監(jiān)督索引號(hào)53252400100010000

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將建水縣2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財(cái)政預(yù)算（草案）提請(qǐng)縣十六屆人大五次會(huì)議審查。同時(shí)，請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算

全縣一般公共預(yù)算收入137,228萬元，比上年增收18,216萬元，增長(zhǎng)15.3%。其中：稅收收入71,121萬元，比上年減收4,356萬元，下降5.8%；非稅收入66,107萬元，比上年增收22,572萬元，增長(zhǎng)51.8%。全縣一般公共預(yù)算支出328,031萬元，比上年減支41,742萬元，下降11.3%。

全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入137,228萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入213,176萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,973萬元，調(diào)入資金672萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2,597萬元，收入總計(jì)382,146萬元；一般公共預(yù)算支出328,031萬元，上解支出20,000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出23,504萬元，調(diào)出資金6,124萬元，支出總計(jì)377,659萬元；收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年4,487萬元。

（二）政府性基金預(yù)算

全縣政府性基金預(yù)算收入21,914萬元，比上年減收30,999萬元，下降58.6%；全縣政府性基金支出122,645萬元，比上年減支4,158萬元，下降3.3%。

全縣政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入21,914萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入11,503萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入166,724萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8,807萬元，調(diào)入資金6,124萬元，收入總計(jì)215,072萬元；政府性基金支出122,645萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出75,724萬元，調(diào)出資金612萬元，上解支出236萬元，支出總計(jì)199,217萬元；收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年15,855萬元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入60萬元，比上年增收16萬元，增長(zhǎng)36.4%；全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成74萬元，與上年持平。

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入60萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入74萬元，收入總計(jì)134萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出74萬元，調(diào)出資金60萬元，支出總計(jì)134萬元；收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入297,053萬元，比上年增收30,024萬元，增長(zhǎng)11.2%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出293,925萬元，比上年增支4,390萬元，增長(zhǎng)1.5%。

全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入297,053萬元，上年年末滾存結(jié)余34,452萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出293,925萬元，年終滾存結(jié)余37,580萬元。

以上數(shù)據(jù)均為快報(bào)數(shù)，待州財(cái)政局批復(fù)建水縣2024年財(cái)政決算后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告變化情況。

二、2024年財(cái)政工作情況

2024年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、稅收征收乏力、土地市場(chǎng)信心不足等困難局面，全縣財(cái)政工作在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，在全縣各級(jí)各部門的齊心協(xié)力下，認(rèn)真落實(shí)縣人大決議，知難而進(jìn)、迎難而上，盡心竭力組織收入、保障支出、防范風(fēng)險(xiǎn)，著力提高資金使用效益，有力支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）持續(xù)強(qiáng)化收入征管，全力夯實(shí)保障基礎(chǔ)

一是不斷強(qiáng)化財(cái)政收入征管。強(qiáng)化稅源分析研判和收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、自然資源、住建等多部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)，建立稅源信息臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)分析、研判收入形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收征管，持續(xù)抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)跟蹤管控，確保稅收收入及時(shí)完成入庫；加大各非稅執(zhí)收部門執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入和國(guó)有資產(chǎn)處置收益等非稅收入的征管力度，確保收入足額入庫。二是加大閑置國(guó)有資產(chǎn)資源處置力度。加大行政事業(yè)單位閑置、低效資產(chǎn)盤活處置力度，提升資產(chǎn)使用效益，全年國(guó)有資產(chǎn)、資源有償使用收入完成54,810萬元。三是積極盤活財(cái)政存量資金。建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期清理盤活，全年盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金1,959萬元，全部統(tǒng)籌用于保障“三保”及其他重點(diǎn)項(xiàng)目支出，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力。四是積極向上爭(zhēng)取資金支持。積極搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接省州部門，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入410,977萬元，其中：增發(fā)國(guó)債補(bǔ)助資金9,821萬元、超長(zhǎng)期國(guó)債補(bǔ)助資金6,620萬元、新增地方政府專項(xiàng)債券資金8.7億元；有力地支持了我縣基本民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。

