第一章 劃分依據(jù)

1.1相關(guān)法律法規(guī)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12） 

　　《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008.06） 

　　《中華人民共和國(guó)水法》（2002.10） 

　　《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004.12） 

　　《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989.7） 

　　《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994.10） 

　　《中華人民共和國(guó)森林法》（1998.4） 

　　《云南省環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2004.12） 

　　《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（1997.5） 

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002） 

　　《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2001） 

　　《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007） 

1.2相關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃

　　《建水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》建水縣人民政府.2006年3月 

　　《建水縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報(bào)告》建水縣水務(wù)局.2005年8月 

　　《建水縣林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》建水縣林業(yè)局. 

　　《建水縣“十一五”土地開發(fā)整理、建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介》建水縣國(guó)土資源局.2005年8月 

　　《建水縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》建水縣農(nóng)業(yè)局.2005年8月 

　　《建水縣土地利用總體規(guī)劃》建水縣土地利用總體規(guī)劃辦公室.1996年11月 

　　《建水縣甸尾鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）》建水縣甸尾鄉(xiāng)人民政府.1999年6月 

第二章  背景分析

2.1自然地理概況

　　建水縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西北部，緊靠蒙(自)寶(秀)鐵路中段。全縣總面積3759km2，其中壩區(qū)面積占總面積的8%。 

　　建水縣地層比較復(fù)雜，除侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)地層缺失外，其余地層均有分布。基底由元古界構(gòu)成，元古界昆陽群山麓東北部、中部和南部地區(qū)，為厚逾萬米的板巖、片巖及碳酸鹽類淺變質(zhì)巖系。其中碳酸鹽巖厚近3000m，尤以大龍口組灰?guī)r厚度最大，為432～1885m。出露于南部的元古界哀牢山群變質(zhì)帶，片麻巖厚度為5300m，夾透鏡壯大理巖。其中阿龍組上亞組大理巖厚度達(dá)596m。自晉寧運(yùn)動(dòng)以后，沉積了厚達(dá)一萬余米的巨厚沉積物，尤以上古生界和三迭系厚度最大，存在最廣。 

　　躍進(jìn)——青云水庫(kù)區(qū)域橫貫建水縣西北部，地處南盤江流域，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。氣候特點(diǎn)干濕季分明，夏季多雨，冬春干旱，夏季受大氣環(huán)流的熱帶系統(tǒng)所支配而炎熱多雨；冬季受溫帶環(huán)流系統(tǒng)及溫帶氣團(tuán)支配而溫和少雨。區(qū)域內(nèi)年平均氣溫 16.9～18.5℃，平均最高氣溫21.0～22.8℃，極端最高氣溫33.7～35.1℃，平均最低氣溫 10.7～11.8℃，極端最低氣溫-3.7～-2.9℃，年平均降雨量794.4～805.8mm，年平均蒸發(fā)量98.4～2206.8mm，蒸發(fā)量大于降雨量。每年5～10月為雨季，多年平均降雨日數(shù)126天。 

　　保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)主要分布砂巖、礫巖、石灰?guī)r、玄武巖、頁巖、白云巖、頁巖夾石灰?guī)r、白云巖夾粉砂巖、白云巖夾砂巖等。 

　　水庫(kù)流域由盆地、河谷、山地組成山地地貌類型，總體地勢(shì)北高南低。據(jù)1982年《建水土壤》普查資料，流域土壤分屬于黃壤、紅壤、磚紅壤性紅壤、紫色土和水稻土五大土類。 

　　流域內(nèi)森林分布屬以云南松為主的北亞熱帶針闊混交林區(qū)，森林覆蓋良好。但由于村民生活習(xí)慣多以薪材為燃料，近年來植被覆蓋率呈下降趨勢(shì)。目前，沼氣池在當(dāng)?shù)氐耐茝V有望從根本上改變能源結(jié)構(gòu)，從而降低對(duì)森林的過度利用。 

