一、反映問題 

　　1.受理編號：X2YN202104260010。舉報內(nèi)容：群星化工有限公司二分廠一直未建設(shè)雨污分流設(shè)施和污水收集處理設(shè)施，直排污水造成廠區(qū)及其周邊土壤和地下水污染；尾渣至今填埋在廠區(qū)內(nèi)。 

　　2.受理編號：X2YN202104260011。舉報內(nèi)容：舉報人反映紅河州建水縣云南群星化工有限公司羊街新廠區(qū)燒鍋寨渣場不滿足該廠固廢（包含尾渣中的苛化渣）貯存要求。 

　　3.受理編號：X2YN202104260012。舉報內(nèi)容：云南群星化工廠燒鍋寨渣場僅對渣場表層進(jìn)行覆土和復(fù)綠，未采取防滲措施和滲濾液收集措施，涉嫌虛假整改。舉報人反映該渣場內(nèi)貯存數(shù)萬噸危險廢物苛化渣，可能對下游土壤和地下水造成嚴(yán)重污染。 

　　4.受理編號：X2YN202104260013。舉報內(nèi)容：云南群星化工有限公司阜安路老廠區(qū)臨時渣場堆放大量錳渣和危險廢物苛化渣，廠區(qū)周邊土壤和地下水錳超標(biāo)。舉報人訴求該廠搬遷，并對污染的土壤和地下水進(jìn)行評估修復(fù)。 

　　二、檢查處理情況 

　　（一）現(xiàn)場核實情況 

　　2021年4月26日，在收到X2YN202104260010、X2YN202104260011、X2YN202104260012、X2YN202104260013號投訴舉報問題號轉(zhuǎn)辦舉報件后，建水縣委、縣人民政府高度重視，第一時間安排部署，由沈也程副縣長牽頭，紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局組成專班及時辦理。 

　　云南群星化工有限公司（以下簡稱“群星公司”）前身為建水縣化工總廠，始建于1970年，先后建成了錳粉車間、高錳酸鉀車間、硫酸鋅車間、電解錳車間。2001年6月，美國群星化工有限公司、建水縣化工總廠、北京中匯圓通投資咨詢中心將高錳酸鉀車間資產(chǎn)重組，組建云南群星化工有限公司，為中外合資企業(yè)。群星公司主要生產(chǎn)、銷售高錳酸鉀，注冊商標(biāo)為“朝陽樓”牌。 

　　2020年3月，群星公司委托云南湖柏環(huán)保科技有限公司編制了《云南群星化工有限公司2萬噸/年高錳酸鉀搬遷改造項目環(huán)境影響報告書（報批稿）》，于2020年4月7日，取得了《紅河州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于云南群星化工有限公司2萬噸/年高錳酸鉀搬遷改造項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（紅環(huán)審〔2020〕45號）。 

　　目前，群星公司老廠區(qū)已于2020年12月底停止生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備已拆除，新廠區(qū)正在建設(shè)。 

　　1.X2YN202104260010號舉報件舉報“群星化工有限公司二分廠一直未建設(shè)雨污分流設(shè)施和污水收集處理設(shè)施，直排污水造成廠區(qū)及其周邊土壤和地下水污染，尾渣至今填埋在廠區(qū)內(nèi)”的調(diào)查核實情況 

　　（1）反映“群星化工有限公司二分廠一直未建設(shè)雨污分流設(shè)施和污水收集處理設(shè)施”的調(diào)查核實情況 

　　群星公司二分廠于2016年停產(chǎn)后長期閑置，之前一直生產(chǎn)高錳酸鉀。現(xiàn)場查看廠房、設(shè)備已不具備復(fù)產(chǎn)條件，廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)基本完善，廠區(qū)外雨水通過雨水溝收集外排，不進(jìn)入廠區(qū)；生產(chǎn)區(qū)雨水收集后進(jìn)入生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)綜合利用，不外排，有兩個應(yīng)急水池，沒有發(fā)現(xiàn)污水外排。廠區(qū)內(nèi)無原輔料、成品堆存，棄渣暫存場未見棄渣堆存。通過現(xiàn)場檢查，沒有發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患。反映的情況不屬實。 