（二）持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力增進(jìn)民生福祉。

全縣財(cái)政工作牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心傾力、惠民利民，切實(shí)解民憂、惠民生，全年民生支出27.8億元，占一般公共預(yù)算支出的84.8%，不斷提高社會(huì)基本公共服務(wù)共享水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出102,287萬元，積極統(tǒng)籌各類資金支持教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，落實(shí)教育生均公用經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、困難學(xué)生補(bǔ)助等各項(xiàng)政策有效落實(shí)，惠及學(xué)生91,413人次。二是兜住社會(huì)保障底線。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出78,005萬元，鞏固和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高，基本民生保障更加有力。撥付困難群眾生活救助8,290萬元，保障全縣13,480名城鄉(xiāng)低保對(duì)象、1,790名特困人員和212名孤兒等困難群眾基本生活補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放；撥付困難群眾一次性生活補(bǔ)助522萬元，惠及5,221人，及時(shí)把黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。安排殘疾人補(bǔ)助1,241萬元，惠及4,739名困難殘疾人及6,518名重度殘疾人。發(fā)放高齡補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)助754萬元，惠及12,109名年滿80歲以上老年人及715名經(jīng)濟(jì)困難老年人。撥付優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金5,298萬元（含退役安置補(bǔ)助659萬元），惠及優(yōu)撫人員5,224名（含民兵民工）、退役士兵107名、軍轉(zhuǎn)干部141名、軍休干部20名。三是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金27,023萬元，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多渠道補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)實(shí)施基本藥物制度，撥付資金376萬元；穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，撥付資金2,134萬元。

（三）持續(xù)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，全力保障重點(diǎn)支出

一是支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。全年通過爭(zhēng)取上級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金、縣級(jí)專項(xiàng)安排等方式，共投入鄉(xiāng)村振興銜接資金9,858萬元，其中：安排5,815萬元用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要實(shí)施冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和脫貧人口小額貸款貼息等項(xiàng)目；安排2,949萬元用于鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，主要實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村供水與飲水安全項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套路建設(shè)的項(xiàng)目；安排520萬元用于外省務(wù)工一次性交通補(bǔ)助和農(nóng)村公益性崗位；安排458萬用于“雨露”計(jì)劃資助脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭子女接受中高職業(yè)教育；有力支持了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境提升、廁所革命、環(huán)境污染治理、水利設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。二是落實(shí)“惠農(nóng)惠民”政策補(bǔ)助。通過惠民“一卡通”發(fā)放耕地力保護(hù)補(bǔ)貼4,533萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼274萬元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼532萬元、水庫移民直補(bǔ)資金363萬元、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金826萬元，新一輪退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助資金490萬元。三是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全年城鄉(xiāng)社區(qū)支出完成14,000萬元，安排老舊小區(qū)改造資金1,178萬元、棚戶區(qū)改造資金498萬元、保障性租賃住房建設(shè)資金521萬元、發(fā)放租賃補(bǔ)貼30萬元，切實(shí)改善我縣城鎮(zhèn)居民居住品質(zhì)。四是加大交通領(lǐng)域投入。安排農(nóng)村公路建設(shè)資金4,725萬元、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金1,359萬元，推進(jìn)了我縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通運(yùn)輸環(huán)境。

1. 持續(xù)細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全力筑牢安全根基

   強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全底線。一是強(qiáng)化公共安全領(lǐng)域保障。全年公共安全支出13,586萬元，有效保障了執(zhí)法辦案、社會(huì)綜合治理等各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)依法治縣及平安建水建設(shè)。全年災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2,327萬元，全力推動(dòng)礦山安全、消防、自然災(zāi)害防治等各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)保障力度。二是強(qiáng)化“三保”保障。堅(jiān)持“三保”支出的優(yōu)先順序，樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)控，切實(shí)用好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控。三是強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。落實(shí)政府債務(wù)限額管理，壓實(shí)政府債務(wù)償還責(zé)任，扎實(shí)做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控化解工作，按時(shí)足額償還到期政府債務(wù)本息，全年共安排還本付息資金115,162萬元，其中，一般債務(wù)28,189萬元、專項(xiàng)債務(wù)86,973萬元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)防范非法集資、風(fēng)險(xiǎn)排查及案件查處，強(qiáng)化小貸公司、典當(dāng)公司等監(jiān)管，集中開展防范和處置非法集資宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料3.3萬份、宣傳短信1.04萬條。

