建水縣中林建筑裝飾材料加工廠： 

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）：92532524MA6MMHKCXP 

　　居民身份證號(hào)碼： 

　　經(jīng)營(yíng)者：毛磊  聯(lián)系號(hào)碼： 

　　地址：建水縣臨安鎮(zhèn)大灣子發(fā)墳沖 

　　2024年3月27日紅河州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到建水縣臨安鎮(zhèn)大灣子發(fā)墳沖對(duì)建水縣中林建筑裝飾材料加工廠（以下簡(jiǎn)稱：廠）現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你廠實(shí)施了以下環(huán)境違法行為： 

　　膩?zhàn)臃奂庸ろ?xiàng)目于2018年由建水縣臨安鎮(zhèn)沙溝村搬遷至建水縣臨安鎮(zhèn)大灣子發(fā)墳沖，該項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件； 2021年1月新建制砂生產(chǎn)線生產(chǎn)至今未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；2023年1月新建涂料生產(chǎn)線需配套的污染治理設(shè)施未建成生產(chǎn)至今天，涂料生產(chǎn)線未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，該生產(chǎn)線總投資30萬(wàn)元。 

　　以上事實(shí)，有紅河州生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法人員2024年3月27日出具的《紅河州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）記錄》《紅河州生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片、投資額證明等為證。 

　　1、你廠“未批先建”的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修正）第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”之規(guī)定，已構(gòu)成環(huán)境違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定進(jìn)行處理。 

　　2、違反環(huán)評(píng)制度“三同時(shí)”的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）第十五條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”、第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”之規(guī)定，已構(gòu)成環(huán)境違法行為。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定進(jìn)行處理。 

　　我局于2024年4月22日告知你廠違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知廠有陳述、申辯及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。《紅河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（紅建環(huán)罰告字〔2024〕07號(hào)）及《送達(dá)回證》于2024年4月28日直接送達(dá)你廠，你廠在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述申辯，未提出聽(tīng)證申請(qǐng)，視為你廠放棄該權(quán)利。 

　　經(jīng)研究，1、你廠膩?zhàn)臃奂庸ろ?xiàng)目于2018年由建水縣臨安鎮(zhèn)沙溝村搬遷至建水縣臨安鎮(zhèn)大灣子發(fā)墳沖，該項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件； 2021年1月新建制砂生產(chǎn)線生產(chǎn)至今未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的違法行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定已過(guò)追溯期不再給予行政處罰，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違反環(huán)評(píng)制度“三同時(shí)”的行為進(jìn)行處理。2023年1月新建涂料生產(chǎn)線需配套的污染治理設(shè)施未建成生產(chǎn)至今天，涂料生產(chǎn)線未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的違法行為按照《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》（2023年版）中“違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為（未批先建）”進(jìn)行計(jì)算。個(gè)性裁量基準(zhǔn)：你廠涂料生產(chǎn)線環(huán)評(píng)文件類別為報(bào)告表，裁量等級(jí)為3，項(xiàng)目地點(diǎn)位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外、裁量等級(jí)為 1；建設(shè)進(jìn)程為生產(chǎn)階段，裁量等級(jí)為5；違法行為持續(xù)時(shí)間違法行為 1年以上2年以下，裁量等級(jí)為5；根據(jù)違法行為共性裁量基準(zhǔn)，你廠環(huán)境違法行為為兩年內(nèi)第一次：裁量等級(jí)為 1；區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注，屬于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)/未造成社會(huì)影響：裁量等級(jí)為 1；根據(jù)違法行為修正裁量基準(zhǔn)，你廠立即進(jìn)行了改正：裁量等級(jí)為-2；積極配合調(diào)查：裁量等級(jí)為-2；積極采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無(wú)法完全消除，裁量等級(jí)為-1；微型企業(yè)事業(yè)單位/個(gè)體工商戶/自然人，裁量等級(jí)為-2，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)為，一般管控單元，裁量等級(jí)為 0.4。根據(jù)自由裁量計(jì)算公式計(jì)算結(jié)果，計(jì)算金額為0.3195 萬(wàn)元。以罰款金額高于一萬(wàn)按“千”取整，低于一萬(wàn)按“百”取整（舍去不足一千或一百的部分）的原則，處罰金額為0.31萬(wàn)元。 

　　2、違反環(huán)評(píng)制度“三同時(shí)”的行為按《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》（2023年版）中“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的行為”進(jìn)行計(jì)算。個(gè)性裁量基準(zhǔn)：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建設(shè)，主體工程投入生產(chǎn)或者使用，裁量等級(jí)為5，排放污染物類型為一般工業(yè)廢氣，裁量等級(jí)為3；環(huán)評(píng)文件類別為報(bào)告表，裁量等級(jí)為3；項(xiàng)目地點(diǎn)位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍以外，裁量等級(jí)為1；違法行為持續(xù)時(shí)間2年以上，裁量等級(jí)為5。根據(jù)違法行為共性裁量基準(zhǔn)，你廠環(huán)境違法行為為兩年內(nèi)第一次：裁量等級(jí)為1；屬于縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)/未造成社會(huì)影響：裁量等級(jí)為1。根據(jù)違法行為修正裁量基準(zhǔn)，你廠立即進(jìn)行了改正：裁量等級(jí)為-2；積極配合調(diào)查：裁量等級(jí)為-2；積極采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無(wú)法完全消除，裁量等級(jí)為-1；微型企業(yè)事業(yè)單位/個(gè)體工商戶/自然人，裁量等級(jí)為-2; 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)為一般管控單元0.4。根據(jù)自由裁量計(jì)算公式計(jì)算結(jié)果，計(jì)算金額為21.3333萬(wàn)元。以罰款金額高于一萬(wàn)按“千”取整，低于一萬(wàn)按“百”取整（舍去不足一千或一百的部分）的原則，處罰金額為21.3元。綜上所述，本局對(duì)你廠作出如下處罰決定： 

　　1、針對(duì)2023年1月新建涂料生產(chǎn)線，未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的違法行為，罰款人民幣叁仟壹佰元整（3100元）；2、針對(duì)你廠項(xiàng)目需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的違法行為，罰款人民幣貳拾壹萬(wàn)叁仟元整（213000元），共計(jì)罰款人民幣貳拾壹萬(wàn)陸仟壹佰元整（216100元）。 

　　限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，到我局開(kāi)具《云南省非稅收入一般繳款書》，將罰款繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。 

　　收款單位：建水縣財(cái)政局 

　　賬號(hào)（預(yù)算級(jí)次）：240706000004278001（州級(jí)） 

　　開(kāi)戶銀行（收款國(guó)庫(kù)）：國(guó)家金庫(kù)建水縣支庫(kù) 

　　你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向紅河州人民政府行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向石屏縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

　　聯(lián)系人：尚云 聯(lián)系電話：0873—7617829 郵編：654399   

　　地址：紅河州生態(tài)環(huán)境局建水分局（縣人大3樓） 

　　2024年5月9日