似情況發(fā)生。被我局查獲時(shí)至調(diào)查終結(jié)時(shí)未發(fā)現(xiàn)、未收到該化妝品有危害人體健康的情況或報(bào)告。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)2024年版（試行）》編碼3減輕處罰之裁量基準(zhǔn)“貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元（不含）以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人予以減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過(guò)使用期限的“名臣高新康效酮康泰克洗發(fā)劑”2瓶，“舒蕾山茶花焗油瑩亮洗發(fā)露”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕53號(hào)

當(dāng)事人：建水縣大田山小標(biāo)綜合經(jīng)營(yíng)部，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6MM81D2X，經(jīng)營(yíng)者：段**，身份證號(hào)：5325241965********，聯(lián)系電話：133********，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣面甸鎮(zhèn)********，經(jīng)營(yíng)范圍：食品銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）日用百貨銷售；保健食品（預(yù)包裝）銷售；化妝品零售。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

2025年1月22日，我局執(zhí)法人員依法對(duì)位于建水縣面甸鎮(zhèn)********的建水縣大田山小標(biāo)綜合經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該店經(jīng)營(yíng)的1瓶“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”超過(guò)使用期限。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片4張，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，執(zhí)法人員依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的超過(guò)使用期限的化妝品實(shí)施扣押的行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2025〕16號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕16號(hào)）。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月24日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2025年2月10日?qǐng)?zhí)法人員通知當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人向我局提交了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份、當(dāng)事人陳述1份。

2025年2月21日，因需要對(duì)案件進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施的扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2025年3月23日，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2025〕16號(hào)）。

經(jīng)查，當(dāng)事人從建水購(gòu)進(jìn)5瓶“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”，店鋪、進(jìn)貨日期不明確。產(chǎn)品標(biāo)示為“規(guī)格750ml，限期使用日期20230701”，在建水縣面甸鎮(zhèn)********店鋪內(nèi)銷售。2023年7月1日前銷售了4瓶，剩余1瓶已超過(guò)使用期限于2025年1月22日被我局查獲。該“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”進(jìn)貨價(jià)35元/瓶，銷售價(jià)39元/瓶，計(jì)貨值金額39元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和身份；

2.《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片4張、《詢問(wèn)筆錄》1份、當(dāng)事人陳述1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的事實(shí)。

2025年3月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕53號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表示自愿放棄陳述、申辯權(quán)，并簽字確認(rèn)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的化妝品已超過(guò)使用期限仍上架銷售，其行為違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限化妝品；”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給予沒收超過(guò)使用期限化妝品并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在我局調(diào)查過(guò)程中積極配合，態(tài)度誠(chéng)懇，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，案發(fā)后主動(dòng)及時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)的所有商品自檢自查，防止類似情況發(fā)生。被我局查獲時(shí)至調(diào)查終結(jié)時(shí)未發(fā)現(xiàn)、未收到該化妝品有危害人體健康的情況或報(bào)告。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)2024年版（試行）》編碼3減輕處罰之裁量基準(zhǔn)“貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元（不含）以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人予以減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過(guò)使用期限的“絲華·洛奇氨基酸多效去屑洗發(fā)乳”1瓶；

2.罰款3000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕55號(hào)

當(dāng)事人：建水縣施飛商店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照，類型：個(gè)體工商戶，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6L4D3Q6Y，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣李浩寨鄉(xiāng)*********，經(jīng)營(yíng)者：施*，身份證件號(hào)碼：5325241988*********，聯(lián)系電話：134*********，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：日用品銷售；日用百貨銷售；玩具銷售；保健食品（預(yù)包裝）銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。許可項(xiàng)目：食品銷售；煙草制品零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 。

2025年1月30日15:05分12315平臺(tái)接到舉報(bào)人舉報(bào)建水縣施飛商店銷售的辣條超過(guò)有效期6個(gè)月。2025年1月31日，我局執(zhí)法人員對(duì)建水縣施飛商店進(jìn)行實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有：1.清藍(lán)鮮椰汁1瓶，規(guī)格：1.25升/瓶，惠州市耶利亞食品飲料有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)日期2024年1月10日，保質(zhì)期12個(gè)月；2.椰泰生榨果肉椰子汁2瓶，規(guī)格：1.25升/瓶，廣東羅巴克實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)，生產(chǎn)日期2024年1月24日，保質(zhì)期12個(gè)月，以上2種食品已超過(guò)保質(zhì)期，當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍照4張，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份。執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)依法對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的飲料實(shí)施了扣押的行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（云市監(jiān)紅建強(qiáng)制〔2025〕17號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（云市監(jiān)紅建物〔2025〕17號(hào)）。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月31日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。

2025年1月31日我局執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者施*進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份，當(dāng)事人向我局提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件1份、經(jīng)營(yíng)者施飛身份證復(fù)印件1份。

2025年2月28日，因需要對(duì)案件進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將實(shí)施的扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2025年4月15日，并向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（云市監(jiān)紅建延強(qiáng)〔2025〕17號(hào)）。

