2023年，建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》（建發(fā)〔2022〕8號(hào)）文件精神，在建水縣全面依法治縣辦和有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體目標(biāo)，不斷完善制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，有效推動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)、有序發(fā)展。現(xiàn)將建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)年度報(bào)告匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　根據(jù)《中共建水縣委 建水縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈建水縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）〉的通知》精神，我局成立建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全系統(tǒng)法治建設(shè)工作，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)法治建設(shè)工作。 

　　制定印發(fā)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法制工作要點(diǎn)》(建市監(jiān)法發(fā)[2023]4號(hào) )，將依法治縣與中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，推動(dòng)深度融合。 

　　二、組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想 

　　強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論全面依法治國(guó)》習(xí)近平法治思想等作為黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。從學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)政務(wù)公開、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作方案、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化四方面落實(shí)并履行依法治縣建設(shè)責(zé)任。專題會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平法治思想是黨和人民處理新時(shí)代法治問題的根本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，是全面依法治國(guó)的行動(dòng)指南和根本遵循。結(jié)合工作實(shí)際，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主要問題和困難，還要依法保護(hù)廣大人民群眾切身利益，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想貫徹執(zhí)法全過程，全面提升政務(wù)服務(wù)便民化，執(zhí)法過程規(guī)范化，消費(fèi)糾紛處理高效化。 

　　三、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)工作 

　　(一)優(yōu)化制度流程，深化審批改革。一是全面推開開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)申請(qǐng)人全程網(wǎng)上辦理企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等6個(gè)環(huán)節(jié)事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間至1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理按照開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈云簽名，手機(jī)上完成文件簽署，企業(yè)登記全程電子化，方便異地股東辦理業(yè)務(wù)。三是建立歇業(yè)制度，允許市場(chǎng)主體適度“休眠”，時(shí)間最長(zhǎng)不得超過3年，給經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)提供一個(gè)緩沖時(shí)間，降低市場(chǎng)主體維持成本。四是實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記智能審批自助服務(wù)，對(duì)符合智能化開辦的個(gè)體工商戶實(shí)施“零跑腿”“不見面”“全天候”“自動(dòng)批”，降低了申請(qǐng)人辦事成本，讓群眾體驗(yàn)到“一次不用跑”就完成工商登記的便利服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。五是落實(shí)變更注銷便利化改革，通過網(wǎng)上申請(qǐng)辦理的企業(yè)變更業(yè)務(wù)不再提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，實(shí)行網(wǎng)上公示注銷公告、簡(jiǎn)化提交資料。 

　　(二)加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。(1)開展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。“鐵拳”行動(dòng)查辦案件116件，其中查辦侵權(quán)假冒類案件2件。(2)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。共監(jiān)測(cè)醫(yī)療美容廣告46條次，監(jiān)測(cè)網(wǎng)站1個(gè)次，現(xiàn)場(chǎng)檢查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)10個(gè)次，排查投訴舉報(bào)1件，在專項(xiàng)治理工作中未發(fā)現(xiàn)有“虛假宣傳”“無證行醫(yī)”“假貨頻現(xiàn)”“價(jià)格欺詐”等醫(yī)療美容行業(yè)存在的突出問題。今年共辦理醫(yī)療廣告類案件1件。(3)持續(xù)推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣食品安全普通程序案件共立案查處48件。(4)開展明碼標(biāo)價(jià)（收費(fèi)公示）專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)節(jié)假日期間停車場(chǎng)、賓館、酒店、特色客棧、民宿、商場(chǎng)、超市、景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)美容美發(fā)行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)管。做好我縣前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、停車場(chǎng)收費(fèi)監(jiān)管。 

