各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府食品安全委員會各成員單位：

　　《建水縣2019年食品安全重點工作安排》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　建水縣人民政府食品安全委員會

　　2019年4月3日

　　建水縣2019年食品安全重點工作安排

　　2019年，全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓人民吃得放心”的目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省、州、縣關(guān)于食品安全工作的部署，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，進(jìn)一步提升食品安全治理能力和保障水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。現(xiàn)就2019年食品安全重點工作安排如下：

　　一、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，推動食品安全黨政同責(zé)和屬地管理責(zé)任落實。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任追究、問責(zé)、考核獎勵等配套制度。完善食品安全評議考核制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。充分發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量，配齊配強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管人員。（縣政府食品安全辦及縣政府食安委各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推動食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)管流程再造、監(jiān)管能力提升，依法依規(guī)制定地方食品安全監(jiān)管事權(quán)清單（縣政府食品安全辦、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮黨委、政府及各部門積極性，持續(xù)鞏固食品安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果（縣政府食品安全辦、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。落實糧食安全縣長責(zé)任制，發(fā)揮糧食安全責(zé)任考核“指揮棒”作用（縣發(fā)展和改革局牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工配合做好工作）。推進(jìn)國民營養(yǎng)計劃工作，實施營養(yǎng)計劃行動（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）。做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法銜接，確保食鹽質(zhì)量安全。（縣工商信局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)農(nóng)田到餐桌全鏈條全過程監(jiān)管

　　開展農(nóng)藥、獸藥減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥準(zhǔn)入管理，督促落實安全間隔期和休藥期制度。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)。開展涉重金屬重點行業(yè)排查整治行動，防止重金屬等污染物進(jìn)入農(nóng)田。推廣綠色防控技術(shù)，結(jié)合我縣實際對主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率在去年的基礎(chǔ)上再提高1個百分點左右（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣供銷合作社聯(lián)合社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。強(qiáng)化食品企業(yè)生產(chǎn)過程記錄核查，落實全過程管理。開展餐飲服務(wù)企業(yè)質(zhì)量安全提升行動，鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上、線下質(zhì)量安全監(jiān)管。（縣工商信局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展小作坊、小攤販、小餐飲綜合治理，摸清“三小”底數(shù)，健全檔案，完善通用衛(wèi)生規(guī)范和生產(chǎn)加工操作規(guī)范。（縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鐵路食品安全管理，加大節(jié)假日等重點時段食品安全檢查力度（縣民政局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　三、強(qiáng)化風(fēng)險隱患防控

　　加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測信息共享。落實食品安全風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險交流通報工作制度，建立食品安全事故應(yīng)對處置機(jī)制。（縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣打私辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、產(chǎn)地倉儲運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)測抽檢力度，繼續(xù)開展重點環(huán)境污染物和生物毒素安全風(fēng)險評估（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。周密計劃和認(rèn)真實施食品監(jiān)督抽檢工作，加大對肉菜蛋奶、米面糧油、普洱茶、保健食品等重點種類，大型批發(fā)市場、學(xué)校校園及周邊等重點區(qū)域，農(nóng)藥獸藥殘留、微生物污染、重金屬殘留、生物毒素、有機(jī)污染物、添加劑等項目抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，完成各級抽檢任務(wù)，抽檢量接近4批次/千人。強(qiáng)化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)評價性抽檢分析和結(jié)果應(yīng)用。（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委、縣糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標(biāo)糧食處置（縣發(fā)展和改革局）。開展進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動，持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)出口食品安全放心工程”，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監(jiān)測，防范進(jìn)口食品安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊食品走私（縣發(fā)改局、縣工商信局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣打私辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測（縣林草局負(fù)責(zé)）。

　　四、聚焦突出問題整治

　　開展守護(hù)校園食品安全專項行動，健全校園食品安全管理制度，落實學(xué)校食品安全校長（園長）主體責(zé)任，落實校長（園長）、家長陪餐制和學(xué)校食品安全自查制度，全面完成學(xué)校食品安全隱患排查和整治任務(wù)，確保全縣不發(fā)生校園食物中毒事件（縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)防群體性食物中毒、誤食有毒野生菌、草烏附子等毒性中藥材、有毒中藥材自制泡酒、誤飲醇基燃料等中毒事件發(fā)生。加大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，切實提升農(nóng)村食物中毒應(yīng)急救治能力。普及家庭食物中毒應(yīng)急救治知識，確保中毒事件發(fā)生率和中毒人數(shù)死亡率較去年有明顯下降（縣政府食品安全辦、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。繼續(xù)開展非洲豬瘟防控、畜禽屠宰違法行為專項整治。組織開展農(nóng)藥獸藥殘留、蛋禽違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱性添加等違法違規(guī)行為的專項整治。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步深化“普洱茶、過橋米線放心消費(fèi)”專項行動；深入持續(xù)開展保健食品欺詐和虛假宣傳整治；開展食用植物油、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、農(nóng)村市場食品質(zhì)量安全、嬰幼兒輔助食品、外買食品、油條中含鋁食品添加劑超限量使用等專項治理行動。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位配合）。