經(jīng)查，1.當(dāng)事人從建水縣臨安鎮(zhèn)*********的批發(fā)市場(chǎng)以14元/瓶的價(jià)格購(gòu)進(jìn)1件（共6瓶）清藍(lán)鮮椰汁，進(jìn)貨日期不明確，標(biāo)示規(guī)格：1.25升/瓶，生產(chǎn)日期2024年1月10日，保質(zhì)期12個(gè)月，以15元/瓶在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售，在有效期內(nèi)當(dāng)事人售出5瓶，剩余1瓶超過(guò)保質(zhì)期21日于2025年1月31日被我局查獲。涉案超期飲料計(jì)貨值金額15元，因超期后未售出，無(wú)違法所得。2.當(dāng)事人從建水縣臨安鎮(zhèn)*********批發(fā)市場(chǎng)以14.3元/瓶的價(jià)格購(gòu)進(jìn)1件（共6瓶）椰泰生榨果肉椰子汁，進(jìn)貨日期不明確，標(biāo)示規(guī)格：1.25升/瓶、生產(chǎn)日期2024年1月24日，保質(zhì)期12個(gè)月，以15元/瓶在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售，在有效期內(nèi)當(dāng)事人售出4瓶，剩余2瓶超過(guò)保質(zhì)期7日于2025年1月31日被我局查獲。涉案超期食品計(jì)貨值金額30元，因超期后未售出，無(wú)違法所得。以上2種涉案食品共計(jì)貨值金額45元，無(wú)違法所得。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件1份，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者施*身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體資格和身份。

2.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片4張、《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售超過(guò)保質(zhì)期清藍(lán)鮮椰汁、椰泰生榨果肉椰子汁的事實(shí)。

2025年3月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕55號(hào)），告知了當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的清藍(lán)鮮椰汁、椰泰生榨果肉椰子汁已超過(guò)保質(zhì)期，其行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于銷售超過(guò)保質(zhì)期食品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，應(yīng)給予當(dāng)事人沒收超過(guò)保質(zhì)期食品，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款的處罰。

本案中，當(dāng)事人不能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源和提供進(jìn)銷貨臺(tái)賬，但在立案調(diào)查后，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料并說(shuō)明涉案產(chǎn)品的合法來(lái)源及提供者；認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤到位，其違法行為至調(diào)查終結(jié)時(shí)未發(fā)現(xiàn)有危害人體健康的情況發(fā)生，貨值金額較小。參考國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號(hào)）第十四條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照過(guò)罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.沒收已超過(guò)保質(zhì)期的清藍(lán)鮮椰汁1瓶，椰泰生榨果肉椰子汁2瓶；

2.罰款人民幣5000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕56號(hào)

當(dāng)事人：云南淋大媽傳媒有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MACMQEN564，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），住所：云南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣*****。法定代表人：柯*，身份證號(hào)：5321011991*******，聯(lián)系電話：138******，成立日期：2023年6月21日，經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：演出經(jīng)紀(jì)；營(yíng)業(yè)性演出；食品銷售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)等（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年12月10日，我局接到《投訴舉報(bào)函》信件：投訴舉報(bào)人于2024年11月28日在云南淋大媽傳媒有限公司快手平臺(tái)開設(shè)的店鋪名為淋大媽食品專營(yíng)店花費(fèi)21.9元購(gòu)買洗發(fā)水，訂單號(hào)：2433301920643667宣稱此洗發(fā)水具有控油功效，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局查詢其公示備案號(hào)粵G妝網(wǎng)備字2023331589得知其并未取得控油功效備案，宣稱控油涉嫌虛假宣傳，該產(chǎn)品為不合格的控油護(hù)膚品，并提供了訂單信息等截圖4張。2024年12月27日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)：云南淋大媽傳媒有限公司在快手平臺(tái)開設(shè)了名為“淋大媽食品專營(yíng)店”的店鋪，店鋪內(nèi)標(biāo)題為“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”的商品已下架，商品詳情頁(yè)顯示化妝品備案編號(hào)為粵G妝網(wǎng)備字2023332204，功效為“改善毛躁，控油，去屑止癢，頭皮舒緩，亮澤，柔順，豐盈蓬松”，2433301920643667號(hào)訂單已退款，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)快手平臺(tái)截圖8張，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份。當(dāng)日，執(zhí)法人員通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢了青微姿淋大媽植萃絲滑素（粵G妝網(wǎng)備字2023332204）化妝品備案信息，顯示該化妝品的功效為“保濕、護(hù)發(fā)”。2024年12月31日，本局決定立案調(diào)查。當(dāng)事人向本局提交了相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員對(duì)柯*進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查并圍繞當(dāng)事人涉嫌發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定違法事實(shí)。2025年2月13日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片8張。同時(shí)，執(zhí)法人員通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢了青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（粵G妝網(wǎng)備字2023331589）化妝品備案信息，顯示該化妝品的功效為“清潔、芳香、護(hù)發(fā)、去屑”。2025年2月13日，本案調(diào)查結(jié)束。