　　(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。(1)培育壯大市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活力，按照《紅河州“個(gè)轉(zhuǎn)企”行動(dòng)實(shí)施方案》要求，到2025年建水縣個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)數(shù)需累計(jì)達(dá)到1032戶，我縣已經(jīng)累計(jì)推動(dòng)612戶個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；2023年截至目前我縣個(gè)轉(zhuǎn)企512戶，完成州級(jí)年度目標(biāo)任務(wù)323戶的158.51%。(2)持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善監(jiān)管措施。一是完善“一單兩庫(kù)”，牽頭建水縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照上級(jí)要求及時(shí)制定抽查事項(xiàng)清單；二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)部門“雙隨機(jī)”抽查、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，牽頭21個(gè)成員單位制定并實(shí)施“兩個(gè)”計(jì)劃。2023年，共制定年度部門雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單工作計(jì)劃70項(xiàng)，截至10月24日，共錄入系統(tǒng)抽查計(jì)劃69項(xiàng)，已完成42項(xiàng)，完成抽查計(jì)劃的60%；共制定年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單工作計(jì)劃32項(xiàng)，共錄入系統(tǒng)抽查計(jì)劃32項(xiàng)，完成26項(xiàng)，完成率81%。(3)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)權(quán)益。一是依法依規(guī)對(duì)涉及前置許可登記的審批事項(xiàng)進(jìn)行登記，對(duì)不涉及前置許可的事項(xiàng)嚴(yán)格遵循《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》、“法無禁止即可為”原則及國(guó)家商事制度改革的相關(guān)精神進(jìn)行審批，并嚴(yán)格履行好“雙告知”義務(wù)。認(rèn)真做好許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作。今年以來，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》10343份，接受咨詢2752人次，提供檔案查詢226次。按照省、州《全面推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力方案》要求，全面推行“證照分離”改革全覆蓋，采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類推進(jìn)改革。2021年7月以來我縣涉改事項(xiàng)70項(xiàng)。其中：直接取消審批事項(xiàng)7項(xiàng)，2021年7月至今累計(jì)辦理3件，2023年上半年辦理0件；審批改為備案事項(xiàng)5項(xiàng)，2021年7月至今累計(jì)辦理2283件，2023年上半年辦理513件；實(shí)行告知承諾事項(xiàng)12項(xiàng)，2021年7月至今累計(jì)辦理1741件，2023年上半年辦理685件；優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)46項(xiàng)，2021年7月至今累計(jì)辦理6087件，2023年上半年辦理1268件；惠及戶數(shù)9828家。 

