第一章 劃分依據(jù)

1.1相關法律法規(guī)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989.12） 

　　《中華人民共和國水污染防治法》（2008.06） 

　　《中華人民共和國水法》（2002.10） 

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004.12） 

　　《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989.7） 

　　《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994.10） 

　　《中華人民共和國森林法》（1998.4） 

　　《云南省環(huán)境保護管理條例》（2004.12） 

　　《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》（1997.5） 

　　《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002） 

　　《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2001） 

　　《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（HJ/T338-2007） 

1.2相關已經(jīng)批準實施的規(guī)劃

　　《建水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》建水縣人民政府.2006年3月 

　　《建水縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃報告》建水縣水務局.2005年8月 

　　《建水縣林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》建水縣林業(yè)局. 

　　《建水縣“十一五”土地開發(fā)整理、建設項目簡介》建水縣國土資源局.2005年8月 

　　《建水縣“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》建水縣農(nóng)業(yè)局.2005年8月 

　　《建水縣土地利用總體規(guī)劃》建水縣土地利用總體規(guī)劃辦公室.1996年11月 

　　《建水縣甸尾鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）》建水縣甸尾鄉(xiāng)人民政府.1999年6月 

第二章  背景分析

2.1自然地理概況

　　建水縣位于云南省南部，紅河哈尼族彝族自治州西北部，緊靠蒙(自)寶(秀)鐵路中段。全縣總面積3759km2，其中壩區(qū)面積占總面積的8%。 

　　建水縣地層比較復雜，除侏羅紀、白堊紀地層缺失外，其余地層均有分布。基底由元古界構成，元古界昆陽群山麓東北部、中部和南部地區(qū)，為厚逾萬米的板巖、片巖及碳酸鹽類淺變質(zhì)巖系。其中碳酸鹽巖厚近3000m，尤以大龍口組灰?guī)r厚度最大，為432～1885m。出露于南部的元古界哀牢山群變質(zhì)帶，片麻巖厚度為5300m，夾透鏡壯大理巖。其中阿龍組上亞組大理巖厚度達596m。自晉寧運動以后，沉積了厚達一萬余米的巨厚沉積物，尤以上古生界和三迭系厚度最大，存在最廣。 

　　躍進——青云水庫區(qū)域橫貫建水縣西北部，地處南盤江流域，屬北亞熱帶季風氣候區(qū)。氣候特點干濕季分明，夏季多雨，冬春干旱，夏季受大氣環(huán)流的熱帶系統(tǒng)所支配而炎熱多雨；冬季受溫帶環(huán)流系統(tǒng)及溫帶氣團支配而溫和少雨。區(qū)域內(nèi)年平均氣溫 16.9～18.5℃，平均最高氣溫21.0～22.8℃，極端最高氣溫33.7～35.1℃，平均最低氣溫 10.7～11.8℃，極端最低氣溫-3.7～-2.9℃，年平均降雨量794.4～805.8mm，年平均蒸發(fā)量98.4～2206.8mm，蒸發(fā)量大于降雨量。每年5～10月為雨季，多年平均降雨日數(shù)126天。 

　　保護區(qū)范圍內(nèi)主要分布砂巖、礫巖、石灰?guī)r、玄武巖、頁巖、白云巖、頁巖夾石灰?guī)r、白云巖夾粉砂巖、白云巖夾砂巖等。 

　　水庫流域由盆地、河谷、山地組成山地地貌類型，總體地勢北高南低。據(jù)1982年《建水土壤》普查資料，流域土壤分屬于黃壤、紅壤、磚紅壤性紅壤、紫色土和水稻土五大土類。 

　　流域內(nèi)森林分布屬以云南松為主的北亞熱帶針闊混交林區(qū)，森林覆蓋良好。但由于村民生活習慣多以薪材為燃料，近年來植被覆蓋率呈下降趨勢。目前，沼氣池在當?shù)氐耐茝V有望從根本上改變能源結構，從而降低對森林的過度利用。 

2.2 區(qū)域社會經(jīng)濟

　　建水縣歷史悠久、古跡薈萃，具有豐富的人文景觀和自然景觀， 1994年經(jīng)國務院批準列為國家歷史文化名城、國家級重點風景名勝區(qū)。建水縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，即縣城所在地臨安鎮(zhèn)和曲江、南莊、面甸、西莊、青龍、岔科、官廳共8鎮(zhèn)，以及普雄、李浩寨、坡頭、盤江、利民、甸尾6鄉(xiāng)，村委會和社區(qū)141個。2005年全縣總人口499529人，非農(nóng)業(yè)人口70217人，農(nóng)業(yè)人口429312人。 