經(jīng)查，2024年5月26日，當(dāng)事人在快手平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的淋大媽食品專營(yíng)店創(chuàng)建了標(biāo)題為“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”的商品（ID:22225042153657），詳情頁(yè)面宣稱商品具有控油功效，該商品銷售包含青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（粵G妝網(wǎng)備字2023331589）和青微姿淋大媽植萃絲滑素（粵G妝網(wǎng)備字2023332204）等2種化妝品的4種組合套裝，以上2種化妝品均不具有控油功效。2024年12月27日，執(zhí)法人員核查時(shí)，該商品已經(jīng)在快手平臺(tái)下架，共有5713個(gè)訂單，消費(fèi)者評(píng)價(jià)5604條，差評(píng)8條，投訴舉報(bào)人的2433301920643667號(hào)訂單已退款。由于商品詳情頁(yè)系當(dāng)事人自行編輯發(fā)布，快手平臺(tái)不收取費(fèi)用，因此無(wú)廣告費(fèi)用。

另查明，根據(jù)12315平臺(tái)的舉報(bào)信息，2024年8月28日?qǐng)?zhí)法人員核查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)的抖音店鋪《淋大媽土特優(yōu)選》內(nèi)宣稱粵G妝網(wǎng)備字2023332204化妝品適用通用人群且具有去屑、控油功效，而該化妝品適用人群為普通人群、不具有去屑、控油功效。鑒于其初次違法、危害后果輕微且已經(jīng)改正了違法行為，符合不予立案的情形，2024年8月29日我局決定不予立案。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人柯*身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的主體資格；

2.《投訴舉報(bào)書》1份，證明本案的案件來(lái)源情況；

3.《詢問(wèn)筆錄》1份、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份、現(xiàn)場(chǎng)照片8張以及快手平臺(tái)截圖7張，證明快手平臺(tái)“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”商品的情況以及當(dāng)事人宣稱具有控油功效的事實(shí)；

4.《粵G妝網(wǎng)備字2023332204備案信息》《粵G妝網(wǎng)備字2023331589備案信息》各1份，證明兩種化妝品均不具有控油功效的事實(shí)；

5.當(dāng)事人陳述1份、商品評(píng)價(jià)截圖4張、快手平臺(tái)截圖2張，證明“【淋可可】青微姿植萃去屑養(yǎng)發(fā)露（500ml/瓶）”商品在快手平臺(tái)下架、銷售、評(píng)價(jià)以及退貨退款的情況；

6.《快手小店商家服務(wù)協(xié)議》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人在快手店鋪商品詳情頁(yè)編輯發(fā)布信息無(wú)廣告費(fèi)用的事實(shí)；

7.《舉報(bào)單》《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《化妝品使用人群分類規(guī)則說(shuō)明及目錄》《粵G妝網(wǎng)備字2023332204備案信息》《案件來(lái)源登記表》《不予立案審批表》各1份以及抖音平臺(tái)截圖3張，證明當(dāng)事人在抖音平臺(tái)店鋪宣稱粵G妝網(wǎng)備字2023332204適用通用人群及具有控油功效，但因其初次違法、危害后果輕微且已經(jīng)改正了違法行為，我局不予立案的事實(shí)。

2025年3月4日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕56號(hào)），告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯的權(quán)利，在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述、申辯要求。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人在快手平臺(tái)淋大媽食品專營(yíng)店內(nèi)宣稱商品具有控油功效但實(shí)際不具有該功效，符合《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第一款、第二款第（二）項(xiàng)：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；”的情形，構(gòu)成虛假?gòu)V告，其行為違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條：“化妝品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。化妝品廣告不得明示或者暗示產(chǎn)品具有醫(yī)療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”以及《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，屬發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十九條：“化妝品廣告違反本條例規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰；采用其他方式對(duì)化妝品作虛假或者引人誤解的宣傳的，依照有關(guān)法律的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”以及《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告以及在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在執(zhí)法人員核查前已經(jīng)下架了快手平臺(tái)的涉案商品，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料，商品標(biāo)簽完整且檢驗(yàn)合格，銷售過(guò)程中差評(píng)量較少，同時(shí)投訴舉報(bào)人的訂單已退貨退款，違法行為輕微、社會(huì)危害性較小。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（二）、（三）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人上述違法行為符合減輕行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的行為違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十三條以及《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十九條以及《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為以及在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，按照處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

罰款8000元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕57號(hào)

當(dāng)事人：紅河哈尼族彝族自治州第二人民醫(yī)院，事業(yè)單位法人證書：12532500432105834W，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：43210583453252411A1001，法定代表人：梁**，身份證號(hào)：5325221973*******，聯(lián)系電話：77****，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣******。業(yè)務(wù)范圍：醫(yī)療與護(hù)理、醫(yī)學(xué)教學(xué)、醫(yī)學(xué)研究、衛(wèi)生醫(yī)療人員培訓(xùn)、衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育、保健與健康教育。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