2.2 區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　建水縣歷史悠久、古跡薈萃，具有豐富的人文景觀和自然景觀， 1994年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列為國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。建水縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，即縣城所在地臨安鎮(zhèn)和曲江、南莊、面甸、西莊、青龍、岔科、官?gòu)d共8鎮(zhèn)，以及普雄、李浩寨、坡頭、盤江、利民、甸尾6鄉(xiāng)，村委會(huì)和社區(qū)141個(gè)。2005年全縣總?cè)丝?99529人，非農(nóng)業(yè)人口70217人，農(nóng)業(yè)人口429312人。 

　　2006年建水縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值337867(當(dāng)年價(jià))萬元，比上一年增長(zhǎng)18.7 %，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6717元。增速高于全州1.91個(gè)百分點(diǎn)，在全省處于第24位，全州處于第4位。其中，第一產(chǎn)業(yè)83504萬元，增長(zhǎng)7.83%；第二產(chǎn)業(yè)120298萬元，增長(zhǎng)34.26%；第三產(chǎn)業(yè)134065萬元，增長(zhǎng)14.01%。秋收糧食播種面積338158畝，產(chǎn)量135093噸。縣域工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410984萬元，其中:工業(yè)總產(chǎn)值274091萬元，增長(zhǎng)22.17%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值136893萬元,增長(zhǎng)11%。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資127931萬元，其中：縣本級(jí)投資118114萬元，增長(zhǎng)28%。社會(huì)消費(fèi)品零售額79688萬元，增長(zhǎng)15.38%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163760萬元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入329522萬元，增長(zhǎng)16.75%;農(nóng)民人均純收入2473元，增長(zhǎng)11.65%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入360963萬元,增長(zhǎng)12.46%。全縣地方財(cái)政收入21110萬元，增長(zhǎng)17.25%；地方財(cái)政支出51175萬元，增長(zhǎng)21.39%。 

　　躍進(jìn)——青云水庫(kù)匯水區(qū)地跨甸尾、西莊、李浩寨、臨安兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，匯水區(qū)范圍內(nèi)有甸尾鄉(xiāng)的躍進(jìn)、甸尾、高樓寨、馬黃田、鐵所5個(gè)村委會(huì)、李浩寨鄉(xiāng)的小曠野村委會(huì)及臨安鎮(zhèn)的幸福村委會(huì)，共7個(gè)村委會(huì)，47個(gè)自然村，總戶數(shù)5605戶，人口17792人。 

　　靠近水庫(kù)，對(duì)躍進(jìn)水庫(kù)環(huán)境影響最大的是甸尾村委會(huì)和躍進(jìn)村委會(huì)，均屬于甸尾鄉(xiāng)管轄。甸尾鄉(xiāng)目前以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，烤煙種植、生豬飼養(yǎng)為主要經(jīng)濟(jì)支柱，水產(chǎn)養(yǎng)殖、冬早蔬菜共同發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較少。2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入4092萬元，地方財(cái)政收入322.9萬元。 

　　2005年甸尾村委會(huì)人口有3452人，人口密度為199人/km2。躍進(jìn)村委會(huì)有2362人，人口密度為68人/km2。 

　　2005年甸尾村委會(huì)耕地面積2713.5畝，人均擁有土地0.79畝，人均占有糧食247kg，人均純收入1627元；躍進(jìn)村委會(huì)耕地面積1869畝，人均擁有土地0.79畝，人均占有糧食413kg，人均純收入2080元。 

　　建水縣城現(xiàn)居住人口8萬余人。縣城駐地臨安鎮(zhèn)，海拔為1301～1360m之間。建水縣城現(xiàn)日供水量平均為11000m3/d，自來水最大供水能力為2萬m3/d，水量不足，不能滿足城市發(fā)展需要。 

　　由于歷史上以地下水作為飲用水源，加上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大量使用地下水，造成超采，區(qū)域地下水水位下降。自1985年以來，地下水位已下降20余米。為有效控制地下水超采問題，現(xiàn)已禁止開采地下水，并對(duì)在用井進(jìn)行封井,目前地下水水位回升。與此同時(shí)，農(nóng)田使用水庫(kù)水灌溉，城市普及自來水。 

