根據(jù)建水縣人民政府關(guān)于加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的實施方案，結(jié)合部門實際，制定本工作細則。

第一條：為進一步加強價格領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，建設(shè)完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，營造統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于在價格監(jiān)督檢查工作中推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》以及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條：經(jīng)營者是否執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，是否執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，是否存在不正當(dāng)價格行為開展檢查，適用本細則。

第三條：按照《云南省價格行政處罰級別管轄規(guī)定》的管轄范圍開展隨機抽查工作，縣發(fā)改局負責(zé)管轄范圍內(nèi)的隨機抽查工作。

第四條：隨機抽查事項清單根據(jù)本級權(quán)力清單和責(zé)任清單制定。清單須覆蓋本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，2017年隨機抽查事項實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法事項全覆蓋，并依據(jù)行政權(quán)力清單做動態(tài)管理。

第五條：根據(jù)監(jiān)管行業(yè)類別建立價格監(jiān)管對象名錄庫，并負責(zé)名錄庫的維護。

監(jiān)管對象名錄庫維護，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營者情況和監(jiān)督檢查情況及時更新，并記錄更新情況。

第六條：建立本級執(zhí)法人員名錄庫，并負責(zé)名錄庫的維護。

執(zhí)法人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法人員變動情況及時進行更新，并記錄更新情況。

第七條：隨機抽查可以采取一般抽查、重點抽查、一般抽查和重點抽查相結(jié)合等方式進行。

一般抽查，是指不設(shè)定條件，以某一行業(yè)和領(lǐng)域的所有經(jīng)營者為抽查對象開展隨機抽查；

重點抽查，是指根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、信用等級、處罰記錄等因素，對某一行業(yè)和領(lǐng)域的部分經(jīng)營者開展隨機抽查；

一般抽查和重點抽查相結(jié)合，是指先進行重點抽查，再對重點抽查對象外的經(jīng)營者開展一般抽查。

第八條：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管領(lǐng)域和行業(yè)的隨機抽查工作，并制定工作方案，工作方案應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、檢查事項、抽查方式、抽查比例、法定依據(jù)、時間安排、執(zhí)法人員選派、工作要求等事項，隨機抽查工作需要系統(tǒng)上下和相關(guān)部門聯(lián)合實施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭部門及具體分工。

隨機抽查的工作方案，應(yīng)經(jīng)建水縣推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)實施。

第九條：隨機抽查工作應(yīng)當(dāng)堅持依法監(jiān)管、公開透明、公正高效、協(xié)同推進，按照公平規(guī)范的要求，從價格監(jiān)管對象名錄庫中隨機抽取檢查名單。

隨機抽查的執(zhí)法人員，根據(jù)實際情況可以采用下列方式之一實行隨機選派：

（一）執(zhí)法人員名錄庫內(nèi)的內(nèi)部隨機；

（二）執(zhí)法人員名錄庫內(nèi)的局部隨機；

（三）執(zhí)法人員名錄庫內(nèi)的全員隨機。

 隨機確定的執(zhí)法人員認為與檢查對象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；檢查對象或第三人認為執(zhí)法人員與檢查對象有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請執(zhí)法人員回避。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避的，需另行隨機選派執(zhí)法人員。

第十條：對某一行業(yè)和領(lǐng)域開展價格檢查時，隨機抽查經(jīng)營者的比例一般在5%左右；對某一行業(yè)和領(lǐng)域隨機抽查的頻次，原則上一年不超過兩次。

對價格信用評價較高的經(jīng)營者，可以減少或者免于抽查；對價格信用評價較低的經(jīng)營者，以及投訴舉報多、發(fā)生過嚴重價格違法行為的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)重點抽查并加強日常監(jiān)管。

第十一條：隨機抽查一般采用對經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查的方式進行：

（一）檢查記錄。實施現(xiàn)場檢查的，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并制作《現(xiàn)場筆錄》及相關(guān)法律文書。

（二）引導(dǎo)規(guī)范。開展現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)堅持行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和宣傳教育相結(jié)合，按照經(jīng)營者實際情況向其宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，并堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聽取經(jīng)營者對價格主管部門開展價格監(jiān)管、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、推進社會管理、加強政府部門自身建設(shè)等方面的意見和建議。

第十二條：執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場抽查結(jié)束后15個工作日內(nèi)，根據(jù)抽查情況填寫《XX部門隨機抽查情況審批表》（見附件）報本部門領(lǐng)導(dǎo)審核，審核內(nèi)容主要有：

（一）未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況；

（二）經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)，需要立案調(diào)查；

（三）經(jīng)營者存在違法違規(guī)情形，但情節(jié)輕微，依法當(dāng)場作出處理決定；

（四）屬于其他行政機關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)依法移送其他具有管轄權(quán)的機關(guān)處理；

（五）涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)；

（六）通過經(jīng)營者登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系；

（七）其他。

經(jīng)審核同意后，對存在前款規(guī)定的第（四）項、第（五）項、第（七）項情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理；對存在前款規(guī)定的第（二）項情形的，應(yīng)當(dāng)及時立案并依法作出行政處罰、不予行政處罰或者違法事實不能成立等處理決定。

第十三條：抽查結(jié)束作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)根據(jù)本次抽查情況和結(jié)果填寫《XX部門雙隨機抽查結(jié)果公開表》，按照規(guī)定程序公開。抽查方案涉及抽查對象多、時間跨度長的，可以根據(jù)實際情況分批次填寫《XX部門雙隨機抽查結(jié)果公開表》，并通過各級發(fā)改部門門戶網(wǎng)站向社會公布, 納入市場主體的社會信用記錄。

對作出處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于價格行政處罰決定書公示規(guī)定》，向社會公示相關(guān)行政處罰信息。

第十四條：負責(zé)本級隨機抽查材料、信息的收集、記錄和維護工作。對隨機抽查工作形成的書面材料，應(yīng)當(dāng)匯編裝訂成冊，及時整理歸檔保存。

第十五條：開展國家機關(guān)收費檢查、配合上級機關(guān)反價格壟斷調(diào)查、投訴舉報案件查處以及確有必要實施全覆蓋檢查的，不適用本辦法。

第十六條 ：本細則自簽發(fā)之日起施行，試行2年。