建環(huán)罰字〔2017〕14號

建水縣祥和蔬菜收儲專業(yè)合作社：

　　工商營業(yè)執(zhí)照號：532524NA000179X

　　法定代表人或負責人：岳治國

　　地址：建水縣曲江鎮(zhèn)龍街村委會沖口村

　　一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

　　2017年8月24日、9月1日建水縣環(huán)境保護局執(zhí)法人員到你祥和蔬菜收儲專業(yè)合作社進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你社實施了以下環(huán)境違法行為：

　　1.未辦理過環(huán)境影響評價。

　　2.2017年8月29日晚，你沖洗地板的廢水通過雨水沉淀池排向馬街沖。

　　3.在建設的廢水收集池下埋設暗管。

　　4.雨污不分離。

　　以上事實，有建水縣環(huán)境保護局執(zhí)法人員出具的《建水縣環(huán)境現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》、《建水縣環(huán)境保護局調查詢問筆錄》、現(xiàn)場照片及《云南眾測技術服務有限公司檢測報告（云眾測檢20170890號、云眾測檢20170903號）》為證。

　　你合作社的上述行為違反了中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條第二款“未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設”的規(guī)定；第四十二條第三款嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條　國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。

　　建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件)：

　　(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;

　　(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

　　(三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

　　第二十五條　建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第一款“禁止私設暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

　　我局于2017年10月25日告知你合作社違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你你合作社有權進行陳述、申辯。我局《行政處罰事先(聽證)告知書》（建環(huán)罰告字〔2017〕14號）及《送達回執(zhí)》于2017年10月26日送達你合作社，在10月27日你提出了行政處罰陳述申辯書，以上事實，有我局《行政處罰事先(聽證)告知書》（建環(huán)罰告字〔2017〕14號）及《送達回執(zhí)》為證。

　　二、處罰的依據(jù)、種類

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀”的規(guī)定；第六十三條第三項通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條　建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分的規(guī)定。《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條第一款　除前運動學規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產(chǎn)整頓的規(guī)定。

　　根據(jù)上述規(guī)定及你提出的陳述申辯，經(jīng)我局會議研究決定，擬對你合作社作出如下行政處罰：1、立即停止生產(chǎn)。2、針對你廢水外排行為罰款人民幣貳萬元（￥：20000.00元）

　　三、行政處罰決定的履行方式和期限

　　根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，你合作社應于接到本處罰決定書之日起十五日內，到建水滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行繳納罰款，賬戶名：建水縣環(huán)境保護局，賬號：***********

　　你合作社繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

　　我局將對你合作社改正違法行為和履行處罰決定的情況進行監(jiān)督。請你合作社于2018年1月31日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報告我局

　　四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

　　你合作社如不服本處罰決定，可以在接到處罰決定書之日起六十日內向紅河州環(huán)境保護局或建水縣人民政府申請行政復議，也可以在接到處罰決定書之日起三個月內依法提起行政訴訟。

　　申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　                                                                                建水縣環(huán)境保護局

　　                                                                                 2017年11月2日