　　（2）反映“直排污水造成廠區(qū)及其周邊土壤和地下水污染”的調(diào)查核實情況 

　　2020年6月19日，群星公司委托潤子源環(huán)保科技（云南）有限公司編制完成的《云南群星化工有限公司分廠土壤污染狀況調(diào)查報告》通過紅河州生態(tài)環(huán)境局、紅河州自然資源和規(guī)劃局組織的技術(shù)評審，污染物含量未超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，地下水環(huán)境良好、未受到污染，地表水環(huán)境未受到污染影響，調(diào)查結(jié)論為：土壤環(huán)境基本與區(qū)域背景相同，滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地要求；項目地塊不是污染地塊。反映污染土壤和地下水的情況不屬實。 

　　（3）反映“尾渣至今填埋在廠區(qū)內(nèi)”的調(diào)查核實情況 

　　經(jīng)過調(diào)查，2017年6月，群星公司將產(chǎn)生的廢渣共計79車（每車15-22噸，約1500噸）堆存于公司二分廠，該堆存地點(diǎn)未辦理過環(huán)保手續(xù)，無“三防”措施，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）》要求，經(jīng)云南省環(huán)境監(jiān)察總隊、建水縣環(huán)保局現(xiàn)場調(diào)查，2017年7月28日，建水縣環(huán)保局向該公司下達(dá)《環(huán)境違法行為限期改正通知書》（建環(huán)限改字〔2017〕2號），要求公司于2017年8月15日前將堆存于二分廠內(nèi)的廢渣清運(yùn)至公司內(nèi)的臨時渣場。2017年8月16日，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局、云南省環(huán)境監(jiān)察總隊、紅河州環(huán)境監(jiān)察支隊、建水縣環(huán)保局現(xiàn)場核查，該公司已將堆存于二分廠的廢渣全部清運(yùn)至公司廠區(qū)臨時渣場。群星公司將廢渣運(yùn)至公司二分廠，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏，2017年10月31日云南省環(huán)境監(jiān)察總隊下達(dá)了《行政處罰決定書》（云環(huán)罰字〔2017〕46號），處罰款壹拾萬元（100000元）。群星公司二分廠曾經(jīng)堆存過廢渣，但是已接受行政處罰并及時清運(yùn)，反映廢渣至今填埋于廠內(nèi)的情況不屬實。 

　　2.X2YN202104260011號舉報件舉報“紅河州建水縣云南群星化工有限公司羊街新廠區(qū)燒鍋寨渣場不滿足該廠固廢（包含尾渣中的苛化渣）貯存要求”的調(diào)查核實情況 

　　一方面，2019年6月4日群星公司委托云南地礦環(huán)境檢測中心對原生產(chǎn)廠區(qū)高錳酸鉀生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣的浸出液毒性進(jìn)行鑒別，出具的《檢測報告》（報告編號：19G259）顯示，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣均不屬于危險廢物。另一方面，新建渣場總庫容14.63萬m3，有效庫容13.17萬m3，總服務(wù)年限約為8.24年，建設(shè)內(nèi)容包括壩體、防排洪系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、回水系統(tǒng)、防排滲透設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施等，《紅河州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于云南群星化工有限公司2萬噸/年高錳酸鉀搬遷改造項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（紅環(huán)審〔2020〕45號），苛化渣、錳渣經(jīng)收集暫存后送至渣場堆存。綜上報述，新建的燒鍋寨渣場能滿足苛化渣、錳渣的貯存要求。反映燒鍋寨渣場不滿足該廠固廢貯存要求的問題不屬實。 

　　3.X2YN202104260012號舉報件舉報“云南群星化工廠燒鍋寨渣場僅對渣場表層進(jìn)行覆土和復(fù)綠，未采取防滲措施和滲濾液收集措施，涉嫌虛假整改，舉報人反映該渣場內(nèi)貯存數(shù)萬噸危險廢物苛化渣，可能對下游土壤和地下水造成嚴(yán)重污染”的調(diào)查核實情況 