　　(四)抓安全、強(qiáng)保障，守護(hù)市場(chǎng)安全。 

　　1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是完善建水縣人民政府食品安全委員會(huì)及辦公室工作機(jī)制和規(guī)范工作程序，明確全年食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，完成各項(xiàng)重要工作方案規(guī)劃和總結(jié)。今年來制定印發(fā)了《2023年建水縣食品安全重點(diǎn)工作安排》《2023年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任清單》《建水縣米線產(chǎn)品質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)方案》《建水縣散裝白酒質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》《2023年建水縣食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》等系列文件，確保各項(xiàng)工作有序開展；二是持續(xù)開展散裝白酒質(zhì)量安全整治。以散裝白酒質(zhì)量提升三年行動(dòng)為契機(jī)，制定并印發(fā)了我縣工作方案，明確監(jiān)管步驟，突出監(jiān)管重點(diǎn)，通過進(jìn)一步健全散裝白酒質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全縣散裝白酒小作坊生產(chǎn)加工行為，著力提升生產(chǎn)加工水平，著力規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，著力規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，大力消除餐飲風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步提升我縣散裝白酒質(zhì)量安全。三是持續(xù)開展糧食及其制品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。以3.15曝光泰國(guó)香米事件和米線產(chǎn)品質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)開展糧食及制品的質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，針對(duì)“泰國(guó)香米事件”，我局迅速行動(dòng)，組織對(duì)轄區(qū)大米生產(chǎn)企業(yè)、糧油批發(fā)部、超市等重點(diǎn)單位開展突擊專項(xiàng)檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員140余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶200余戶次，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)制售假香米，流通經(jīng)營(yíng)戶銷售“3?15”曝光的“香精勾兌”泰國(guó)香米等違法行為；四是制定了米線產(chǎn)品質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)方案，開展了禁用境外碎米生產(chǎn)加工米線專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范我縣米線產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，助力米線產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是深入開展醬腌菜生產(chǎn)加工專項(xiàng)治理。為加強(qiáng)醬腌菜食品安全，規(guī)范我縣醬腌菜行業(yè)，尤其是腌制小米辣的行業(yè)發(fā)展，今年4月17—20日，我局配合州市場(chǎng)監(jiān)管局，邀請(qǐng)省質(zhì)檢院專家到我縣針對(duì)醬腌菜生產(chǎn)加工業(yè)開展專項(xiàng)檢查調(diào)研工作。本次共檢查小米辣生產(chǎn)加工單位21家，通過實(shí)地走訪、面對(duì)面交流，進(jìn)一步摸清我縣目前醬腌菜生產(chǎn)加工行業(yè)狀況及存在的問題，為后續(xù)進(jìn)一步規(guī)范工作打下基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。持續(xù)鞏固“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)成效，縣市監(jiān)局印發(fā)校園安全專項(xiàng)整治方案，及時(shí)召開學(xué)校食品安全工作會(huì)議，提出重點(diǎn)工作要求，對(duì)此次專項(xiàng)再研究再動(dòng)員再部署。對(duì)幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育學(xué)校、校外供餐單位開展全覆蓋檢查；強(qiáng)化對(duì)學(xué)校周邊小超市、小食品店、小餐飲店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處售賣“三無食品”“五毛食品”和假冒偽劣食品的違法違規(guī)行為，凈化校園及其周邊食品安全環(huán)境。七是強(qiáng)化其他各類專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真組織開展了食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食糖及固體飲料質(zhì)量安全專項(xiàng)“回頭看”、肉制品質(zhì)量安全、保健食品及嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管等專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)元旦、春節(jié)、清明、五一、中秋國(guó)慶等重大節(jié)假日期間食品安全專項(xiàng)檢查，不斷凈化了食品市場(chǎng)，鞏固提升了食品安全消費(fèi)環(huán)境。八是嚴(yán)打食品安全違法行為。今年以來我縣加大違法案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑，使用非法添加物生產(chǎn)食品等違法行為，積極配合各有關(guān)部門辦理有關(guān)食品安全協(xié)查案件，悉心聽取檢察建議，極力維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障食品安全。截至目前，食品科共指導(dǎo)各所辦理食品安全類案件39件，收繳罰沒款共計(jì)173251元，辦理有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格案件協(xié)查12件，聽取縣人民檢察院建議4次，回復(fù)辦理情況函4次，辦理食品安全有關(guān)問題信訪案件2件。 

　　2.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。一是按照《紅河州市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“兩品一械”安全監(jiān)管工作的通知》、《建水縣市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)藥品安全鞏固提升行動(dòng)方案及工作安排的通知》等專項(xiàng)要求，我局積極組織召開藥品醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展我縣藥品醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查，確保藥品醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量安全。二是進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)，提高藥品質(zhì)量管理水平，保障人民群眾用藥安全。我局印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體診所和藥品零售企業(yè)藥品安全專項(xiàng)整治的通知》，在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)個(gè)體診所、零售藥店購(gòu)進(jìn)經(jīng)營(yíng)使用十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容整治。三是繼續(xù)開展中藥材、中藥飲片專項(xiàng)整治。為進(jìn)一強(qiáng)化法律意識(shí)，經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處違法行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品的行為，保障公眾用藥安全。我局印發(fā)《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展中藥材、中藥飲片藥品安全專項(xiàng)整治的通知》以全縣中草藥店、中藥材店、農(nóng)副產(chǎn)品店、土特產(chǎn)店等為重點(diǎn)整治單位，重點(diǎn)整治內(nèi)容是：一是檢查城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)中藥材經(jīng)營(yíng)戶是否經(jīng)營(yíng)中藥飲片。是否出售非自種自采的地產(chǎn)中藥材；是否出售28種毒性中藥材和是否出售42種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物藥材；二是中草藥店、中藥材店、農(nóng)副產(chǎn)品店、土特產(chǎn)店是否存在將中藥材、中藥飲片打粉、壓片、裝膠囊、泡藥酒等加工制作成制劑并加貼宣稱藥品功能主治、用法用量的標(biāo)簽后出售；三是加強(qiáng)廣告的管理。店內(nèi)是否存在除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。（即食品、保健食品等產(chǎn)品不得存在涉及疾病預(yù)防、治療功能等廣告內(nèi)容） 