　　2006年建水縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值337867(當年價)萬元，比上一年增長18.7 %，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6717元。增速高于全州1.91個百分點，在全省處于第24位，全州處于第4位。其中，第一產(chǎn)業(yè)83504萬元，增長7.83%；第二產(chǎn)業(yè)120298萬元，增長34.26%；第三產(chǎn)業(yè)134065萬元，增長14.01%。秋收糧食播種面積338158畝，產(chǎn)量135093噸。縣域工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值410984萬元，其中:工業(yè)總產(chǎn)值274091萬元，增長22.17%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值136893萬元,增長11%。全社會完成固定資產(chǎn)投資127931萬元，其中：縣本級投資118114萬元，增長28%。社會消費品零售額79688萬元，增長15.38%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值163760萬元，增長8.9%。農(nóng)村經(jīng)濟總收入329522萬元，增長16.75%;農(nóng)民人均純收入2473元，增長11.65%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入360963萬元,增長12.46%。全縣地方財政收入21110萬元，增長17.25%；地方財政支出51175萬元，增長21.39%。 

　　躍進——青云水庫匯水區(qū)地跨甸尾、西莊、李浩寨、臨安兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，匯水區(qū)范圍內(nèi)有甸尾鄉(xiāng)的躍進、甸尾、高樓寨、馬黃田、鐵所5個村委會、李浩寨鄉(xiāng)的小曠野村委會及臨安鎮(zhèn)的幸福村委會，共7個村委會，47個自然村，總戶數(shù)5605戶，人口17792人。 

　　靠近水庫，對躍進水庫環(huán)境影響最大的是甸尾村委會和躍進村委會，均屬于甸尾鄉(xiāng)管轄。甸尾鄉(xiāng)目前以糧食生產(chǎn)為基礎，烤煙種植、生豬飼養(yǎng)為主要經(jīng)濟支柱，水產(chǎn)養(yǎng)殖、冬早蔬菜共同發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較少。2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入4092萬元，地方財政收入322.9萬元。 

　　2005年甸尾村委會人口有3452人，人口密度為199人/km2。躍進村委會有2362人，人口密度為68人/km2。 

　　2005年甸尾村委會耕地面積2713.5畝，人均擁有土地0.79畝，人均占有糧食247kg，人均純收入1627元；躍進村委會耕地面積1869畝，人均擁有土地0.79畝，人均占有糧食413kg，人均純收入2080元。 

　　建水縣城現(xiàn)居住人口8萬余人。縣城駐地臨安鎮(zhèn)，海拔為1301～1360m之間。建水縣城現(xiàn)日供水量平均為11000m3/d，自來水最大供水能力為2萬m3/d，水量不足，不能滿足城市發(fā)展需要。 

　　由于歷史上以地下水作為飲用水源，加上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大量使用地下水，造成超采，區(qū)域地下水水位下降。自1985年以來，地下水位已下降20余米。為有效控制地下水超采問題，現(xiàn)已禁止開采地下水，并對在用井進行封井,目前地下水水位回升。與此同時，農(nóng)田使用水庫水灌溉，城市普及自來水。 

2.3 水源地概況 

　　建水縣城鎮(zhèn)集中式取水點在青云水庫。躍進水庫出水通過長28km的躍進高溝輸入青云水庫。躍進水庫匯水區(qū)面積180km2，總庫容5760.9萬m3，正常庫容3980萬m3，是建水縣最大的水庫。水庫周圍環(huán)境植被覆蓋率高，水質(zhì)基本良好。躍進水庫的年均總蓄水量為3809.1萬m3，總供水量為953.1萬m3，余水2856萬m3。躍進水庫出水通過兩條渠道向下游輸水，其中躍進高溝匯入青云水庫。 

　　青云水庫匯水面積12km2，總庫容380萬m3，有效庫容252萬m3 。青云水庫接納躍進水庫來水，經(jīng)進一步的自然澄清，供給自來水廠。現(xiàn)階段自來水廠供水能力為2萬m3/d，水廠年供水量為474.5萬m3。除供給城鎮(zhèn)飲用水外，躍進水庫、青云水庫近期還承擔著周圍農(nóng)田灌溉用水的責任。 