根據(jù)《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)紅河州公立醫(yī)院和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作方案〉的通知》、建水縣醫(yī)保局問(wèn)題線索移送函（建醫(yī)保移字〔2025〕第１號(hào)）的問(wèn)題線索，2025年2月6日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2022年1月至2024年12月期間的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)行為，其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)當(dāng)事人醫(yī)保辦主任陳家強(qiáng)進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。2025年2月17日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2022年1月至2024年12月期間，當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中，存在以下問(wèn)題：

1、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收吸痰護(hù)理、行為矯正治療、抗精神病藥物治療監(jiān)測(cè)、留置導(dǎo)尿費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)多收價(jià)款531.97元。

2、變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收死亡后發(fā)生費(fèi)用、根管消毒術(shù)、關(guān)節(jié)鏡檢查、床旁透視和術(shù)中透視、心電監(jiān)測(cè)費(fèi)等，共計(jì)多收價(jià)款255334.99元。

兩項(xiàng)合計(jì)多收價(jià)款255866.96元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件1份、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、法定代表人梁**居民身份證復(fù)印件1份，被委托人陳**身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份，證明當(dāng)事人主體資格及身份。

2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、《詢問(wèn)筆錄》1份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》2份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《建水縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)項(xiàng)目應(yīng)清退個(gè)人自負(fù)部分統(tǒng)計(jì)表》2份，建水縣醫(yī)療保障局提供的《建水縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)項(xiàng)目應(yīng)清退個(gè)人自負(fù)部分統(tǒng)計(jì)表》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人存在變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取吸痰護(hù)理、行為矯正治療、死亡后發(fā)生費(fèi)用、根管消毒術(shù)、關(guān)節(jié)鏡檢查、床旁透視和術(shù)中透視、心電監(jiān)測(cè)費(fèi)等行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年3月3日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕57號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯以及要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未提出聽證要求。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（云發(fā)改收費(fèi)〔2005〕556號(hào)）文件規(guī)定，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)事人變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)的行為，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條：“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極提供證據(jù)材料，配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十三條第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、第十四條第（二）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條：“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年3月5日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕57號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將患者多付價(jià)款255866.96元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)當(dāng)事人清退金額為0元，未清退金額255866.96元。本局視未退還的多收價(jià)款255866.96元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得255866.96元；

2、罰款20000元。

罰沒款合計(jì)：275866.96元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕31號(hào)

當(dāng)事人：官?gòu)d鎮(zhèn)磨依蚌村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證： PDY00134753252412D3001，主要負(fù)責(zé)人：何**、孫**，身份證號(hào)：5325241996********，聯(lián)系電話：150********，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣官?gòu)d鎮(zhèn)**********。業(yè)務(wù)范圍：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

2024年12月6日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2023年1月至2024年11月期間的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)等行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人孫**進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。

經(jīng)查，2023年1月至2024年11月期間：

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策，對(duì)非醫(yī)保報(bào)銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?元的診療費(fèi)，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取藥品費(fèi)用，多收價(jià)款2204元。

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)使用輸液觀察椅（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次）的患者按照輸液觀察床（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)，多收價(jià)款604元。

兩項(xiàng)合計(jì)多收價(jià)款2808元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、主要負(fù)責(zé)人孫**身份證復(fù)印件1份、《證明》1份，證明當(dāng)事人主體資格及主要負(fù)責(zé)人身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、詢問(wèn)筆錄1份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》1份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《建水縣官?gòu)d鎮(zhèn)磨依蚌村衛(wèi)生室門診處方簽》復(fù)印件4份，證明當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年1月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕31號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕1號(hào)）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”及《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省衛(wèi)生廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整非營(yíng)利性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的通知》（云發(fā)改收費(fèi)〔2005〕556號(hào)）“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，門診輸液觀察椅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/人次，門診輸液觀察床收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3元/人次”的規(guī)定，當(dāng)事人不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取門診輸液床位費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目政策復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務(wù)工作繁重，既要開展診療服務(wù)工作，又要學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策理解難免不到位，導(dǎo)致了多收費(fèi)。鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》十一、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1從輕等級(jí)之裁量基準(zhǔn)情形：“1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬(wàn)元以上到27.5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處1萬(wàn)元以上到3萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕31號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將多收價(jià)款2808元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當(dāng)事人清退金額為0元，未退還金額2808元。本局視未退還的多收價(jià)款2808元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得2808元；

2、罰款2808元。

罰沒款合計(jì)：5616元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕46號(hào)