　　3.強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。一是做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間特種設(shè)備安全保障工作。元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、高考、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，認(rèn)真開展特種設(shè)備安全大檢查。二是深入開展特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。2023年共檢查特種設(shè)備使用單位337家（次），出動(dòng)執(zhí)法人員347人（次），抽查各類特種設(shè)備1409臺(tái)次，下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》39份，約談企業(yè)1家，立案查處2件，處罰金額到賬4萬元，有效促進(jìn)了全縣特種設(shè)備安全穩(wěn)定。三是2023年繼續(xù)深入開展生產(chǎn)安全大檢查專項(xiàng)整治工作，對(duì)建水縣轄區(qū)內(nèi)液化石油汽充裝站、鋼瓶檢驗(yàn)站、氧氣、乙炔生產(chǎn)充裝站、天然氣儲(chǔ)備站等企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開展油氣輸送管道法定檢驗(yàn)隱患整治，電站鍋爐范圍內(nèi)管道整治，危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備整治，確保廣大人民群眾的生活、生產(chǎn)安全。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防產(chǎn)品、燃?xì)庠罹撸ㄔ罟荛y）產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查，共檢查危險(xiǎn)化品銷售企業(yè)7家，消防產(chǎn)品銷售企業(yè)3家，燃?xì)庠罹撸ㄔ罟荛y）銷售企業(yè)13家。四是深入開展電梯安全專項(xiàng)整治，對(duì)老舊電梯、自動(dòng)人行道，自動(dòng)扶梯等進(jìn)行檢查，確保人民群眾生活出行安全。截至2023年10月10日，今年檢查電梯723臺(tái)；10 月 18 日紅河州彌勒市佛城商都發(fā)生一起電梯墜落事故后，為深刻汲取事故教訓(xùn)，一是摸清底數(shù)，建水縣轄區(qū)內(nèi)有登記注冊(cè)的電梯1493臺(tái)，在用1443臺(tái)，停用50臺(tái)，處于安裝告知過程中電梯117臺(tái)（其中超過15年老舊電梯32臺(tái)、貨梯22臺(tái)、雜物電梯39臺(tái)），建水奧城體育館未檢驗(yàn)未投入使用的2臺(tái)五層平面移動(dòng)類機(jī)械式停車設(shè)備；二是及時(shí)制定了《建水縣電梯安全事故隱患排查專項(xiàng)整治工作方案》，組織召開電梯隱患排查工作部署會(huì)，并抽調(diào)第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專家技術(shù)人員2人，市場(chǎng)監(jiān)督管理局6人，應(yīng)急管理局2人，在電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的配合下分成四組開展建水縣電梯安全事故隱患排查，2023年10月19日至2023年10月23日，共檢查電梯使用單位187家，電梯624臺(tái)（其中貨梯12臺(tái)），下達(dá)特種安全監(jiān)察指令書12份，排查出電梯安全隱患49條。五是深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作，檢查石油液化氣充裝站2家，氣瓶48916只（次）；檢查L(zhǎng)NG氣化站3家，其中一家停產(chǎn)，檢查長(zhǎng)輸管道166.3千米，公用管道62.53千米，下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書2份，已整改已檢驗(yàn)。 