　　躍進——青云水庫水源保護區(qū)匯水區(qū)面積200.4km2。區(qū)內(nèi)有7個村委會和47個自然村，平均人口密度8.9人/平方公里。水源保護區(qū)年降雨量794.4-805.8mm。補給水源曠野河年均徑流0.23億m3，區(qū)內(nèi)還存在有年出水量0.12億m3的山泉一處。 

　　躍進水系具體情況：  

　　（1）曠野河 

　　曠野河是躍進水庫主要河流。源于建水縣李浩寨鄉(xiāng)小曠野村馬占戶，自北向南于西莊鎮(zhèn)團山小河口處注入瀘江河，河長40.5km，海拔高度1740～1335m，最大流量81m3/s，最小流量0.014m3/s，多年平均流量1.1 m3/s，多年平均徑流量3500萬m3/a。 

　　（2）躍進水庫 

　　躍進水庫位于建水縣城西北30km處的羊街小盆地曠野河峽谷口，屬珠江水系，南盤江流域。水庫正常蓄水位1541.57m，正常庫容3980萬m3，水面面積5.1km2，躍進水庫流域面積180km2。水功能為飲用水源、灌溉用水、工業(yè)用水。 

　　近年由于水庫功能結構調(diào)整，水庫灌溉用水逐漸減少，而城市供水量逐年增加。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，躍進水庫今后將作為建水城市發(fā)展主要飲用水水源地，以躍進水庫作為供水水源的需水量近期將達到840萬m3/a，到2020年年需水量將達到3267-3560萬m3。躍進水庫水功能將從以農(nóng)灌為主逐步向以城市供水為主。 

　　（3）青云水庫 

　　為躍進水庫之并連的下游水庫，通過人工水道（躍進高溝）與躍進水庫相連蓄水，直線間距28km。庫址距建水縣城3km，壩高19.5m，庫區(qū)集水面積12km2，正常庫容252萬m3。 

　　（4）躍進高溝 

　　躍進高溝源于躍進水庫，匯于青云水庫，沿途徑西莊鎮(zhèn)的老楊溝，老石硐、小白沖等村落。躍進高溝為部分斷面三面光的人工渠，長28km，平均溝深2 m，平均溝寬3 m。 

　　（5）泥沖河 

　　泥沖河位于躍進村旁，是山體雨水匯集形成的沖溝，通過小新寨、泥沖村進入躍進水庫，是躍進水庫的第二條入庫河流，旱季斷流，雨季入庫流量為0.1m3左右。 

　　表2-1 躍進水庫和青云水庫情況 

　　目前，主要由建水縣水務局管理躍進水庫、躍進高溝、青云水庫的日常事務。 

2.4 水源地水體功能與水質(zhì)評價

　　根據(jù)2008年9月對青云水庫和躍進水庫的監(jiān)測數(shù)據(jù)，進行水質(zhì)評價。 

　　表2-2青云水庫、躍進水庫WGI值計 

　　表2-3地表水源TLI值計算表 

　　表2-4地表水評分值TLIΣ計算表 

　　    飲用水源地水質(zhì)綜合評價結果表明，建水縣兩個飲用水源地青云水庫、躍進水庫的水質(zhì)綜合評價水質(zhì)類別達到III類水質(zhì)標準，青云水庫水營養(yǎng)狀態(tài)為中營養(yǎng)，定性評價為良好，躍進水庫水營養(yǎng)狀態(tài)為輕度富營養(yǎng)，定性評價為輕度污染。 

　　表2-5 地表水飲用水源地水質(zhì)類別表 

　　表2-6地表水營養(yǎng)狀態(tài)評價表 

　　表2-7建水縣城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)綜合評價表 

第三章 飲用水水源地保護區(qū)劃分情況

3.1湖泊、水庫的劃分方法

　　根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》（見表3-1），結合湖庫型飲用水水源地所在水庫、湖泊的規(guī)模及周邊地形地貌等，對湖庫型飲用水水源地進行分類。 