當(dāng)事人：建水縣伍林便利店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6Q9RBC2B，經(jīng)營(yíng)者：王**，身份證號(hào)：5109211970************，聯(lián)系電話：137**，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)北山路華府佳苑**********，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）；保健食品（預(yù)包裝）銷售；日用百貨銷售；日用雜品銷售（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年12月31日，云南省建水縣煙草專賣局將當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的案件移交我局處理（案件移送函建水縣局煙移[2024]第88號(hào)），為進(jìn)一步查清事實(shí)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年12月31日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2025年1月14日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者王**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人向我局提交了經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件及當(dāng)事人陳述各1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人在未辦理煙草零售經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從市場(chǎng)上以141元/條進(jìn)紅河（硬99）7條，以141元/條進(jìn)紅河（硬88）3條，以570元/條進(jìn)云煙（印象）2條，以170元/條進(jìn)利群（軟藍(lán)）2條，以180元/條進(jìn)南京（炫赫門）3條，在其店鋪內(nèi)銷售。其中以15元/包的價(jià)格售出紅河（硬99）3包，獲利2.7元，以15元/包的價(jià)格售出紅河（硬88）8包，獲利7.2元，以65元/包的價(jià)格售出云煙（印象）7包，獲利56元，以18元/包的價(jià)格售出利群（軟藍(lán)）8包，獲利8元，以20元/包的價(jià)格售出南京（炫赫門）9包，獲利18元，共獲利91.9元。以上卷煙至被查獲之日止，共計(jì)違法經(jīng)營(yíng)總額3521.9元、違法所得91.9元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣伍林便利店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份；

2.建水縣煙草專賣局案件移送函（建水縣局煙移[2024]第88號(hào)）1份共21頁(yè)、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者王**的詢問(wèn)筆錄1份、當(dāng)事人陳述1份，證明案件來(lái)源及當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的事實(shí)。

2025年3月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕46號(hào)），將本局?jǐn)M作出行政處罰和列入嚴(yán)重違法失信名單的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)告知了當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯和聽證權(quán)。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未辦理《煙草專賣零售許可證》擅自從事卷煙制品銷售的行為，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定，屬無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，給予沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額704.38元以上1760.95元以下的罰款。

鑒于當(dāng)事人于2024年4月2日因無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)已被我局處罰過(guò)，并于當(dāng)日送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書》（云市監(jiān)紅建處罰〔2024〕24號(hào)）。參考市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十六條第（三）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過(guò)行政處罰的；”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的上述違法行為符合從重處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人從重處罰如下：

1.沒收違法所得91.9元；

2.處違法經(jīng)營(yíng)總額3521.9元50%的罰款，計(jì)1760.95元。

以上罰沒款合計(jì)1852.85元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕47號(hào)

當(dāng)事人：建水縣興隆翼豐商店，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6N17W4X2，經(jīng)營(yíng)者：楊**，身份證號(hào)：5325241982**********，聯(lián)系電話：150********，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)************，經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)包裝食品、散裝食品、日用百貨、生活雜品、學(xué)習(xí)用品、體育用品、玩具、水果銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2024年11月25日，云南省建水縣煙草專賣局將當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的案件移交我局處理（案件移送函建水縣局煙移〔2024〕76號(hào)），為進(jìn)一步查清事實(shí)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2024年11月25日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。

2025年1月15日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人張**進(jìn)行了第一次詢問(wèn)，制作了詢問(wèn)筆錄1份，當(dāng)事人向我局提交了經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件及當(dāng)事人陳述各1份。

經(jīng)查：當(dāng)事人在未辦理煙草零售經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，從市場(chǎng)上以97元/條進(jìn)紅河（硬88）3條，以123元/條進(jìn)紅河（硬99）4條，以97元/條進(jìn)紅塔山（硬經(jīng)典）1條，以88元/條進(jìn)威斯（小熊貓）1條，以97元/條進(jìn)云煙（紫）1條，在其店鋪內(nèi)銷售。其中以15元/包的價(jià)格售出紅河（硬88）9包，獲利47.7元，以15元/包的價(jià)格售出紅河（硬99）6包，獲利16.2元，以13元/包的價(jià)格售出紅塔山（硬經(jīng)典）1包，獲利3.3元，以13元/包的價(jià)格售出威斯（小熊貓）1包，獲利4.2元，以14元/包的價(jià)格售出云煙（紫）1包，獲利4.3元，共獲利潤(rùn)75.7元。以上卷煙至被查獲之日止，共計(jì)違法經(jīng)營(yíng)總額1140.7元、違法所得75.7元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.建水縣興隆翼豐商店《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份、授權(quán)委托書1份、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份；

2.建水縣煙草專賣局案件移送函（建水縣局煙移〔2024〕76號(hào)）1份共11頁(yè)、對(duì)被委托人張**的詢問(wèn)筆錄1份、當(dāng)事人陳述1份，證明案件來(lái)源及當(dāng)事人無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的事實(shí)；

2025年2月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2024〕47號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為：當(dāng)事人未辦理《煙草專賣零售許可證》擅自從事卷煙制品銷售的行為，違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款“從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，以及經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，必須依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和本條例的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。”的規(guī)定，屬無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條“無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，給予沒收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額228.14元以上570.35元以下的罰款。

綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的行為不適用減輕、從輕和從重的行政處罰情形，當(dāng)事人的上述違法行為符合一般行政處罰的情形。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人一般處罰如下：

1.沒收違法所得75.7元；

2.處違法經(jīng)營(yíng)總額1140.7元30%的罰款，計(jì)342.21元。

以上罰沒款合計(jì)417.91元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕51號(hào)

當(dāng)事人：建水縣閩輝鋼材綜合經(jīng)營(yíng)部，主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532524MACDF3TPXT，投資人：林**，身份證號(hào)：3501821983**********，聯(lián)系電話：138********，地址：建水縣臨安鎮(zhèn)********，經(jīng)營(yíng)范圍：五金產(chǎn)品零售；五金產(chǎn)品批發(fā)；建筑材料銷售；金屬材料銷售；消防器材銷售。

2024年5月30日，云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院抽樣工作人員根據(jù)云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督抽查工作安排和要求，依法對(duì)建水縣閩輝鋼材綜合經(jīng)營(yíng)部銷售的熱軋型鋼（工字鋼）進(jìn)行抽樣送檢，經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，該批產(chǎn)品“高度”“腰厚度”不符合《2024年云南省熱軋型鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》GB/T 706-2016《熱軋型鋼》要求，判定被抽查批次產(chǎn)品質(zhì)量不合格。執(zhí)法人員于2024年12月3日將《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)GJ202400994）及《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果通知單》送達(dá)當(dāng)事人。同日，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人被抽檢原不合格批次的工字鋼已全部售完， 當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無(wú)異議，在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，我局2024年12月24日予以立案調(diào)查，2025年2月18日案件調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，2023年7月21日，當(dāng)事人從云南通海********有限公司以3.98元/kg的價(jià)格購(gòu)進(jìn)6米/根的Q235/10#工字鋼773kg（共20根），以平均175元/根的價(jià)格在當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。該批工字鋼經(jīng)云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，“高度”值是96.8mm，不符合“100±2.0”的標(biāo)準(zhǔn)要求，“腰厚度”值是3.3mm，不符合“4.5±0.5”的標(biāo)準(zhǔn)要求。該批工字鋼不符合《2024年云南省熱軋型鋼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》、GB/T 706-2016《熱軋型鋼》要求，判定為不合格。至我局查獲時(shí)止，被抽樣批次的工字鋼已全部售完，共計(jì)貨值金額3500元、違法所得423.46元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、投資人、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件各1份，委托書1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)主體資格和身份。

2.《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)GJ202400994）1份、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單1份、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣現(xiàn)場(chǎng)記錄1份，證明當(dāng)事人銷售的工字鋼質(zhì)量不合格的事實(shí)；

3.《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片5張、《詢問(wèn)筆錄》1份、進(jìn)貨單據(jù)1份，證明當(dāng)事人銷售不合格工字鋼的事實(shí)。

2025年2月20日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕51號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的工字鋼質(zhì)量不合格，其行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款：“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”的規(guī)定，屬銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品的行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人停止銷售該產(chǎn)品，并給予當(dāng)事人處貨值金額等值以上三倍以下罰款，沒收違法所得的行政處罰。

當(dāng)事人的上述違法行為不具備法律、法規(guī)、規(guī)章及市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定的從重、從輕或者減輕、不予行政處罰的情形，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的違法行為符合一般行政處罰的情形。參照《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》30.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1之裁量標(biāo)準(zhǔn)第二項(xiàng)：“責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額1.6倍以上2.4倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人予以一般行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述違法行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止銷售該產(chǎn)品，按照處罰與教育相結(jié)合、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人一般行政處罰如下：

1.罰款7000元；

2.沒收違法所得423.46元。

以上兩項(xiàng)合計(jì)7423.46元。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕54號(hào)

當(dāng)事人：建水縣**成人用品店，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（個(gè)體工商戶），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92532524MA6LPYE8**，經(jīng)營(yíng)者：張**，身份證號(hào)：5325241977********，聯(lián)系電話：159********，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：建水縣臨安鎮(zhèn)**********，經(jīng)營(yíng)范圍：一般項(xiàng)目：成人情趣用品銷售（不含藥品、醫(yī)療器械），注冊(cè)日期：2006年04月12日。

2023年9月20日，我局與公安局聯(lián)合對(duì)位于建水縣臨安鎮(zhèn)迎暉路31號(hào)—3號(hào)鋪面的建水縣**成人用品店進(jìn)行檢查，查獲美國(guó)A片（天然偉哥）、蟲草偉哥等9種疑似以非藥品冒充藥品銷售的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示：美國(guó)A片（天然偉哥），“藥效可持續(xù)180小時(shí)”“治療使用”“主要成分”多數(shù)為中藥等內(nèi)容，本局認(rèn)為所查獲產(chǎn)品涉嫌具有藥品特征。當(dāng)事人已經(jīng)辦理了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但不能提供《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》原件或者復(fù)印件，不具有銷售藥品的許可。執(zhí)法人員當(dāng)即制作了《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后依法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的涉案物品實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（建市監(jiān)強(qiáng)制〔2023〕68號(hào)）《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)物清單》（建市監(jiān)物〔2023〕68號(hào)）。