2.3 水源地概況 

　　建水縣城鎮(zhèn)集中式取水點(diǎn)在青云水庫(kù)。躍進(jìn)水庫(kù)出水通過長(zhǎng)28km的躍進(jìn)高溝輸入青云水庫(kù)。躍進(jìn)水庫(kù)匯水區(qū)面積180km2，總庫(kù)容5760.9萬m3，正常庫(kù)容3980萬m3，是建水縣最大的水庫(kù)。水庫(kù)周圍環(huán)境植被覆蓋率高，水質(zhì)基本良好。躍進(jìn)水庫(kù)的年均總蓄水量為3809.1萬m3，總供水量為953.1萬m3，余水2856萬m3。躍進(jìn)水庫(kù)出水通過兩條渠道向下游輸水，其中躍進(jìn)高溝匯入青云水庫(kù)。 

　　青云水庫(kù)匯水面積12km2，總庫(kù)容380萬m3，有效庫(kù)容252萬m3 。青云水庫(kù)接納躍進(jìn)水庫(kù)來水，經(jīng)進(jìn)一步的自然澄清，供給自來水廠。現(xiàn)階段自來水廠供水能力為2萬m3/d，水廠年供水量為474.5萬m3。除供給城鎮(zhèn)飲用水外，躍進(jìn)水庫(kù)、青云水庫(kù)近期還承擔(dān)著周圍農(nóng)田灌溉用水的責(zé)任。 

　　躍進(jìn)——青云水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)匯水區(qū)面積200.4km2。區(qū)內(nèi)有7個(gè)村委會(huì)和47個(gè)自然村，平均人口密度8.9人/平方公里。水源保護(hù)區(qū)年降雨量794.4-805.8mm。補(bǔ)給水源曠野河年均徑流0.23億m3，區(qū)內(nèi)還存在有年出水量0.12億m3的山泉一處。 

　　躍進(jìn)水系具體情況：  

　　（1）曠野河 

　　曠野河是躍進(jìn)水庫(kù)主要河流。源于建水縣李浩寨鄉(xiāng)小曠野村馬占戶，自北向南于西莊鎮(zhèn)團(tuán)山小河口處注入瀘江河，河長(zhǎng)40.5km，海拔高度1740～1335m，最大流量81m3/s，最小流量0.014m3/s，多年平均流量1.1 m3/s，多年平均徑流量3500萬m3/a。 

　　（2）躍進(jìn)水庫(kù) 

　　躍進(jìn)水庫(kù)位于建水縣城西北30km處的羊街小盆地曠野河峽谷口，屬珠江水系，南盤江流域。水庫(kù)正常蓄水位1541.57m，正常庫(kù)容3980萬m3，水面面積5.1km2，躍進(jìn)水庫(kù)流域面積180km2。水功能為飲用水源、灌溉用水、工業(yè)用水。 

　　近年由于水庫(kù)功能結(jié)構(gòu)調(diào)整，水庫(kù)灌溉用水逐漸減少，而城市供水量逐年增加。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，躍進(jìn)水庫(kù)今后將作為建水城市發(fā)展主要飲用水水源地，以躍進(jìn)水庫(kù)作為供水水源的需水量近期將達(dá)到840萬m3/a，到2020年年需水量將達(dá)到3267-3560萬m3。躍進(jìn)水庫(kù)水功能將從以農(nóng)灌為主逐步向以城市供水為主。 

　　（3）青云水庫(kù) 

　　為躍進(jìn)水庫(kù)之并連的下游水庫(kù)，通過人工水道（躍進(jìn)高溝）與躍進(jìn)水庫(kù)相連蓄水，直線間距28km。庫(kù)址距建水縣城3km，壩高19.5m，庫(kù)區(qū)集水面積12km2，正常庫(kù)容252萬m3。 

　　（4）躍進(jìn)高溝 

　　躍進(jìn)高溝源于躍進(jìn)水庫(kù)，匯于青云水庫(kù)，沿途徑西莊鎮(zhèn)的老楊溝，老石硐、小白沖等村落。躍進(jìn)高溝為部分?jǐn)嗝嫒婀獾娜斯でL(zhǎng)28km，平均溝深2 m，平均溝寬3 m。 