　　4.強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是開展重要工業(yè)產(chǎn)品檢查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)電動(dòng)車銷售單位進(jìn)行檢查，電動(dòng)車經(jīng)銷商必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）進(jìn)行購(gòu)貨和銷售，不得私自改裝電動(dòng)自行車進(jìn)行銷售。組織相關(guān)科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有電動(dòng)自行車銷售單位進(jìn)行全覆蓋檢查:嚴(yán)厲查處電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等無照銷售行為；打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、無CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車的違法行為，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車非法改裝整治，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售單位解除限速以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)的查處力度。同時(shí)向電動(dòng)自行車經(jīng)銷商發(fā)放《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量安全政策告誡書》和簽訂《電動(dòng)車銷售行業(yè)主體責(zé)任承諾書》。二是強(qiáng)化高錳酸鉀、車用燃油等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審查，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性、主動(dòng)性。通過專項(xiàng)整治，降低了危險(xiǎn)化學(xué)品、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸，使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理能力，致力于構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是充分運(yùn)用生產(chǎn)許可證約束作用，依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)許可證評(píng)審、年度備案工作，確保所生產(chǎn)的獲證產(chǎn)品的環(huán)境條件、產(chǎn)房要求、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和檢驗(yàn)條件等持續(xù)滿足獲證產(chǎn)品生產(chǎn)的要求。四是查處并辦結(jié)質(zhì)量違法案件4件。五是質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。開展省級(jí)監(jiān)督抽查抽樣21個(gè)，縣級(jí)質(zhì)量抽樣59個(gè)。六是開展燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、家用燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)庑孤﹫?bào)警器、燃?xì)庥密浌艿热細(xì)饩吆推垦b液化石油氣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管做為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊、整治生產(chǎn)、銷售的家用燃?xì)庠罹邿o熄火保護(hù)裝置、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器可以人為調(diào)節(jié)壓力、生產(chǎn)銷售的燃?xì)饩弋a(chǎn)品標(biāo)志不符合強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理等違法行為。七是組織召開2023年度建水縣質(zhì)量工作推進(jìn)大會(huì)暨“質(zhì)量月”啟動(dòng)儀式，會(huì)上就近期質(zhì)量建設(shè)工作以及開展2023年度“質(zhì)量月”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。 

　　四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。根據(jù)省州縣政府推行“三項(xiàng)制度”的要求，我局已制定“建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案”及“任務(wù)分解表”（建市監(jiān)發(fā)〔2019〕49號(hào)）并開展工作。在行政執(zhí)法公示制度落實(shí)上，我局的行政許可信息、行政處罰信息和監(jiān)管活動(dòng)中產(chǎn)生的其他行政執(zhí)法信息通過“建水縣人民政府門戶信息網(wǎng)站”進(jìn)行公示；落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局主要采取書式記載的方式貫穿于整個(gè)辦案過程，對(duì)違法違規(guī)案件的查辦予以記錄；在重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，我局把所有案件均納入法制審核范圍，對(duì)所有查辦的行政執(zhí)法案件須通過法制機(jī)構(gòu)審核通過后方可進(jìn)行處罰，在重大執(zhí)法決定法制審核中共有法制機(jī)構(gòu)審核人員2人進(jìn)行審核把關(guān)。今后，我局將加大執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的力度，使之貫穿于整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)中。 