　　表3-1  湖庫型飲用水水源地分類表 

　　注：V為水庫總庫容；S為湖泊水面面積。 

　　根據(jù)表3-1所示湖庫型飲用水水源地分類的標準，躍進總庫容0.1億m3≤V＜1億m3，屬于中型水庫；青云水庫小于0.1億m3，屬于小型水庫。因此，按照小型水庫和中型水庫水域功能和保護要求，結合經(jīng)驗方法將建水縣飲用水水源地保護區(qū)劃分為一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。 

3.2 各級保護區(qū)定界的技術說明

　　（1）水源保護區(qū)總體范圍確定 

　　在詳細核查水源保護區(qū)面積與水源保護區(qū)總體邊界基礎上，在建水縣1:50000電子地形圖上進行水源保護區(qū)界定劃分。 

　　（2）保護區(qū)邊界劃分原則 

　　①總體邊界劃定遵循分級保護原則。 

　　②堅持實事求是、因地制宜的原則。 

　　具體問題具體分析，對局部地段邊界走向采用內(nèi)縮或外放形式進行微調(diào)。 

　　③堅持有利于管理的原則。 

　　充分利用具有永久性的明顯標志標示保護區(qū)界線，以自然地理實體（如山脊、河道、自然標志性地物等）、行政邊界作為主要參照，有利于今后實地劃界定標工作和管理工作的開展。 

　　④堅持以人為本的原則。 

　　對行政自然村壓線分布于分界線兩側的情況，盡可能合理劃歸一個級別中，以免在今后的管理中產(chǎn)生難以預料的糾紛，使劃界工作合理、合法、合情，有利于社會公平與和諧，最大限度地降低對水源地居民的影響。 

　　（3）三級保護區(qū)邊界確定 

　　由于建水縣水源地既有水庫又有溝渠，因此按照中型水庫、小型水庫及河流水域功能和保護要求，按照HJ/T338-2007《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》要求進行一、二級保護區(qū)及準保護區(qū)邊界的劃分。在1：50000電子地圖上劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)邊界，并說明選用的技術指標，劃分方法。對局部區(qū)域，根據(jù)實際情況進行微調(diào)，最后用圖表示各級保護區(qū)的范圍（詳見附圖）。 

第四章  水源保護區(qū)劃分核定情況

4.1 飲用水源保護區(qū)劃分方案及說明

　　1、飲用水源保護區(qū)劃分方案 

　　（1）一級保護區(qū)：青云水庫、躍進水庫正常水位的淹沒范圍及其外圍匯水區(qū)陸域200m；其中與高速公路接壤部分以高速公路邊緣為界，采取隔離措施；入庫河道泥沖河上游3000 m（截至于躍進水庫二級保護區(qū)邊界線）的水域及外圍陸域50m；入庫河道曠野河原則上將其上游3000 m的水域及外圍陸域50m劃為一級保護區(qū)，但其范圍未超過躍進水庫二級保護區(qū)界線，考慮到水源保護效果且與躍進水庫劃界相協(xié)調(diào)，因此曠野河以入庫河口為基點將其上游4144 m水域及外圍陸域50m劃為一級保護區(qū)；躍進高溝及其外圍陸域50m。 

　　（2）二級保護區(qū)：躍進水庫匯水區(qū)內(nèi)，一級保護區(qū)外圍陸域2000m（原則上泥沖河和曠野河一級保護區(qū)外圍陸域100m的范圍劃為二級保護區(qū)，但由于該區(qū)域未超過躍進水庫二級保護區(qū)的邊界，因此，則以躍進水庫二級保護區(qū)的邊界為準）；青云水庫的全部匯水區(qū)；躍進高溝一級保護區(qū)外圍陸域各延伸100m為二級保護區(qū)的外邊界。 

　　（3）準保護區(qū)：躍進水庫匯水區(qū)除二級保護區(qū)以外的范圍，局部區(qū)域按行政邊界進行劃定；躍進高溝、青云水庫不設準保護區(qū)。 

　　2、區(qū)劃結果說明 

　　（1）一級保護區(qū)：青云水庫水域0.70km2、陸域1.63km2；躍進水庫水域5.1 km2、陸域2.97km2；泥沖河0.27 km2；曠野河0.39 km2；躍進高溝3.29 km2。合計14.35km2 。 

　　（2）二級保護區(qū)：青云水庫匯水區(qū)9.67km2；躍進水庫水一級保護區(qū)外圍陸域匯水區(qū)32.23 km2；躍進高溝4.45m2。合計46.35km2。 