　　（5）泥沖河 

　　泥沖河位于躍進(jìn)村旁，是山體雨水匯集形成的沖溝，通過小新寨、泥沖村進(jìn)入躍進(jìn)水庫(kù)，是躍進(jìn)水庫(kù)的第二條入庫(kù)河流，旱季斷流，雨季入庫(kù)流量為0.1m3左右。 

　　表2-1 躍進(jìn)水庫(kù)和青云水庫(kù)情況 

　　目前，主要由建水縣水務(wù)局管理躍進(jìn)水庫(kù)、躍進(jìn)高溝、青云水庫(kù)的日常事務(wù)。 

2.4 水源地水體功能與水質(zhì)評(píng)價(jià)

　　根據(jù)2008年9月對(duì)青云水庫(kù)和躍進(jìn)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。 

　　表2-2青云水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)WGI值計(jì) 

　　表2-3地表水源TLI值計(jì)算表 

　　表2-4地表水評(píng)分值TLIΣ計(jì)算表 

　　    飲用水源地水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，建水縣兩個(gè)飲用水源地青云水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)的水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)水質(zhì)類別達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，青云水庫(kù)水營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為中營(yíng)養(yǎng)，定性評(píng)價(jià)為良好，躍進(jìn)水庫(kù)水營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營(yíng)養(yǎng)，定性評(píng)價(jià)為輕度污染。 

　　表2-5 地表水飲用水源地水質(zhì)類別表 

　　表2-6地表水營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)表 

　　表2-7建水縣城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)表 

第三章 飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分情況

3.1湖泊、水庫(kù)的劃分方法

　　根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（見表3-1），結(jié)合湖庫(kù)型飲用水水源地所在水庫(kù)、湖泊的規(guī)模及周邊地形地貌等，對(duì)湖庫(kù)型飲用水水源地進(jìn)行分類。 

　　表3-1  湖庫(kù)型飲用水水源地分類表 

　　注：V為水庫(kù)總庫(kù)容；S為湖泊水面面積。 

　　根據(jù)表3-1所示湖庫(kù)型飲用水水源地分類的標(biāo)準(zhǔn)，躍進(jìn)總庫(kù)容0.1億m3≤V＜1億m3，屬于中型水庫(kù)；青云水庫(kù)小于0.1億m3，屬于小型水庫(kù)。因此，按照小型水庫(kù)和中型水庫(kù)水域功能和保護(hù)要求，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)方法將建水縣飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。 

3.2 各級(jí)保護(hù)區(qū)定界的技術(shù)說明

　　（1）水源保護(hù)區(qū)總體范圍確定 

　　在詳細(xì)核查水源保護(hù)區(qū)面積與水源保護(hù)區(qū)總體邊界基礎(chǔ)上，在建水縣1:50000電子地形圖上進(jìn)行水源保護(hù)區(qū)界定劃分。 

　　（2）保護(hù)區(qū)邊界劃分原則 

　　①總體邊界劃定遵循分級(jí)保護(hù)原則。 

　　②堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則。 

　　具體問題具體分析，對(duì)局部地段邊界走向采用內(nèi)縮或外放形式進(jìn)行微調(diào)。 

　　③堅(jiān)持有利于管理的原則。 

　　充分利用具有永久性的明顯標(biāo)志標(biāo)示保護(hù)區(qū)界線，以自然地理實(shí)體（如山脊、河道、自然標(biāo)志性地物等）、行政邊界作為主要參照，有利于今后實(shí)地劃界定標(biāo)工作和管理工作的開展。 

　　④堅(jiān)持以人為本的原則。 

　　對(duì)行政自然村壓線分布于分界線兩側(cè)的情況，盡可能合理劃歸一個(gè)級(jí)別中，以免在今后的管理中產(chǎn)生難以預(yù)料的糾紛，使劃界工作合理、合法、合情，有利于社會(huì)公平與和諧，最大限度地降低對(duì)水源地居民的影響。 