　　（1）反映“未采取防滲措施和滲濾液收集措施，涉嫌虛假整改”的調(diào)查核實情況。燒鍋寨渣場堆存的廢渣經(jīng)云南眾測檢測技術(shù)服務(wù)有限公司出具的《云南群星化工有限公司排渣場廢渣浸出毒性鑒別項目檢測報告》顯示，123份抽樣中的16個項目檢測濃度均低于《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）標(biāo)準(zhǔn)限值，不屬于危險廢物。群星公司燒鍋寨渣場于1978年由原建水縣化工總廠建設(shè)并投入使用，鑒于燒鍋寨渣場審批建設(shè)年限較早，已不符合現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）》8.1.1規(guī)定，群星公司委托第三方編制了《云南群星化工有限公司燒鍋寨渣場環(huán)境整治方案》，該方案于2018年4月3日組織專家評審?fù)ㄟ^，2018年5月16日建水縣環(huán)保局出具審查意見（建環(huán)發(fā)〔2018〕21號），同意按方案進(jìn)行整治。整治的內(nèi)容包括：降低老渣堆頂面標(biāo)高，并對渣頂平臺覆土植被；沿廢渣平臺外圍設(shè)置漿砌石截洪溝；干燥季節(jié)定期采用灑水車對整個渣體進(jìn)行灑水，直至綠化草完全成活；老渣堆復(fù)墾后，需繼續(xù)維護(hù)管理直到穩(wěn)定，防止覆土層下沉、開裂，避免堆渣體失穩(wěn)而造成滑坡等事故，等等。2018年6月17日14時30分，建水縣在群星公司召開燒鍋寨渣場環(huán)保整治方案論證會，企業(yè)方聘請昆明理工大學(xué)、省環(huán)境科學(xué)會、昆明煤炭設(shè)計研究院、云南余誠信力合設(shè)計院有限公司等專家論證解決方案，縣政府方聘請云南地質(zhì)勘察設(shè)計研究院、省環(huán)境科學(xué)學(xué)會、省環(huán)科院等環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害專家參與論證，監(jiān)督審查企業(yè)整治方案，縣委、縣政府在綜合兩方面專家的意見后確定整治方案：一是采取建設(shè)支擋工程、分級分臺削坡減載方式，降低坡比。二是嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定堆渣屬性，規(guī)范建設(shè)滲濾液收集、處理設(shè)施。三是結(jié)合渣場邊坡整治進(jìn)度，在覆土上開展覆綠工程。四是全面摸底調(diào)查燒鍋寨渣場周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患，通過現(xiàn)場調(diào)查，該斜坡區(qū)（燒鍋寨渣場）未見規(guī)模較大的斷層通過，不良工程地質(zhì)現(xiàn)象以活動性沖溝為主，形成整體滑坡的可能性不大，建議在沖溝中修建谷坊壩工程，防治沖溝下切、側(cè)侵、朔源侵蝕，同時回淤反壓已產(chǎn)生的滑塌體，防治形成泥石流地質(zhì)災(zāi)害，消除或減弱對堆渣體穩(wěn)定的影響及下游農(nóng)田、公路等威脅危害。2018年9月3日，群星公司邀請工程實施單位、方案編制單位及專家組成驗收組對整治工程進(jìn)行了驗收。 

　　2021年4月28日，經(jīng)現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)：一是群星公司燒鍋寨渣場滲濾液收集導(dǎo)流系統(tǒng)因新渣場修建施工過程中致滲濾液收集引流管道損壞，未能做到滲濾液集中收集進(jìn)入滲濾液收集池。二是燒鍋寨渣場滲濾液收集池上方防洪管道因新渣場修建施工過程中，將末端大約30米排洪管道拆除后未修復(fù)，存在雨季洪水直接流入滲濾液收集池的風(fēng)險隱患。反映的情況部分屬實。 

　　（2）苛化渣屬性的調(diào)查核實情況。一是群星公司產(chǎn)生的苛化渣不在《國家危險廢物名錄》內(nèi)。二是2019年6月4日群星公司委托云南地礦環(huán)境檢測中心對原生產(chǎn)廠區(qū)高錳酸鉀生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣的浸出液毒性進(jìn)行鑒別，出具的《檢測報告》（報告編號：19G259）顯示，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣均不屬于危險廢物。 

　　（3）反映“可能對下游土壤和地下水造成嚴(yán)重污染”的調(diào)查核實情況。2017年6月、2018年3月，建水縣環(huán)保局兩次委托第三方對渣場下游的小寨村井水、小寨河上游、黑龍?zhí)堕l門處下游進(jìn)行了取樣檢測，檢測報告顯示檢測因子均未超過相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的限值。2021年3月25日，建水縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測站、云南科源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有限公司共同對群星公司燒鍋寨渣場下方的小寨村水井、小寨河上游、黑龍?zhí)堕l門處下游進(jìn)行了取樣檢測，檢測報告顯示檢測因子均未超過相應(yīng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的限值。群星公司燒鍋寨渣場沒有對下游土壤和地下水造成嚴(yán)重污染。 

　　4.X2YN202104260013號舉報件舉報“云南群星化工有限公司阜安路老廠區(qū)臨時渣場堆放大量錳渣和危險廢物苛化渣，廠區(qū)周邊土壤和地下水錳超標(biāo)，訴求該廠搬遷，并對污染的土壤和地下水進(jìn)行評估修復(fù)”的調(diào)查核實情況 