   （五）持續(xù)深化財(cái)政改革，全力提升管理水平

   一是預(yù)算管理改革持續(xù)深化。以預(yù)算管理一體化改革為契機(jī)，建立以項(xiàng)目為核心，從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行、核算、內(nèi)控、績(jī)效、監(jiān)督等一體化的全生命周期全流程管理。二是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。全過程開展預(yù)算績(jī)效管理，做好項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，提高績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度雙監(jiān)控，做好績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，確保財(cái)政資源高效配置，堅(jiān)持把錢用到刀刃上，推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。三是全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)和非稅收入收繳電子化管理改革。全縣非稅收入執(zhí)收單位如期全部上線，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)安全高效、規(guī)范便捷、上下貫通的“互聯(lián)網(wǎng)+非稅”財(cái)政管理新模式，已基本實(shí)現(xiàn)非稅收入從“部門分散管理”向“財(cái)政集中管理”的轉(zhuǎn)型。四是加大監(jiān)督管理力度。深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，細(xì)化部門預(yù)決算公開范圍及內(nèi)容，切實(shí)提高預(yù)決算公開信息質(zhì)量，打造陽光透明政府，全縣173個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)決算公開，保障人民群眾的知情權(quán)；持續(xù)推進(jìn)財(cái)政政策公開，建立民生資金“一卡通”信息公示制度，推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)政治理能力有效提升。五是推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。穩(wěn)步實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督管理辦法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

   各位代表，2024年，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行實(shí)現(xiàn)總體平衡，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作還面臨很多不容忽視的困難和挑戰(zhàn)，主要是：稅源結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、新舊稅源接續(xù)不足，可持續(xù)增收能力弱，剛性支出劇增，“三保”保障壓力較大，收支矛盾依然尖銳，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，防范化解債務(wù)任務(wù)艱巨。針對(duì)這些問題，我們將廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及廣大群眾的意見建議，采取更加有力的措施加以解決。

   三、2025年地方財(cái)政預(yù)算草案

   2025年，全縣財(cái)政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，貫徹落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，切實(shí)加強(qiáng)支出預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持精打細(xì)算，大力壓減非剛性非重點(diǎn)支出，加大各類資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，最大限度統(tǒng)籌財(cái)政資金保“三保”和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

   （一）一般公共預(yù)算安排情況

   全縣一般公共預(yù)算收入141,300萬元，比上年增收4,072萬元，增長(zhǎng)3%，其中：稅收收入75,300萬元，比上年增收4,179萬元，增長(zhǎng)5.9%；非稅收入66,000萬元，比上年減收107萬元，下降0.2%。全縣一般公共預(yù)算支出383,900萬元，比上年增支55,869萬元，增長(zhǎng)17%。

   一般公共預(yù)算支出中，“三保”支出251,490萬元，其中：保基本民生支出67,366萬元、保工資支出180,986萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出3,138萬元。由于目前上級(jí)暫未核定我縣“三保”支出預(yù)算，最終“三保”支出預(yù)算數(shù)以后續(xù)上級(jí)核定數(shù)為準(zhǔn)。

   全縣一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入141,300萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入166,237萬元，調(diào)入資金100,020萬元，地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入1,000萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)4,487萬元，收入總計(jì)413,044萬元；一般公共預(yù)算支出383,900萬元，上解支出25,000萬元，地方政府一般債務(wù)還本支出4,144萬元，支出總計(jì)413,044萬元；收支相抵，一般公共預(yù)算收支平衡。

   （二）政府性基金收支安排情況

   全縣政府性基金預(yù)算收入155,500萬元，比上年增收133,586萬元，增長(zhǎng)609.6%；全縣政府性基金預(yù)算支出74,355萬元，比上年減支48,290萬元，下降39.4%。

   全縣政府性基金收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入155,500萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入4,000萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入15,500萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)15,855萬元，收入總計(jì)190,855萬元；政府性基金支出74,355萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出16,500萬元，調(diào)出資金100,000萬元，支出總計(jì)190,855萬元，收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。

   （三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

   全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入20萬元，比上年減收40萬元，下降66.7%；全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出完成74萬元，與上年持平。

   全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入20萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入74萬元，收入總計(jì)94萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出74萬元，調(diào)出資金20萬元，支出總計(jì)94萬元；收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

   （四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況

   全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入335,051萬元，比上年增收37,998萬元，增長(zhǎng)12.8%；全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出326,477萬元，比上年增支32,552萬元，增長(zhǎng)11.1%。

   全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支結(jié)余情況：社會(huì)保險(xiǎn)基金收入335,051萬元，上年年末滾存結(jié)余37,580萬元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出326,477萬元，年終滾存結(jié)余46,154萬元。

   四、2025年財(cái)政工作重點(diǎn)