　　（3）準保護區(qū)：躍進水庫二級保護區(qū)外圍匯水區(qū)139.7km2。 

　　（4）飲用水水源地保護區(qū)區(qū)劃總面積200.4km2，區(qū)劃面積匯總情況見下表。 

　　表4-1  水源地保護區(qū)區(qū)劃情況匯總（單位：km2） 

4.2 水源地保護區(qū)管理與控制措施

　　（1）水環(huán)境質(zhì)量保護要求 

　　根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，建水縣飲用水源一級保護區(qū)水質(zhì)不得低于GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)水質(zhì)不得低于Ⅲ類標準，同時必須滿足一級保護區(qū)水質(zhì)保護的要求。 

　　（2）對各級保護區(qū)的基本要求 

　　根據(jù)國家各項法律、法規(guī)的規(guī)定，結合建水縣飲用水水源地的實際情況，劃分保護區(qū)后，各級保護區(qū)分別執(zhí)行的環(huán)境標準與基本管理要求如下： 

　　一級保護區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準進行保護。一級保護區(qū)為核心保護區(qū)域，禁止一切對水體可能產(chǎn)生污染的行為；現(xiàn)有居住人口遷出，現(xiàn)有耕地退耕；不允許新增、擴建排污口，原有排污口必須拆除。 

　　二級保護區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準進行保護，同時應保證一級保護區(qū)水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。限制對水體可能產(chǎn)生污染影響的行為；禁止新增、擴建排污口；原有排污口必須進行改造，削減污染物排放量；鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變，嚴格控制化肥、農(nóng)藥的使用。 

　　準保護區(qū)地表水體按GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準進行保護，同時應保證二級保護區(qū)水質(zhì)能滿足規(guī)定的標準。限制對水體可能產(chǎn)生污染影響的行為；新增、改擴建排污口必須達到GB8978-1996《污水綜合排放標準》一級新改擴標準，同時必須滿足區(qū)域環(huán)境總量控制要求；限制污染重的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的建設。 

　　（3）主要保護對策和保護措施 

　　加強領導，強化管理   縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取切實可行的措施，保護好躍進水庫水源地和涵養(yǎng)水源的北亞熱帶針闊混交林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)與棲息林內(nèi)的珍稀物種；嚴禁在一、二級保護區(qū)周邊新建、改建和擴建有污染水體的生產(chǎn)性建設項目；嚴禁在一、二級保護區(qū)進行炸石、取土及破壞生態(tài)的生產(chǎn)性活動；嚴禁在保護區(qū)內(nèi)濫捕野生動物和亂挖濫伐野生植物的等違法行為；嚴禁在保護區(qū)水域內(nèi)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和放養(yǎng)太湖銀魚。對違法者要依法從嚴處罰，以保護好躍進水庫水資源。 

　　開發(fā)與保護協(xié)調(diào)發(fā)展   兩個水庫周邊有不少居民定居點，而且每逢節(jié)假日到青云水庫休閑度假的游人不少。為此，庫區(qū)周圍要設置告示牌、垃圾收集箱；庫內(nèi)要嚴禁柴油船艇通行、游泳和洗衣服，居民點生活廢水不得排入庫內(nèi)水體。同時，針對核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的荒山荒地，逐步通過人工造林、封山育林等措施，以恢復森林覆蓋率，堅決杜絕破壞性開發(fā)。 

　　保護野生動物及其生存環(huán)境   保護區(qū)有不少珍稀動物和候鳥，嚴禁捕獵和杜絕破壞野生動物棲息地的各種活動。要依據(jù)有關規(guī)定，沒收散存在群眾手中的獵槍和獵具，采取措施打擊捕獵野生動物和候鳥的行為，依法追究偷獵者的刑事責任，以教育群眾遵紀守法，愛護野生動物和候鳥。 

　　樹立環(huán)境意識，維護原始生態(tài)   一級保護區(qū)是保護區(qū)主體，不得從事各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。二級保護區(qū)內(nèi)的疏林、灌木、荒山自然更新條件好，要實施封山育林，使之盡快郁閉成林。爭取把保護區(qū)的森林覆蓋率從現(xiàn)在的42.1％提高到60％以上。躍進水系管理處要加強防范，嚴禁保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂挖濫伐、森林火災、毀林開荒、污染水體現(xiàn)象。 

