建環(huán)罰字〔2017〕13號

建水縣面甸鎮(zhèn)安邊哨萬壽菊收購點(diǎn)：

　　法定代表人或負(fù)責(zé)人：趙定生

　　地址：云南省曲靖市師宗縣

　　一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

　　2017年8月22日，建水縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員到你在建水縣面甸鎮(zhèn)安邊哨萬壽菊收購點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該收購點(diǎn)實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

　　1、收購點(diǎn)于2012年建設(shè)并同年7月投入運(yùn)營，收購點(diǎn)未辦理過環(huán)境影響評價(jià)。

　　2、收購點(diǎn)產(chǎn)生的發(fā)酵廢水抽往收購點(diǎn)后山荒地自然滲透蒸發(fā)，收購點(diǎn)三個(gè)廢水收集池兩個(gè)屬天然土坑。

　　3、委托無處理資質(zhì)的第三方處理萬壽菊發(fā)酵廢水，廢水傾倒在面甸鎮(zhèn)安邊哨方向馬豆塘廢棄石場及馬豆塘周邊小樹林。

　　以上事實(shí)，有建水縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員出具的《建水縣環(huán)境現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《建水縣環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場照片及《云南眾測技術(shù)服務(wù)有限公司檢測報(bào)告（云眾測檢20170885號）》為證。

　　你收購點(diǎn)的上述行為違反了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條第二款“未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)”的規(guī)定；第四十二條第三款嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條　國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價(jià)文件)：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià);

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià);

　　(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

　　第二十五條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第三十五條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物”的規(guī)定。

　　我局于2017年10月25日告知你收購點(diǎn)違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你你收購點(diǎn)有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。我局《行政處罰事先(聽證)告知書》（建環(huán)罰告字〔2017〕13號）及《送達(dá)回執(zhí)》于2017年10月26日送達(dá)你收購點(diǎn)，但在法定期限內(nèi)未提出聽證申請。

　　以上事實(shí)，有我局《行政處罰事先(聽證)告知書》（建環(huán)罰告字〔2017〕13號）及《送達(dá)回執(zhí)》為證。

　　二、處罰的依據(jù)、種類

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十一條“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定；第六十三條第三項(xiàng)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留；《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條　建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分的規(guī)定。《中華人民共和國水污染防治法》第七十六條　有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：第七項(xiàng)利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。的規(guī)定。

　　根據(jù)上述規(guī)定，我局?jǐn)M對你在建水縣面甸鎮(zhèn)安邊哨萬壽菊收購點(diǎn)作出如下行政處罰：1、立即停止萬壽菊發(fā)酵。2、罰款人民幣陸萬元（￥：60000.00元）

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，你收購點(diǎn)應(yīng)于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到建水滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行繳納罰款，賬戶名：建水縣環(huán)境保護(hù)局，賬號：*************

　　你收購點(diǎn)繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　我局將對你收購點(diǎn)改正違法行為和履行處罰決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。請你收購點(diǎn)于2018年1月31日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報(bào)告我局

　　四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

　　你收購點(diǎn)如不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向紅河州環(huán)境保護(hù)局或建水縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以在接到處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。

　　申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　                                                                                     建水縣環(huán)境保護(hù)局

　　                                                                                      2017年11月2日