　　（3）三級(jí)保護(hù)區(qū)邊界確定 

　　由于建水縣水源地既有水庫(kù)又有溝渠，因此按照中型水庫(kù)、小型水庫(kù)及河流水域功能和保護(hù)要求，按照HJ/T338-2007《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界的劃分。在1：50000電子地圖上劃定一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界，并說明選用的技術(shù)指標(biāo)，劃分方法。對(duì)局部區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行微調(diào)，最后用圖表示各級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍（詳見附圖）。 

第四章  水源保護(hù)區(qū)劃分核定情況

4.1 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案及說明

　　1、飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案 

　　（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)：青云水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)正常水位的淹沒范圍及其外圍匯水區(qū)陸域200m；其中與高速公路接壤部分以高速公路邊緣為界，采取隔離措施；入庫(kù)河道泥沖河上游3000 m（截至于躍進(jìn)水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)邊界線）的水域及外圍陸域50m；入庫(kù)河道曠野河原則上將其上游3000 m的水域及外圍陸域50m劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)，但其范圍未超過躍進(jìn)水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)界線，考慮到水源保護(hù)效果且與躍進(jìn)水庫(kù)劃界相協(xié)調(diào)，因此曠野河以入庫(kù)河口為基點(diǎn)將其上游4144 m水域及外圍陸域50m劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)；躍進(jìn)高溝及其外圍陸域50m。 

　　（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)：躍進(jìn)水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)，一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍陸域2000m（原則上泥沖河和曠野河一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍陸域100m的范圍劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)，但由于該區(qū)域未超過躍進(jìn)水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界，因此，則以躍進(jìn)水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)的邊界為準(zhǔn)）；青云水庫(kù)的全部匯水區(qū)；躍進(jìn)高溝一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍陸域各延伸100m為二級(jí)保護(hù)區(qū)的外邊界。 

　　（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：躍進(jìn)水庫(kù)匯水區(qū)除二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的范圍，局部區(qū)域按行政邊界進(jìn)行劃定；躍進(jìn)高溝、青云水庫(kù)不設(shè)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。 

　　2、區(qū)劃結(jié)果說明 

　　（1）一級(jí)保護(hù)區(qū)：青云水庫(kù)水域0.70km2、陸域1.63km2；躍進(jìn)水庫(kù)水域5.1 km2、陸域2.97km2；泥沖河0.27 km2；曠野河0.39 km2；躍進(jìn)高溝3.29 km2。合計(jì)14.35km2 。 

　　（2）二級(jí)保護(hù)區(qū)：青云水庫(kù)匯水區(qū)9.67km2；躍進(jìn)水庫(kù)水一級(jí)保護(hù)區(qū)外圍陸域匯水區(qū)32.23 km2；躍進(jìn)高溝4.45m2。合計(jì)46.35km2。 

　　（3）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：躍進(jìn)水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)外圍匯水區(qū)139.7km2。 

　　（4）飲用水水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃總面積200.4km2，區(qū)劃面積匯總情況見下表。 

　　表4-1  水源地保護(hù)區(qū)區(qū)劃情況匯總（單位：km2） 

4.2 水源地保護(hù)區(qū)管理與控制措施

　　（1）水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)要求 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，建水縣飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)不得低于GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)不得低于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須滿足一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)的要求。 

　　（2）對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)的基本要求 

　　根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合建水縣飲用水水源地的實(shí)際情況，劃分保護(hù)區(qū)后，各級(jí)保護(hù)區(qū)分別執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與基本管理要求如下： 

　　一級(jí)保護(hù)區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)。一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心保護(hù)區(qū)域，禁止一切對(duì)水體可能產(chǎn)生污染的行為；現(xiàn)有居住人口遷出，現(xiàn)有耕地退耕；不允許新增、擴(kuò)建排污口，原有排污口必須拆除。 

　　二級(jí)保護(hù)區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)應(yīng)保證一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。限制對(duì)水體可能產(chǎn)生污染影響的行為；禁止新增、擴(kuò)建排污口；原有排污口必須進(jìn)行改造，削減污染物排放量；鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用。 