　　五、嚴(yán)懲食品違法犯罪

　　始終保持對食品安全犯罪嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，深入推進(jìn)食品打假“利劍”行動。開展對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度。在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重要時節(jié)，聯(lián)合多部門持續(xù)開展各類專項打擊行動。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，重點打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”（縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實現(xiàn)日常監(jiān)管和執(zhí)法辦案信息共享，依法落實違法行為“處罰到人”要求，依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)法定代表人、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施（縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加大對食品走私打擊力度（縣政府打私辦負(fù)責(zé)）。嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工商信局、縣公安局等單位配合）。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”，發(fā)揮“智慧監(jiān)管”作用，提高食品安全風(fēng)險管理能力（縣發(fā)展改革局、縣工商信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣打私辦、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。力爭用2年時間建成全縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管信息平臺，全面開展各環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。推進(jìn)《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》實施，編制實施食品安全戰(zhàn)略相關(guān)文件（縣政府食品安全辦、縣政府食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，持續(xù)開展食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證工作。積極推進(jìn)縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目建設(shè)（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局等單位配合）。推動實施食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查電子管理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員抽查考試題庫，力爭抽查考核企業(yè)覆蓋率達(dá)80%以上（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推動實施餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設(shè)（縣住建局、縣發(fā)改局、縣工商信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，開展食品安全監(jiān)管人員專業(yè)化培訓(xùn)時間人均不低于40學(xué)時/年（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，健全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法三大體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有機(jī)構(gòu)、有人員、有裝備”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度。開展縣級檢測機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。

　　七、嚴(yán)格落實主體責(zé)任

　　深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，鼓勵各地分層次、分步驟開展本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。督促落實糧食安全行政首長責(zé)任制（縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）。推動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等整建制按標(biāo)生產(chǎn)；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。督促糧食收儲企業(yè)加強(qiáng)出入庫質(zhì)量把關(guān)（縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)）。建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度，企業(yè)年度自查率達(dá)到100%以上（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。持續(xù)抓好餐飲質(zhì)量安全三年提升工程建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險分級管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測、線下檢查。落實食品銷售者、市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%。社會持證餐飲單位明廚亮灶覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)校食堂明廚亮灶覆蓋率達(dá)到100%。（縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局、縣教育局等食安委相關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）。推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。推進(jìn)糧食收儲企業(yè)、食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，聯(lián)合懲戒嚴(yán)重失信主體（縣工商信局、縣公安局、縣打私辦、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。健全實施食品、農(nóng)產(chǎn)品“黑名單”制度，加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度（縣工商信局，縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣公安局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識制度，推動綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺，完善原產(chǎn)地追溯制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，開展“中國好糧油”行動（縣財政局、縣發(fā)改局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)控收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全。督促企業(yè)加強(qiáng)政策性糧食收購和庫存質(zhì)量安全管理。支持糧食收購企業(yè)提升入庫糧食質(zhì)量安全管理能力。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測，做好超標(biāo)糧食處置（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）。支持食品生產(chǎn)企業(yè)改造提升質(zhì)量檢（監(jiān)）測等技術(shù)體系（縣工商信局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范治理，打造規(guī)范化批發(fā)市場。建立食品安全追溯體系；全面落實“放管服”改革要求，簡化市場準(zhǔn)入審批流程，推動實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，推進(jìn)許可證照電子化應(yīng)用。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”，食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。推進(jìn)保健食品注冊備案改革。落實“雙隨機(jī)、一公開”要求，完善食品安全風(fēng)險分級管理制度，探索“雙隨機(jī)”抽查、重點檢查和飛行檢查有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)實行“包容審慎”監(jiān)管（縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

　　九、加強(qiáng)食品安全社會共治

　　開展食品安全科學(xué)常識科普平臺宣傳。在中小學(xué)教育活動中增加食品安全教育內(nèi)容（縣政府食安辦會同縣政府食安委成員單位負(fù)責(zé)）。鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用，鼓勵第三專業(yè)機(jī)構(gòu)對食品安全進(jìn)行評價（縣工商信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）。發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善投訴舉報和獎勵機(jī)制，鼓勵內(nèi)部知情人舉報違法違規(guī)行為（縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分工負(fù)責(zé)）。開展學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健康觀念和健康生活方式（縣教育局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責(zé)任保險，發(fā)揮保險他律和風(fēng)險分擔(dān)作用（縣政府食品安全辦、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，加大科普宣傳力度，引導(dǎo)公眾提高食品安全知識水平，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心（縣委宣傳部、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對食品企業(yè)、法人和從業(yè)人員法律宣傳，以案釋法、以案普法，不斷增強(qiáng)遵法守法意識、誠信意識（縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。開展全縣城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度測評，保障人民群眾對食品安全的參與和監(jiān)督（縣政府食品安全辦負(fù)責(zé)）。加快“食品安全云服務(wù)平臺”建設(shè)，為食品安全社會共治共享提供信息支撐。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)）