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為。我局在市場(chǎng)監(jiān)督管理活動(dòng)中，嚴(yán)格履行執(zhí)法責(zé)任，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，以嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)質(zhì)量提升。一是實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度。根據(jù)近年來修訂的法律法規(guī)，我局全面清理、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)并作修改，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，已修改完成《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局權(quán)力清單和責(zé)任清單》并通過縣政務(wù)局審核后在省編辦的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要求，我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省州市場(chǎng)監(jiān)管部門制定的行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，在制作行政處罰決定書時(shí)均按規(guī)定裁量理由及裁量基準(zhǔn)寫進(jìn)去，做到公平、公正。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法證的管理方面，截至目前，我局對(duì)到期的、無效的34個(gè)行政執(zhí)法證向司法部門提出了免試換證申請(qǐng)。我局目前持有效執(zhí)法證80人，新申請(qǐng)3人。2021年12月，為配合云南省行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)的運(yùn)用，我局向建水縣司法局報(bào)備了全局中行政執(zhí)法人員持證名冊(cè)。按照國(guó)家和省州市場(chǎng)監(jiān)管部門要求，我局在行政執(zhí)法活動(dòng)中，統(tǒng)一使用建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局及下屬市場(chǎng)監(jiān)督管理的名義進(jìn)行，在執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝及標(biāo)識(shí)標(biāo)志、行政執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)用等，均與上級(jí)部門保持一致，做到了規(guī)范、統(tǒng)一。四是開展行政處罰案卷評(píng)查工作。2023年我局根據(jù)縣級(jí)司法部門、州市場(chǎng)監(jiān)管局的要求參與開展了2次行政處罰案卷評(píng)查工作，共評(píng)查行政處罰案卷6個(gè)，均為優(yōu)秀案卷。五是嚴(yán)格規(guī)范案件審核程序。2023年1月至2023年10月間，參考行政處罰實(shí)施主體合法、適格事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，行政處罰適當(dāng)行政處罰程序合法等審核重點(diǎn)，我局從立案、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行與結(jié)案、案卷歸檔等方面對(duì)118件普通程序辦理的案件進(jìn)行了審核，通過案件審核，提高辦案人員的法治意識(shí)和程序正當(dāng)遵循要求。 

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)普法依法治理工作。一是創(chuàng)新干部學(xué)法用法，通過以案促學(xué)強(qiáng)實(shí)踐、執(zhí)法培訓(xùn)等多樣形式開展學(xué)法活動(dòng)，把依法行政思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)全過程和各方面。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍的法治意識(shí)、依法行政能力和專業(yè)水平。二是為加強(qiáng)法治宣傳，深入推進(jìn)法制建設(shè)，促進(jìn)法治政府建設(shè)，我局于2022年11月28日根據(jù)《關(guān)于成立建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(建市監(jiān)法發(fā)〔2016〕2號(hào))調(diào)整了建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持法治宣傳教育工作與市場(chǎng)監(jiān)管主責(zé)主業(yè)同部署、同監(jiān)督，形成齊抓共管的法治宣傳教育合力，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、普法規(guī)劃到位、工作責(zé)任到位。三是我們著眼提高各類市場(chǎng)主體的誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力，堅(jiān)持以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“法律七進(jìn)”活動(dòng)為載體，積極開展面向全社會(huì)的普法宣傳教育。形式開展法治文化宣傳教育。除了正常的普法、學(xué)法外，我局依托現(xiàn)有的條件，在辦公樓走廊及注冊(cè)大廳等處，充分利用來辦事人員多等優(yōu)勢(shì)，將法治文化與機(jī)關(guān)文化、廉政文化等各種法治文化元素已經(jīng)融入到法制宣傳中，設(shè)置電子顯示屏1塊，制作各種法治文化展版、宣傳欄、警示牌等50余面，使其注冊(cè)大廳有、走廊有、辦公室有，把一些與工作和群眾生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，通過宣傳欄，宣傳畫等方式向干部職工、群眾宣傳，使他們?cè)跐撘颇薪邮芊ㄖ挝幕眨龠M(jìn)法治建設(shè)。四是我局制定了《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）工作任務(wù)分工方案》、《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》、《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，建立了普法責(zé)任機(jī)制，成立了普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法工作納入部門總體工作計(jì)劃,與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，以切實(shí)有效的普法工作舉措，推動(dòng)落實(shí)普法工作。形成《建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“八五”普法中期工作自查報(bào)告》，將“八五”普法工作自查自評(píng)，不斷完善改進(jìn)。 

　　五、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。 

　　我局對(duì)照《關(guān)于做好2023年黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的通知》(建治縣辦發(fā)〔2023〕17號(hào))文件精神，上報(bào)我局黨組書記和局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述法報(bào)告。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨組將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置予以安排謀劃。縣局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。 

　　六、存在困難與不足。 

　　一年來，我局依法治縣工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但也還存在一定困難。具體表現(xiàn)為： 