   （一）千方百計(jì)抓收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

   進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征收管理，加強(qiáng)部門間工作協(xié)作，推進(jìn)信息共享，形成征管合力，深入分析研判不同行業(yè)、不同稅種增減變動(dòng)原因，強(qiáng)化管理，防止跑冒滴漏的發(fā)生，充分運(yùn)用稅費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)力度，提高納稅遵從度。大力推動(dòng)資產(chǎn)盤活，進(jìn)一步對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行摸底梳理，精準(zhǔn)識(shí)別閑置或低效資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)活力，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。優(yōu)化資產(chǎn)管理、推進(jìn)資產(chǎn)共享共用、加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑、開展資產(chǎn)出租、出售或處置等多種措施，拓寬財(cái)政收入來源，推進(jìn)存量資產(chǎn)充分利用和調(diào)劑共享，切實(shí)提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效益。切實(shí)做好“土地文章”，花最大的力氣促進(jìn)國(guó)有土地稀缺資源的升值，實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，轉(zhuǎn)化成可用財(cái)力。結(jié)合黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和財(cái)政工作會(huì)議精神，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，找準(zhǔn)中央、省重點(diǎn)支持政策和方向，積極謀劃，有針對(duì)性地做實(shí)前期準(zhǔn)備，深挖政策金礦，主動(dòng)向上匯報(bào)，力爭(zhēng)獲得上級(jí)更多的項(xiàng)目和資金支持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動(dòng)力。

   （二）統(tǒng)籌兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高資金效益

   嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求切實(shí)硬化預(yù)算管理二十條措施》，持續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)支出，牢固樹立“有多少錢辦多少事”理念，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，算好花好每一分錢，把節(jié)省出來的資金用于保障改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生項(xiàng)目保障力度；切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益；落實(shí)種糧農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧收益，提升糧食安全保障能力；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有力支持鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)；推動(dòng)公立醫(yī)院改革與衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)保投入力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

   （三）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)

   樹立底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，高度警惕和防范財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。守住“三保”風(fēng)險(xiǎn)底線。始終將“三保”工作作為重要政治任務(wù)來抓，全面落實(shí)“三保”主體責(zé)任，堅(jiān)持“三保”預(yù)算編制、支出執(zhí)行、庫款保障“三個(gè)優(yōu)先”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)化債工作要求，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)；用足用好專項(xiàng)債，密切關(guān)注債券資金使用進(jìn)度，切實(shí)提高專項(xiàng)債券資金使用效益；穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)，緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極配合、支持防范化解處置金融風(fēng)險(xiǎn)、縣屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照“主動(dòng)防控、預(yù)警到位、及時(shí)化解、妥善處置”的原則，不斷強(qiáng)化對(duì)全縣各類金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警，研究制定防范化解處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

   （四）持之以恒促改革，提升財(cái)政治理效能

   深入貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革，不斷深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)改革成果運(yùn)用，推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以建立現(xiàn)代預(yù)算制度為目標(biāo)，深化零基預(yù)算改革，打破“基數(shù)”觀念和支出固化僵化格局；加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障；持續(xù)調(diào)整完善支出政策，加強(qiáng)政策對(duì)支出項(xiàng)目的約束。構(gòu)建全方位預(yù)算績(jī)效管理格局，完善全過程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)提高預(yù)算部門整體績(jī)效水平，提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量，確保財(cái)政資源高效配置；硬化預(yù)算績(jī)效管理約束，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果，用好績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、提升良性循環(huán)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，以規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督的高效協(xié)同，增強(qiáng)與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)性，強(qiáng)化信息共享，形成監(jiān)督合力，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。

   各位代表！做好2025年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力支持，為推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

   附表：1.2024年建水縣一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

   2.2024年建水縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

   3.2024年建水縣政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行情況表

   4.2024年建水縣政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行情況表

   5.2024年建水縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況表

   6.2024年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入執(zhí)行情況表

   7.2024年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行情況表

   8.2024年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況表

   9.2025年建水縣一般公共預(yù)算收入表

   10.2025年建水縣一般公共預(yù)算支出表

   11.2025年建水縣政府性基金預(yù)算收入表

   12.2025年建水縣政府性基金預(yù)算支出表

   13.2025年建水縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支表

   14.2025年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入表

   15.2025年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出表

   16.2025年建水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余情況表

   縣十六屆人大五次會(huì)議秘書處 2025年1月7日

   監(jiān)督索引號(hào)53252400100010111