　　準(zhǔn)保護(hù)區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。限制對(duì)水體可能產(chǎn)生污染影響的行為；新增、改擴(kuò)建排污口必須達(dá)到GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)新改擴(kuò)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須滿足區(qū)域環(huán)境總量控制要求；限制污染重的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。 

　　（3）主要保護(hù)對(duì)策和保護(hù)措施 

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理   縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取切實(shí)可行的措施，保護(hù)好躍進(jìn)水庫(kù)水源地和涵養(yǎng)水源的北亞熱帶針闊混交林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)與棲息林內(nèi)的珍稀物種；嚴(yán)禁在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)周邊新建、改建和擴(kuò)建有污染水體的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)禁在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行炸石、取土及破壞生態(tài)的生產(chǎn)性活動(dòng)；嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)濫捕野生動(dòng)物和亂挖濫伐野生植物的等違法行為；嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)水域內(nèi)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和放養(yǎng)太湖銀魚。對(duì)違法者要依法從嚴(yán)處罰，以保護(hù)好躍進(jìn)水庫(kù)水資源。 

　　開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展   兩個(gè)水庫(kù)周邊有不少居民定居點(diǎn)，而且每逢節(jié)假日到青云水庫(kù)休閑度假的游人不少。為此，庫(kù)區(qū)周圍要設(shè)置告示牌、垃圾收集箱；庫(kù)內(nèi)要嚴(yán)禁柴油船艇通行、游泳和洗衣服，居民點(diǎn)生活廢水不得排入庫(kù)內(nèi)水體。同時(shí)，針對(duì)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的荒山荒地，逐步通過人工造林、封山育林等措施，以恢復(fù)森林覆蓋率，堅(jiān)決杜絕破壞性開發(fā)。 

　　保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境   保護(hù)區(qū)有不少珍稀動(dòng)物和候鳥，嚴(yán)禁捕獵和杜絕破壞野生動(dòng)物棲息地的各種活動(dòng)。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，沒收散存在群眾手中的獵槍和獵具，采取措施打擊捕獵野生動(dòng)物和候鳥的行為，依法追究偷獵者的刑事責(zé)任，以教育群眾遵紀(jì)守法，愛護(hù)野生動(dòng)物和候鳥。 

　　樹立環(huán)境意識(shí)，維護(hù)原始生態(tài)   一級(jí)保護(hù)區(qū)是保護(hù)區(qū)主體，不得從事各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林、灌木、荒山自然更新條件好，要實(shí)施封山育林，使之盡快郁閉成林。爭(zhēng)取把保護(hù)區(qū)的森林覆蓋率從現(xiàn)在的42.1％提高到60％以上。躍進(jìn)水系管理處要加強(qiáng)防范，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂挖濫伐、森林火災(zāi)、毀林開荒、污染水體現(xiàn)象。 

　　消除安全隱患，完善工程設(shè)施   躍進(jìn)水庫(kù)、青云水庫(kù)是躍進(jìn)水庫(kù)水資源有效供給的主體，工程安全、設(shè)施完善關(guān)系到水資源的保護(hù)和使用。為消除大壩工程隱患，縣水務(wù)局已專題上報(bào)省、州水利部門，并得到批準(zhǔn)立項(xiàng)，其中青云水庫(kù)即將進(jìn)行大壩及相關(guān)設(shè)施的安全加固處理，躍進(jìn)水庫(kù)已在進(jìn)行施工。泥沙淤積的防治問題，應(yīng)盡快組織調(diào)查，提出防治措施，以利于躍進(jìn)水庫(kù)水資源的永續(xù)利用。 