　　(一)監(jiān)管人員短缺、人員老齡化嚴(yán)重，監(jiān)管任務(wù)日益繁重。隨著市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革的實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管職能不斷增加、市場(chǎng)主體總量不斷增長(zhǎng)，執(zhí)法工作量急劇增多，執(zhí)法難度日益加大，全局執(zhí)法人員偏少、年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，基層所執(zhí)法車輛不足，導(dǎo)致諸多工作職能不能切實(shí)履行到位。 

　　(二)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。圍繞特種設(shè)備開展隱患排查和打非治違專項(xiàng)活動(dòng)還需加強(qiáng)，食品藥品安全監(jiān)管寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識(shí)不全、食品經(jīng)營(yíng)許可證過期等問題時(shí)有發(fā)生，年度監(jiān)督檢查覆蓋率與日常監(jiān)管成效同人民群眾的期待還有一定差距。 

　　(三)監(jiān)管能力和監(jiān)管手段需要?jiǎng)?chuàng)新提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)涌現(xiàn)的市場(chǎng)新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來越不適應(yīng)，需要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力和效率。 

　　(四)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患和問題苗頭時(shí)有出現(xiàn)，群眾食品安全觀念意識(shí)偏低，偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村食品教育安全宣傳效果不明顯。家庭自采自食野生菌中毒事件仍有發(fā)生。  

　　(五)市場(chǎng)主體培育困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到新冠肺炎疫情的影響，中小企業(yè)融資難等問題導(dǎo)致部分實(shí)體店退出，影響市場(chǎng)主體發(fā)展，目前保存量已然是個(gè)大難題，在此環(huán)境下促增量就存在很大困難。  

　　七、2024年工作計(jì)劃 

　　2024年，建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局將以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)主體倍增常態(tài)化與市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)鞏固和發(fā)展市場(chǎng)監(jiān)管工作成果。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神。始終突出政治機(jī)關(guān)屬性，增強(qiáng)政治意識(shí)，善于把握政治大局，牢固樹立政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)方向。按照州委趙瑞君書記堅(jiān)持一切圍繞二十大，一切服從二十大，一切捍衛(wèi)二十大的要求，建水縣市場(chǎng)監(jiān)管局將始終牢牢把握二十大這條主線，統(tǒng)籌安保維穩(wěn)與市場(chǎng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大任務(wù)和工作有效落實(shí)。持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。準(zhǔn)確運(yùn)用黨的二十大精神，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)監(jiān)管的正確方向不偏移。二是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步改革登記注冊(cè)方式、簡(jiǎn)化登記注冊(cè)流程，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，探索縮減前后置審批事項(xiàng)；加強(qiáng)電子化的宣傳，提高知曉率和“一網(wǎng)通辦”能力，努力做到“0”見面辦理；持續(xù)擴(kuò)展簡(jiǎn)易注銷適用范圍，提高市場(chǎng)主體退出便利度。深化“先照后證”、“證照分離”改革；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”，爭(zhēng)取做到全縣市場(chǎng)主體100%電子化審批，提高執(zhí)照辦理“0”見面率。三是強(qiáng)化“四大安全”監(jiān)管，抓好日常督查、專項(xiàng)檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、執(zhí)法辦案工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保安全監(jiān)管領(lǐng)域無事故。四是創(chuàng)新監(jiān)管模式為企業(yè)“減負(fù)”，落實(shí)好“雙隨機(jī)、一公開”不定向抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。五是營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，以全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)為抓手，做到一個(gè)平臺(tái)受理，保證投訴咨詢暢通無阻。六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”雙向發(fā)力，不斷推進(jìn)黨建與市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作的互融互促，全面提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。七是做好第八個(gè)五年法治宣傳教育工作。繼續(xù)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，緊緊圍繞創(chuàng)建“法治政府示范縣”這個(gè)主題，做好以“憲法”為主的法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)和《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作； 

　　建水縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

　　                                 2023年12月8日