　　消除安全隱患，完善工程設施   躍進水庫、青云水庫是躍進水庫水資源有效供給的主體，工程安全、設施完善關系到水資源的保護和使用。為消除大壩工程隱患，縣水務局已專題上報省、州水利部門，并得到批準立項，其中青云水庫即將進行大壩及相關設施的安全加固處理，躍進水庫已在進行施工。泥沙淤積的防治問題，應盡快組織調(diào)查，提出防治措施，以利于躍進水庫水資源的永續(xù)利用。 

　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)村面源污染   保護區(qū)周邊地區(qū)是經(jīng)濟不發(fā)達的貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著力加大扶貧力度，促進經(jīng)濟發(fā)展，以利保護區(qū)周邊有個良好的發(fā)展環(huán)境。將坡耕地修筑成梯田梯地，合理運用化肥、農(nóng)藥，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導和教育庫區(qū)群眾發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，逐步增加有機肥用量，減少化肥用量，禁止施用劇毒和高殘留農(nóng)藥；坡度在25o以上農(nóng)耕地要逐步退耕還林，實行封山育林，提高森林覆蓋率；林業(yè)部門應把甸尾鄉(xiāng)作為全縣重點發(fā)展沼氣的地區(qū)，州、縣安排沼氣池任務時給與傾斜，實現(xiàn)每戶有一口沼氣池；關閉小煤窯，防止采煤廢水、廢渣、廢土排入庫內(nèi)；推廣無磷洗衣粉，禁止含磷洗衣粉的使用。 

　　加大躍進水庫生態(tài)環(huán)境治理力度   甸尾鄉(xiāng)人民政府2000年5月在縣林業(yè)局幫助指導下，已編制《建水縣甸尾鄉(xiāng)躍進水庫生態(tài)環(huán)境治理可行性實施方案》，方案基本摸清了全鄉(xiāng)的林業(yè)家底，提出了治理躍進水庫水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的實施方案。方案科學合理，論證周密具體，具有較強的可操作性，并把治理分解落實到各村委會。建議縣人民政府盡快批準實施這個方案，同時建議縣林業(yè)局、縣水務局在安排全縣退耕還草工程和小流域治理工程時給與躍進水庫傾斜，通過生物措施和工程措施，使躍進水庫水土流失狀況得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，特別需要強調(diào)的是，保護區(qū)內(nèi)青云水庫周邊谷家山一帶屬云南省級強度水土流失區(qū)，更需通過各方協(xié)調(diào)努力，多渠道籌措資金，加大水庫區(qū)周圍的水土流失治理力度，組織力量制定專項防治規(guī)劃，恢復青云水庫植被。這既是解決水源水質(zhì)的需要，也是保護庫區(qū)周邊耕地，改善群眾生產(chǎn)、生活和穩(wěn)定社會的需要。 

　　妥善解決庫區(qū)和庫周權屬關系的問題   青云水庫附近荒山坡近幾年由山權所有單位逐步綠化，但山林權屬多家所有；躍進水庫267公頃水面權屬當?shù)剞r(nóng)民，不利于水庫水資源管理。為了便于保護區(qū)建立后的建設、管理和保護，建議縣人民政府明確青云水庫徑流區(qū)和躍進水庫水面權屬管理關系，并將管理范圍內(nèi)的山林和水面劃歸躍進水庫水源保護區(qū)管理處，以便于對躍進水庫兩個重要水源地實施有效管理。 

　　認真貫徹和落實《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》   深入廣泛地向公眾宣傳《中華人民共和國水法》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生動物保護法》等，使這些法律法規(guī)深入人心，幫助廣大群眾充分認識建立保護區(qū)的重要意義，全面支持保護區(qū)的管理工作。還要充分發(fā)揮保護區(qū)派出所和管理人員的作用，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段懲治破壞保護區(qū)的違法活動，保護好保護區(qū)的一草一木。 

　　加強法治建設，強化管理措施   實施水資源保護，必須有切實可行的法規(guī)制度作保證，除了執(zhí)行全國全省統(tǒng)一法規(guī)制度外，還需要制定適合本保護區(qū)實際的操作性強的配套制度和管理辦法，提高監(jiān)督管理效率和協(xié)同應變能力。建議縣人民政府對躍進水庫水源保護、污染治理、輸水渠道的管護等，由縣人民代表大會常務委員會制定地方法規(guī)，使水資源保護工作逐步走上法制化軌道。