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)村面源污染   保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著力加大扶貧力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以利保護(hù)區(qū)周邊有個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。將坡耕地修筑成梯田梯地，合理運(yùn)用化肥、農(nóng)藥，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和教育庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，逐步增加有機(jī)肥用量，減少化肥用量，禁止施用劇毒和高殘留農(nóng)藥；坡度在25o以上農(nóng)耕地要逐步退耕還林，實(shí)行封山育林，提高森林覆蓋率；林業(yè)部門應(yīng)把甸尾鄉(xiāng)作為全縣重點(diǎn)發(fā)展沼氣的地區(qū)，州、縣安排沼氣池任務(wù)時(shí)給與傾斜，實(shí)現(xiàn)每戶有一口沼氣池；關(guān)閉小煤窯，防止采煤廢水、廢渣、廢土排入庫(kù)內(nèi)；推廣無磷洗衣粉，禁止含磷洗衣粉的使用。 

　　加大躍進(jìn)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理力度   甸尾鄉(xiāng)人民政府2000年5月在縣林業(yè)局幫助指導(dǎo)下，已編制《建水縣甸尾鄉(xiāng)躍進(jìn)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理可行性實(shí)施方案》，方案基本摸清了全鄉(xiāng)的林業(yè)家底，提出了治理躍進(jìn)水庫(kù)水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施方案。方案科學(xué)合理，論證周密具體，具有較強(qiáng)的可操作性，并把治理分解落實(shí)到各村委會(huì)。建議縣人民政府盡快批準(zhǔn)實(shí)施這個(gè)方案，同時(shí)建議縣林業(yè)局、縣水務(wù)局在安排全縣退耕還草工程和小流域治理工程時(shí)給與躍進(jìn)水庫(kù)傾斜，通過生物措施和工程措施，使躍進(jìn)水庫(kù)水土流失狀況得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，特別需要強(qiáng)調(diào)的是，保護(hù)區(qū)內(nèi)青云水庫(kù)周邊谷家山一帶屬云南省級(jí)強(qiáng)度水土流失區(qū)，更需通過各方協(xié)調(diào)努力，多渠道籌措資金，加大水庫(kù)區(qū)周圍的水土流失治理力度，組織力量制定專項(xiàng)防治規(guī)劃，恢復(fù)青云水庫(kù)植被。這既是解決水源水質(zhì)的需要，也是保護(hù)庫(kù)區(qū)周邊耕地，改善群眾生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定社會(huì)的需要。 

　　妥善解決庫(kù)區(qū)和庫(kù)周權(quán)屬關(guān)系的問題   青云水庫(kù)附近荒山坡近幾年由山權(quán)所有單位逐步綠化，但山林權(quán)屬多家所有；躍進(jìn)水庫(kù)267公頃水面權(quán)屬當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，不利于水庫(kù)水資源管理。為了便于保護(hù)區(qū)建立后的建設(shè)、管理和保護(hù)，建議縣人民政府明確青云水庫(kù)徑流區(qū)和躍進(jìn)水庫(kù)水面權(quán)屬管理關(guān)系，并將管理范圍內(nèi)的山林和水面劃歸躍進(jìn)水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)管理處，以便于對(duì)躍進(jìn)水庫(kù)兩個(gè)重要水源地實(shí)施有效管理。 

　　認(rèn)真貫徹和落實(shí)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》   深入廣泛地向公眾宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等，使這些法律法規(guī)深入人心，幫助廣大群眾充分認(rèn)識(shí)建立保護(hù)區(qū)的重要意義，全面支持保護(hù)區(qū)的管理工作。還要充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)派出所和管理人員的作用，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段懲治破壞保護(hù)區(qū)的違法活動(dòng)，保護(hù)好保護(hù)區(qū)的一草一木。 

　　加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化管理措施   實(shí)施水資源保護(hù)，必須有切實(shí)可行的法規(guī)制度作保證，除了執(zhí)行全國(guó)全省統(tǒng)一法規(guī)制度外，還需要制定適合本保護(hù)區(qū)實(shí)際的操作性強(qiáng)的配套制度和管理辦法，提高監(jiān)督管理效率和協(xié)同應(yīng)變能力。建議縣人民政府對(duì)躍進(jìn)水庫(kù)水源保護(hù)、污染治理、輸水渠道的管護(hù)等，由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方法規(guī)，使水資源保護(hù)工作逐步走上法制化軌道。