　　（1）反映“廠區(qū)臨時渣場堆放大量錳渣和危險廢物苛化渣”的調(diào)查核實情況。2019年6月4日群星公司委托云南地礦環(huán)境檢測中心對原生產(chǎn)廠區(qū)高錳酸鉀生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣的浸出液毒性進(jìn)行鑒別，出具的《檢測報告》（報告編號：19G259）顯示，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的錳渣和苛化渣均不屬于危險廢物。據(jù)老廠區(qū)《云南群星化工有限公司連續(xù)式固相轉(zhuǎn)爐氧化法制備錳酸鉀項目環(huán)境影響報告書》提出的要求，項目設(shè)置了爐渣臨時堆場、錳渣臨時堆場、苛化渣臨時堆場等環(huán)保工程，但由于堆場設(shè)計容量不能滿足堆存需求，為確保爐渣、錳渣、苛化渣得到合理處置，云南群星化工有限公司對爐渣、錳渣、苛化渣臨時堆場進(jìn)行了擴(kuò)建，并按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18599-2001）》要求進(jìn)行建設(shè)，老廠區(qū)現(xiàn)還堆存有錳渣和苛化渣。建水縣及其有關(guān)部門，歷來高度重視群星公司的安全、環(huán)保問題，定期開展日常檢查，目前，臨時渣場堆放的錳渣和苛化渣均得到有效管控，沒有發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)散、流失、滲漏等情況，待新建設(shè)的燒鍋寨渣場建設(shè)完成后，將會督促群星公司規(guī)范處置現(xiàn)老廠區(qū)堆存的錳渣和苛化渣。反映的情況部分屬實。 

　　（2）反映“廠區(qū)周邊土壤和地下水錳超標(biāo)”的調(diào)查核實情況。2018年4月2日，云南浩辰環(huán)保科技有限公司出具的檢測報告顯示，紅廟村井水、項目區(qū)內(nèi)井水錳因子未超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（3）對于群星公司搬遷的問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕132號）要求，群星公司被列為搬遷改造項目，群星公司老廠區(qū)已于2020年12月底停止生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備已拆除，新廠區(qū)正在建設(shè)。對于對老廠區(qū)進(jìn)行評估修復(fù)的問題，群星公司于2020年7月8日將《云南群星公司原廠址關(guān)閉退出方案》由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局轉(zhuǎn)報縣政府，計劃在完成各類物料、產(chǎn)品清理后，對老廠區(qū)開展場調(diào)詳查，及土壤、地下水監(jiān)測，匯編風(fēng)險評估報告。2020年7月15日，縣政府對該方案進(jìn)行了批復(fù)（建政復(fù)〔2020〕93號），原則同意該方案。建水縣將會及時跟進(jìn)老廠區(qū)的場調(diào)詳查、評估等工作，規(guī)范處置老廠區(qū)的后續(xù)問題。 

　　（二）針對問題的處理情況 

　　1.加強(qiáng)對群星公司的日常監(jiān)管，待燒鍋寨渣場建設(shè)完成后，科學(xué)、規(guī)范地置老廠區(qū)遺留的固體廢物，開展環(huán)境整治。 

　　2.針對群星公司燒鍋寨渣場存在滲濾液收集導(dǎo)流系統(tǒng)收集引流管道損壞、滲濾液收集池上方防洪管道拆除后未修復(fù)的問題，立行立改，確保渣場滲濾液經(jīng)收集后集中倒流引流進(jìn)入收集池，嚴(yán)防滲濾液未經(jīng)收集流入外環(huán)境，及時督促群星公司盡快完成整改，消除環(huán)境安全隱患。 

　　三、下一步工作計劃 

　　（一）及時整改。州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣工商信局等部門針對目前發(fā)現(xiàn)的燒鍋寨渣場在新建過程中造成滲濾液收集系統(tǒng)破損、防洪設(shè)施不完整的情況，及時督促群星公司盡快完成整改，消除環(huán)境安全隱患。 

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)管。州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣工商信局等部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，督促群星公司規(guī)范處置老廠區(qū)留存的固體廢物，開展環(huán)境整治。 

　　（三）盡快排查。州生態(tài)環(huán)境局建水分局、縣工商信局等部門對群星公司及其燒鍋寨渣場開展一次環(huán)境、安全隱患排查，及時調(diào)查處理發(fā)現(xiàn)的問題，消除環(huán)境安全隱患。