當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定，執(zhí)法人員于2023年9月25日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。2023年9月26日?qǐng)?zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人建水縣**成人用品店經(jīng)營(yíng)者張**進(jìn)行詢問(wèn)，并制作《詢問(wèn)筆錄》1份。

2023年10月7日，我局函請(qǐng)紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人實(shí)施扣押的9種產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。2023年10月11日，紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局假劣藥認(rèn)定意見書》（紅州市監(jiān)認(rèn)定〔2023〕59號(hào)），認(rèn)定①美國(guó)A片（天然偉哥）、蟲草偉哥、草本偉哥、金戈枸櫞酸西地那非片、美國(guó)黒神、精品偉哥6種產(chǎn)品具有藥品特征，符合藥品的定義，屬以非藥品冒充藥品，為假藥；認(rèn)定②增大延時(shí)片、鹿鞭人身瑪咖壓片糖果、德國(guó)黑金剛3種產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽內(nèi)容無(wú)藥品特征，屬食品。

2023年10月12日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)認(rèn)定為食品的3種產(chǎn)品予以解除行政強(qiáng)制措施，詳見《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書》（建市監(jiān)解強(qiáng)〔2023〕68號(hào)）。因當(dāng)事人銷售假藥的行為涉嫌犯罪，2023年10月27日我局將該案移送至建水縣公安局《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局涉嫌犯罪案件移送書》（建市監(jiān)涉罪移〔2023〕5號(hào)），2023年10月30日我局收到建水縣公安局出具的《受案回執(zhí)》和《立案告知書》后，報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。

2025年1月20日，我局收到云南省建水縣人民檢察院出具的張**涉嫌銷售假藥案的《云南省建水縣人民檢察院檢察意見書》（建檢刑行意〔2025〕1號(hào)），檢察院決定對(duì)張**不予起訴，建議我局對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條、第十九條的規(guī)定，執(zhí)法人員于2025年1月21日?qǐng)?bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人重新立案。2025年2月7日我局提取檢察院提供的《云南省建水縣人民檢察院不起訴決定書》（建檢刑不訴〔2024〕81號(hào)）復(fù)印件1份。2025年2月20日，我局提取檢察院提供的《云南省建水縣人民檢察院詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件1份。

本案于2025年2月13日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：當(dāng)事人于2023年6月一個(gè)晚上，從一個(gè)到店里推銷的外地男士（姓名不詳，住址不詳）購(gòu)進(jìn)了6種產(chǎn)品，具體情況如下：①美國(guó)A片（天然偉哥）購(gòu)進(jìn)2盒，②蟲草偉哥購(gòu)進(jìn)2盒，③草本偉哥購(gòu)進(jìn)3盒，④金戈枸櫞酸西地那非片2盒，⑤美國(guó)黑神購(gòu)進(jìn)1盒，⑥精品偉哥購(gòu)進(jìn)1盒。以上6種產(chǎn)品經(jīng)紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具的《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局假劣藥認(rèn)定意見書》（紅州市監(jiān)認(rèn)定〔2023〕59號(hào)）認(rèn)定為假藥。以上6種假藥當(dāng)事人打算以每盒15至25的價(jià)格進(jìn)行銷售，尚未銷售便被查獲，共計(jì)貨值金額275元，違法所得0元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、視頻錄制2段、照片拍攝2張（電子版），證明當(dāng)事人涉嫌銷售假藥的事實(shí)；

2、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人的主體資格和身份；

3、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者張**《詢問(wèn)筆錄》1份，建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局扣押物品清單1份，《云南省建水縣人民檢察院詢問(wèn)筆錄》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)、銷售藥品的事實(shí)；

4、《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局假劣藥認(rèn)定意見書》（紅州市監(jiān)認(rèn)定〔2023〕59號(hào)），證明當(dāng)事人銷售產(chǎn)品為假藥的認(rèn)定意見。

2025年3月3日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕54號(hào)），將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述權(quán)、申辯和聽證權(quán)告知了當(dāng)事人，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證意見。

當(dāng)事人銷售美國(guó)A片（天然偉哥）、蟲草偉哥等6類產(chǎn)品，具有藥品的特征，但屬于非藥品。符合《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第二款第（二）項(xiàng)：“有下列情形之一的，為假藥：（二）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；”的情形，當(dāng)事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款：“禁止生產(chǎn)（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。”的規(guī)定，屬于銷售假藥的違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十六條“生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)；藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，十年內(nèi)禁止其藥品進(jìn)口。”的規(guī)定，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處以一百五十萬(wàn)元以上三百萬(wàn)元以下的罰款。

鑒于當(dāng)事人立案調(diào)查后，能積極配合調(diào)查，態(tài)度誠(chéng)懇，主動(dòng)陳述違法事實(shí)，違法行為情節(jié)輕微，涉案產(chǎn)品尚未銷售，未造成人身危害后果，但影響到良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)以及公平公正要求等方面，當(dāng)事人的行為符合國(guó)家藥品監(jiān)督管理總局《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條可以減輕行政處罰的情形。參照云南省藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)2024年版（試行）》之編碼2減輕處罰裁量基準(zhǔn)：“并處貨值金額15倍（不含）以下的罰款。”的規(guī)定，建議對(duì)當(dāng)事人予以減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百一十六條的規(guī)定，按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合的原則，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：

1.罰款10000元。

2.備注：根據(jù)《云南省建水縣人民檢察院不起訴決定書》（建檢刑不訴〔2024〕81號(hào)）要求，涉案假藥“美國(guó)A片（天然偉哥）2盒、蟲草偉哥2盒、草本偉哥2盒、金戈枸櫞酸西地那非片2盒、美國(guó)黑神1盒、精品偉哥1盒”由建水縣公安局予以沒收銷毀。

建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

云市監(jiān)紅建處罰〔2025〕63號(hào)

當(dāng)事人：西莊鎮(zhèn)白家營(yíng)村委會(huì)張家營(yíng)村衛(wèi)生室，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證：PDY00415053252412D3001，主要負(fù)責(zé)人：朱**、仇**，身份證號(hào)：5325241977************、5325241980**********，聯(lián)系電話：153********、138********，經(jīng)營(yíng)地址：建水縣西莊鎮(zhèn)********。業(yè)務(wù)范圍：預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科。經(jīng)營(yíng)性質(zhì)：非營(yíng)利性。

2024年11月21日建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局派出執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人2022年1月至2023年12月期間的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定。當(dāng)日?qǐng)?zhí)法人員報(bào)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)主要負(fù)責(zé)人朱**、仇**進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌不執(zhí)行政府指導(dǎo)行為的違法事實(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實(shí)。

經(jīng)查，2022年1月至2023年12月期間：

當(dāng)事人在開展診療服務(wù)活動(dòng)中不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策，對(duì)非醫(yī)保報(bào)銷的病人，每張?zhí)幏郊邮?.5元的診療費(fèi)，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取藥品費(fèi)用，多收價(jià)款2962.50元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、《中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件1份、主要負(fù)責(zé)人朱**、仇**身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格及主要負(fù)責(zé)人身份。

2、現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、詢問(wèn)筆錄2份、《檢查登記表》1份、《檢查明細(xì)表》1份、《收費(fèi)情況說(shuō)明》1份、《建水縣西莊鎮(zhèn)張家營(yíng)村衛(wèi)生室綜合門診一門診處方箋》復(fù)印件1份、《建水縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)復(fù)式專用處方》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人存在不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策的行為以及多收價(jià)款金額的事實(shí)。

2025年1月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（云市監(jiān)紅建罰告〔2025〕32號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及違法事實(shí)、處罰依據(jù)、理由及其享有的陳述、申辯權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，依據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等七部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕1號(hào)）“政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含執(zhí)行基本藥物制度的村衛(wèi)生室）和公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行藥品零差率政策”的規(guī)定，當(dāng)事人不執(zhí)行藥品價(jià)格零差率政策的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”之規(guī)定，屬不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；”的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款的行政處罰。

醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目政策復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，當(dāng)事人為鄉(xiāng)村醫(yī)生，日常診療服務(wù)工作繁重，既要開展診療服務(wù)工作，又要學(xué)習(xí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策理解難免不到位，導(dǎo)致了多收費(fèi)。鑒于當(dāng)事人在檢查期間積極配合檢查組查處價(jià)格違法行為，立即停止違法違規(guī)收費(fèi)，及時(shí)改正價(jià)格違法行為，積極整改。綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)以及公正方面，當(dāng)事人的行為符合從輕行政處罰的情形，參考《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022版）》十一、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)序號(hào)1從輕等級(jí)之裁量基準(zhǔn)情形：“1.責(zé)令改正；2.沒收違法所得，可以處違法所得0.5倍以上到1.5倍的罰款；3.沒有違法所得的，予以警告，可以處5萬(wàn)元以上到27.5萬(wàn)元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處1萬(wàn)元以上到3萬(wàn)元的罰款。”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得，處違法所得0.5倍以上到1.5倍罰款的從輕行政處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”的規(guī)定，2025年1月14日本局向當(dāng)事人送達(dá)了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令退款通知書》（云市監(jiān)紅建責(zé)退〔2025〕32號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人將多收價(jià)款2962.50元限期退還患者。在規(guī)定的退款期限內(nèi)，當(dāng)事人清退金額為0元，未退還金額2962.50元。本局視未退還的多收價(jià)款2962.50元為違法所得。

綜上，當(dāng)事人不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第六項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，按照處罰與教育相結(jié)合與過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰如下：

1、沒收逾期未退還的違法所得2962.50元；

2、罰款2962.50元。

罰沒款合計(jì)：5925元。